放學(xué)后，“午托班”老師擠在校門口接學(xué)生。晚報(bào)記者 朱海龍 攝

??? 近日，隨著周口市區(qū)各小學(xué)的開學(xué)，“午托班”的生意也變得火爆起來。每到中午和下午放學(xué)時(shí)間，各小學(xué)門前除了家長之外，還有很多舉著牌子的“午托班”老師。待學(xué)生到齊后，“午托班”的老師就會(huì)把這些學(xué)生帶回“班級(jí)”。據(jù)了解，“午托班”是近年來在我市興起的。“午托班”的生意如此火爆，其根本原因是有一定的市場需求，它確實(shí)能為不少因工作忙碌，不能按時(shí)接送孩子上下學(xué)的家長分憂。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“午托班”存在缺乏部門監(jiān)管、收費(fèi)不一、服務(wù)良莠不齊等問題，“午托班”真能完成家長的托付嗎？近日，本報(bào)記者對(duì)周口市區(qū)“午托班”現(xiàn)狀進(jìn)行了探訪。

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　　現(xiàn)狀：小學(xué)附近都有“午托班”

　　□見習(xí)記者 范小靜

　　近日，記者走訪了周口市區(qū)的七一路一小、七一路二小、六一路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和閆莊小學(xué)附近的“午托班”，發(fā)現(xiàn)少則一兩家，多則四五家。一些“午托班”為招攬學(xué)生，還專門在小學(xué)附近“擺攤”，打出廣告橫幅及招生簡章，一旦有家長上前詢問，“午托班”的老師就會(huì)把家長圍住，耐心介紹。

　　9月4日，記者在學(xué)生中午和下午放學(xué)的時(shí)間，兩次來到周口實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，看到許多前來接孩子的家長和舉著寫有“某某午托班”字樣牌子的人。學(xué)生放學(xué)走出校門到達(dá)指定位置后，學(xué)校老師下令解散。不到一會(huì)兒，一位“午托班”老師身邊就聚集了十多位學(xué)生。

　　隨后，記者跟隨一個(gè)“午托班”的隊(duì)伍來到了周口實(shí)驗(yàn)小學(xué)對(duì)面的胡同里。一路上，舉牌子的“午托班”老師走在隊(duì)伍前面，學(xué)生邊走邊打鬧，也不看路上是否有車。學(xué)生走到“午托班”門口時(shí)，“午托班”老師才沖幾個(gè)打鬧的學(xué)生說了聲“別亂跑”。

　　家長：對(duì)于“午托班”褒貶不一

　　□晚報(bào)記者 朱東一

　　采訪中，記者得知不少學(xué)生家長把孩子送到“午托班”是因?yàn)樯习嗝ΑＪ忻裢跸壬f：“我和妻子上班比較忙，每天我倆快下班的時(shí)候就打電話商量誰接孩子。接了孩子還要趕回家做飯……”王先生為孩子找了“午托班”后，省了不少麻煩。他說：“給孩子找‘午托班’之前，我詳細(xì)了解過三四家，辦‘午托班’的有一部分原來當(dāng)過教師。他們可以給孩子輔導(dǎo)功課，同時(shí)也能督促孩子多學(xué)點(diǎn)東西，少玩些電腦。午飯、晚飯還是不錯(cuò)的，一個(gè)學(xué)期下來收1000多塊錢?！?/p>

　　但也有一些家長堅(jiān)持自己接送孩子。家住七一西路的劉女士告訴記者：“把孩子放到‘午托班’有好處，也有壞處。孩子一旦出現(xiàn)安全問題，‘午托班’負(fù)不起責(zé)任，而且他們大多是租別人的房子，他們一走了之誰能找得著人？同時(shí)，孩子在那里，吃好吃壞一個(gè)樣，學(xué)與不學(xué)又一個(gè)樣?！缤邪唷锬敲炊鄬W(xué)生，老師照顧得再好，也沒有我自己照顧得好?！?/p>

　　環(huán)境：多數(shù)“午托班”租用居民房

　　□見習(xí)記者 張擘

　　為探明“午托班”內(nèi)是否干凈，為學(xué)生做的飯菜是否衛(wèi)生，記者謊稱是一名學(xué)生家長，以要為孩子報(bào)“午托班”為由，到幾家“午托班”進(jìn)行了暗訪。

　　9月4日上午，記者來到位于七一路二小附近某居民樓的一家“午托班”，看到該“午托班”是個(gè)70多平方米的兩居室?？蛷d和一間臥室里擺放著十多張書桌，這是學(xué)生就餐、做功課的地方。另外一間臥室里放著兩張簡易大床，供學(xué)生休息。廚房環(huán)境較差,沒有專用的消毒工具，很多餐具都擺放在灶臺(tái)旁邊。

