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24個省份出臺戶籍制度改革具體實施意見

24個省份出臺戶籍制度改革具體實施意見

您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng)  >> 新聞中心     來源:新華網(wǎng) 2015-09-22 09:20:02 
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  填寫群眾滿意的“公安答卷”

  ——全面深化公安改革階段性進展綜述

  9月10日,公安部交管局堅定“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”之路,向社會鄭重承諾“讓群眾獲得改革紅利,只能提前,不能推后”;同一天,湖南公安啟動應(yīng)用“湖南陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)”,努力確保案件相關(guān)人對案件辦理情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);再往前,9月9日,蘇州警方清理34項證明,明確戶籍遷移時,身份證與戶口簿信息不一致,無需再提供戶籍信息證明……

  公安改革,從未間斷。2015年2月16日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,由此拉開了全面深化公安改革的大幕。全國公安以“進一步提高人民群眾的安全感、滿意度和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力”為總目標(biāo),牢固樹立創(chuàng)新思維,科學(xué)研究改革舉措,穩(wěn)步推進決策實施,正在填寫一份體現(xiàn)時代特征、堅持改革精神、彰顯公安特點、符合群眾意愿的“公安答卷”。

  攻堅克難,敢啃“硬骨頭”

  向“奇葩證明”開刀,助圓“城市夢”,多項重點改革取得新進展

  全面深化公安改革,已到攻堅階段,能不能啃下“硬骨頭”?

  “這是一次觸及根本的改革?!惫膊扛辈块L黃明表示,“這次改革聚焦問題、觸及根本,對一些多年積累下來的制約公安工作發(fā)展進步的深層次、老大難問題進行了破題。需要全國公安機關(guān)以‘啃硬骨頭’和‘釘釘子’的精神扎實推進?!?/p>

  以往,到基層派出所辦證,“門難進、臉難看、事難辦”讓人頭皮發(fā)麻,而“證明我媽是我媽”的奇葩證明,更令人哭笑不得。

  群眾反映強烈,整改勢在必行。8月25日,公安部再次通過“打黑除四害官方微博”發(fā)布消息,圖文詳解了18個不該由公安機關(guān)出具的證明,其中就包括此前一直被群眾吐槽的“你媽是你媽”證明。

  向“奇葩證明”開刀,只是公安改革的一個縮影。今年以來,公安部深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開11次會議,審議重大改革議題22項。圍繞創(chuàng)新社會治理機制,研究大力推進警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)的意見;圍繞深化行政管理服務(wù)改革,要求建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度;圍繞執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,制定干預(yù)、插手案件辦理的登記備案和責(zé)任追究制度……一個個頂層設(shè)計的政策文件相繼出臺,多項重點改革取得明顯進展。

  戶籍制度改革,涉及最廣大群眾的利益,也是改革中最難啃的硬骨頭之一:一是我國人口眾多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距較大,難以平衡;二是許多公共服務(wù)和社會福利政策長期與戶籍直接掛鉤,難以剝離;三是各類群體發(fā)展愿望和利益訴求多元多樣,難以協(xié)調(diào)。但是,公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這次改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往沒有的。中央明確部署,這次改革要與教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、土地等方面統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進,是對新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建。

  如今,公安部部署全國公安機關(guān)加強戶籍的清理整頓,依法整治“假、重、錯”等問題,為戶籍改革打下堅實基礎(chǔ)。同時,全國已有24個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺了戶籍制度改革具體實施意見,還有不少城市降低了落戶門檻,建立了積分落戶制度,下大力氣解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障等方面的實際問題,助力億萬農(nóng)民逐步圓城市夢。

  壯士斷腕,“向自己開刀”

  與車檢機構(gòu)“脫鉤”,推進駕考社會化,最大限度地還利于民

  改革,真改假改,要看敢不敢“向自己開刀”?

