????近日由國(guó)務(wù)院下發(fā)的《社會(huì)救助暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）將從今年5月1日起實(shí)施。《暫行辦法》中明確，國(guó)家為沒有生活來源和勞動(dòng)能力，且得不到應(yīng)有供養(yǎng)的老年人、殘疾人和16歲以下未成年人提供生活條件、生活照料、醫(yī)療和喪葬等救助?！稌盒修k法》還提出，提出建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但無力支付費(fèi)用的傷病患者提供救助。

????特困人員由國(guó)家提供生活照料

????去年12月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議時(shí)審議了《暫行辦法》的草案，會(huì)議提出要使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。

????《暫行辦法》提出，沒有勞動(dòng)能力、沒有生活來源且沒有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘跡人和未滿16周歲的未成年人，或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人不具備供養(yǎng)能力時(shí)，以上三類人群將由國(guó)家給予特困人員供養(yǎng)。

????國(guó)家將為這些特困供養(yǎng)人員提供基本生活條件和疾病治療，照料生活不能自理的特困供養(yǎng)人員，并為其辦理喪葬事宜。特困人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將由基層人民政府確定并公布。

????特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)，這將由特困供養(yǎng)人員自己選擇?！稌盒修k法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級(jí)政府應(yīng)該掌握居民生活情況，并主動(dòng)為符合條件的居民辦理特困人員供養(yǎng)。

????三次拒絕就業(yè)可停發(fā)低保

????《暫行辦法》規(guī)定，最低生活保障家庭的標(biāo)準(zhǔn)將由地方政府確定，并適時(shí)調(diào)整。困難家庭可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級(jí)政府部門申請(qǐng)。獲得低保的家庭情況將被定期核查，防止出現(xiàn)騙取社會(huì)救助。

????最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員可以享受醫(yī)療救助、教育救助和住房救助等，例如補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)之外的就醫(yī)費(fèi)用、減免教育費(fèi)用、配租公租房等。

????最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，可以享受就業(yè)救助?！稌盒修k法》提出要確保低保家庭至少有一人處于就業(yè)狀態(tài)。

????但《暫行辦法》對(duì)“養(yǎng)懶漢”說“不”。如果失業(yè)人員在沒有正當(dāng)理由的情況下，連續(xù)三次拒絕接受與低保家庭失業(yè)人員健康狀況和勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作，縣級(jí)政府應(yīng)減發(fā)甚至停發(fā)其本人的最低生活保障金。

????國(guó)家救助危重傷病患者

????此外，《暫行辦法》提出建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助，這筆急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

????《暫行辦法》提出，國(guó)家將對(duì)生活無著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。（羅丹陽）