　　為了對(duì)比“午托班”之間是否有差距，記者又來到周口實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的某“午托班”。據(jù)介紹，這家“午托班”約有100名學(xué)生，面積比較大，是棟3層小樓，1樓為1~3年級(jí)學(xué)生就餐和休息的地方，2樓為4~6年級(jí)學(xué)生就餐和休息的地方，3樓是初中生就餐和活動(dòng)區(qū)域?！盀榱藢W(xué)生的安全，我們還特意加高了2樓和3樓的護(hù)欄。飯菜由專人負(fù)責(zé)做，每天都會(huì)給學(xué)生換花樣。”該“午托班”老師說。“這么多學(xué)生，會(huì)不會(huì)有人打架……”沒等記者說完，一位老師就說：“你看我們這里有那么多學(xué)生就可以證明，家長信得過我們，才會(huì)把孩子送過來。如果有打架的事情發(fā)生，我們會(huì)第一時(shí)間制止?！?/p>

　　暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)不少“午托班”為了節(jié)約成本，租的多是居民樓，從兩室一廳到四室兩廳不等，還有的是自建房，但都沒有消防證和營業(yè)許可證，也沒有消防用具。

　　部門聲音：“午托班”成監(jiān)管真空地帶

　　□晚報(bào)記者 宋風(fēng) 見習(xí)記者 王凱

　　針對(duì)有些市民提出的“午托班”是否有相關(guān)部門的審批、政府部門該如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督管理，來確保學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害等問題，記者采訪相關(guān)部門后，發(fā)現(xiàn)“午托班”目前處于無人監(jiān)管的盲區(qū)。

　　記者就我市的一些“午托班”有沒有辦理營業(yè)許可證這一問題，咨詢了市工商局注冊科，而該科負(fù)責(zé)人告訴記者“不清楚”。

　　市衛(wèi)生監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們主要對(duì)學(xué)生的餐飲進(jìn)行監(jiān)管，有食堂的“午托班”須向衛(wèi)生部門申請《餐飲服務(wù)許可》，經(jīng)驗(yàn)收合格后才可使用。但是，我市主動(dòng)向衛(wèi)生部門申請?jiān)S可的“午托班”并沒有幾家，而且大多數(shù)“午托班”屬私人創(chuàng)辦，地點(diǎn)較分散、隱蔽，給他們的監(jiān)管也帶來了難度。

　　記者從市教育局了解到，目前國家沒有出臺(tái)專門針對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，因此，“午托班”不可能獲得我市教育部門的審批。川匯區(qū)教育局一名工作人員告訴記者，目前廣泛存在的“午托班”經(jīng)營范圍復(fù)雜，其中包括接送學(xué)生上學(xué)、提供午晚餐、補(bǔ)課、提供休息場所等等，在界定其經(jīng)營性質(zhì)時(shí)，既不能說是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也算不上食堂、家政公司。今年秋季開學(xué)前，市教育局對(duì)全市校園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，校園周邊一些非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的各種“班”管理混亂，給學(xué)生的安全帶來隱患。而由于教育局屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，缺乏教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，只能依靠多部門聯(lián)合治理這項(xiàng)隱患。

　　他山之石：

　　據(jù)了解，“午托班”是為解決家長因上班而無法中午接學(xué)生的問題出現(xiàn)的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)是私人機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)中午放學(xué)后學(xué)生的吃飯和休息及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等，分散在學(xué)校附近不足十分鐘路程的周圍，以小學(xué)周圍居多。有些不僅提供午托服務(wù)，還提供晚托服務(wù)?！拔缤邪唷笔巧鐣?huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。不僅解決家長上班無法照顧孩子午飯及午間休息的問題，還催生了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。解決一部分“40”“50”婦女的就業(yè)問題?！拔缤邪唷笨陀^存在多年，一直以來沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

　　深圳市于2008年通過的一項(xiàng)“午托班”管理辦法可供我們參考：

　　在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事校外午托服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的，適用本辦法。本辦法所稱校外午托機(jī)構(gòu)，是指受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中小學(xué)生在上午放學(xué)后下午上課前在學(xué)校以外提供午餐、午休等公益性服務(wù)活動(dòng)的單位。

　　教育行政部門是校外午托機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門。市教育行政部門負(fù)責(zé)全市校外午托政策的調(diào)研、制訂、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外午托的政策實(shí)施和校外午托機(jī)構(gòu)設(shè)立審查及監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)政府及其街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外午托機(jī)構(gòu)的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

　　民政部門依法負(fù)責(zé)校外午托機(jī)構(gòu)的登記管理工作。

　　衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)自行配餐的校外午托機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生審批及其監(jiān)督檢查工作。

　　公安消防機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)校外午托機(jī)構(gòu)的消防審核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查工作。

　　食品藥品監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及校外午托機(jī)構(gòu)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。

　　街道綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)無證及未經(jīng)登記的校外午托機(jī)構(gòu)的查處工作。

　　公安派出所依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外午托機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理工作。

　　另外，校外午托機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在建筑物的3層以下，建筑物應(yīng)當(dāng)符合結(jié)構(gòu)安全要求，不得是工業(yè)廠房、地下室、倉儲(chǔ)建筑或違法建筑。校外午托機(jī)構(gòu)場地建筑面積應(yīng)當(dāng)在80平方米以上，午托學(xué)生人均建筑面積應(yīng)當(dāng)在4平方米以上；校外午托機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病等。 　

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