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京津冀擬統(tǒng)一編制十三五規(guī)劃 研究土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃

京津冀擬統(tǒng)一編制十三五規(guī)劃 研究土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃

您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng)  >> 新聞中心     來源:新華網(wǎng) 2015-06-23 08:38:07 
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  京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃

  將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)

  記者 梁倩 方燁 北京報道

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),今年京津冀三省市將會同中央有關(guān)部門共同編制三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃,研究制定土地利用、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。

  作為新時期重大國家戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展必須切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。據(jù)悉,三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃將編制“三規(guī)合一”的京津冀空間規(guī)劃,進(jìn)行“三規(guī)合一”試點(diǎn)。通過頂層設(shè)計(jì)建立嚴(yán)控增量的長效機(jī)制,同時繼續(xù)啟動疏解存量工作,力爭到2017年取得突破性進(jìn)展。據(jù)悉,“三規(guī)合一”規(guī)劃將統(tǒng)籌包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。

  對于北京市“十三五”規(guī)劃的編制,北京市市委書記郭金龍日前表示,要把落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》與修改城市總體規(guī)劃和編制“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來,使北京發(fā)展更加符合京津冀協(xié)同發(fā)展要求,與城市性質(zhì)功能相適應(yīng),與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》作為全市重大政治任務(wù)和中心工作,深刻領(lǐng)會京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)要求、定位布局和重點(diǎn)任務(wù)。北京市要帶頭抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)。

  北京市市長王安順也表示,在“十三五”規(guī)劃編制過程中,必須準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局,深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞首都城市新定位和新目標(biāo)謀劃發(fā)展,全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,才能使規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求,更加符合發(fā)展規(guī)律,更加反映人民期待。

  值得一提的是,郵政業(yè)已率先開展聯(lián)合編制規(guī)劃,由北京市郵政管理局牽頭組織召開的京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制專題會日前在北京召開,包括國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部和北京、天津、河北三省(市)郵政管理局負(fù)責(zé)人,國家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)專家,以及規(guī)劃編制課題組工作人員等參加會議。

  北京市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,要準(zhǔn)確把握新時期京津冀地區(qū)戰(zhàn)略定位。突出協(xié)同發(fā)展,積極主動作為,要站在全球視野和戰(zhàn)略高度,把握好城市自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,處理好政府和市場的關(guān)系。此外,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,提高規(guī)劃質(zhì)量。在摸清現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃基本思路,明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。要立足現(xiàn)狀,把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo),突出規(guī)劃的可操作性。推動將規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容納入國家相關(guān)規(guī)劃,與地方總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對接,編制具有前瞻性、操作性強(qiáng)的京津冀區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

  值得注意的是,京津冀“三規(guī)合一”是此次規(guī)劃重點(diǎn)。而國土資源部副部長王世元曾在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布會上表示,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,會同有關(guān)部門探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”的試點(diǎn)。

  據(jù)悉,未來京津冀地區(qū)將減少新增建設(shè)用地指標(biāo),控制新增建設(shè)用地規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn),將依據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果,合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

  河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長高智曾表示,在京津冀全域范圍實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”,確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互銜接,協(xié)調(diào)發(fā)展。

  此前,在“京津冀協(xié)同發(fā)展2014年會”上,高智便指出,京津冀在戰(zhàn)略層面存在三個方面的體制機(jī)制問題:區(qū)域功能配置不當(dāng),由此導(dǎo)致城市、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等布局失衡;持續(xù)沿用傳統(tǒng)計(jì)劃式資源配置方式,導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展落差持續(xù)擴(kuò)大;行政分割的財稅體制和社會發(fā)展政策,阻礙了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動和優(yōu)化配置。

  對此,高智認(rèn)為,解決上述問題的根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能,并在此基礎(chǔ)上對區(qū)內(nèi)城市布局、重大生產(chǎn)力、交通體系、生態(tài)空間等進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

  “應(yīng)突破兩個傳統(tǒng)觀念?!备咧钦f,一是突破行政區(qū)劃的首都概念,將天津及河北保定以北的地區(qū)作為首都功能的重要組成區(qū),以利于首都功能在更大范圍和空間上配置;二是突破傳統(tǒng)的點(diǎn)軸發(fā)展理論的束縛,樹立網(wǎng)絡(luò)化的城市布局和發(fā)展理念,構(gòu)建以京津保為核心,石、唐兩個區(qū)域中心城市為兩翼,一批特色功能城市為支撐、功能互補(bǔ)、均衡發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城市布局體系。

  高智指出,京津冀“多規(guī)合一”可以保證京津冀規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,并可確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互銜接,協(xié)調(diào)發(fā)展。

[ 責(zé)任編輯:金鑫鑫 ]

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