  目前,公安部已取消和下放了6項行政審批事項,將4項公安機關(guān)工商登記前置審批事項改為后置審批。公安部消防局也取消了部分消防備案項目,合并了部分審批事項。

  一方面是權(quán)力瘦身,另一方面是與利益脫鉤。

  有的時候,車檢制度的執(zhí)行中有些變味兒:只要車主施以錢財,即便是不符合規(guī)定的車輛,也能“綠燈”大開,輕松過關(guān)。還有很多車檢機構(gòu)與政府部門、官員及其家屬有著千絲萬縷的聯(lián)系,這不僅導(dǎo)致車檢行業(yè)壟斷經(jīng)營,而且難免滋生權(quán)力尋租和腐敗。改革要勇于向自身利益開刀。去年以來,公安部會同質(zhì)檢總局推出私家車6年內(nèi)免檢、省內(nèi)異地檢車、預(yù)約檢驗等18項車檢改革舉措,特別是以“一律”“不得”“必須”“徹底”等措辭不留空間,禁止下屬單位開辦車檢機構(gòu)。截至目前,全國公安機關(guān)與591家檢驗機構(gòu),201家駕校實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)、人員脫鉤,1217名民警及近親屬退出檢驗機構(gòu)、駕校經(jīng)營活動。

  一本小小的駕照,背后也存在著極易腐敗的漏洞。公安機關(guān)積極推進駕考制度改革,通過自學(xué)自考、自主預(yù)約等一系列社會化舉措,從源頭上防止腐敗。目前,浙江、安徽、福建、廣東等地已經(jīng)率先推出了駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、合理利用社會化考場、考試信息全公開、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管平臺建設(shè)等駕考改革新舉措。

  公安工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連,同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。如今,全國公安機關(guān)已形成這樣的改革共識:盡管改革任務(wù)是很大的,盡管許多改革措施是跟自己較勁,但是,只要能最大限度地方便群眾,再大的利益也得剝離,再多的麻煩也得自己承擔(dān),再難的堡壘也得攻堅下來。

  勇于創(chuàng)新,讓群眾少跑腿

  嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造過硬隊伍,用法治力量為改革保駕護航

  改革,要給百姓帶來“獲得感”,如何防止成為“空中樓閣”?

  數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑腿,這種變化來自互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺的構(gòu)建。公安部旨在通過該平臺,以網(wǎng)頁、手機APP、短信、語音電話等多種方式,提供10大類130余項在線服務(wù),讓廣大群眾切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理創(chuàng)新”帶來的便捷服務(wù)。

  同樣源于對“互聯(lián)網(wǎng)+”的嫁接,警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺正在完善,促進不同區(qū)域、不同警種、不同部門的資源共享;以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度正在建立,進而推動違法犯罪記錄與個人征信、職業(yè)準(zhǔn)入的掛鉤;6省份開展跨省異地繳納交通違法罰款試點,更加方便了廣大駕駛?cè)司偷鼐徒k理繳納罰款業(yè)務(wù)……

  信息化建設(shè)提高了效率,解決了面上的問題,而打造一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的隊伍,就是公安事業(yè)既保當(dāng)前、又管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。

  今年以來,從公安部黨委研究出臺《關(guān)于深入推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的意見》,到人社部、公安部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)通知,要求提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例,再到2015年1月1日起全國民警享有人身意外傷害保險……隨著人民警察管理制度改革的開啟,公安隊伍日益正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

  鋪路架橋打基礎(chǔ),法治力量來護航。全面深化公安改革的一個重要目標(biāo)是完善與建設(shè)中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力運行機制,根本目的是提高執(zhí)法公信力,維護社會公平正義?;诖?,全國公安機關(guān)從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公開機制和人權(quán)保障制度等方面,強化剛性約束,劃出硬杠、紅線。特別是今年6月,公安部印發(fā)實施《公安機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,明確了不得干預(yù)、插手案件辦理的8種具體情形和懲罰措施。廣大公安干警民警必須自覺規(guī)范自身行為,不能亂“張口”、亂“伸手”。

  如今,全面深化公安改革的任務(wù)已經(jīng)分解為7個重要方面、110余項改革舉措,各項任務(wù)已全部落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分工到各警種和部門。全體公安干警應(yīng)進一步堅定深化改革的信心,增強攻堅克難的勇氣,狠抓落實,奮力把全面深化公安改革的各項任務(wù)落實落細(xì),給平安中國、法治中國注入強大動力。本報記者 張洋

[ 責(zé)任編輯:金鑫鑫 ]

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