????近日，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），全面部署和安排了今后一個時期高校共青團(tuán)推進(jìn)改革的相關(guān)任務(wù)。日前，團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)同志就有關(guān)高校共青團(tuán)改革接受了記者專訪。 ????問：《方案》是指導(dǎo)今后高校共青團(tuán)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，請介紹一下《方案》出臺的背景和基本情況。 ????答：大學(xué)生是寶貴的人才資源，高校共青團(tuán)肩負(fù)著促進(jìn)學(xué)生健康成長、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對高等教育和高校青年師生工作高度重視。習(xí)近平總書記先后給北京大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北保定學(xué)院等高校青年師生，和西部支教志愿者、青奧會志愿者、大學(xué)生村官回信；在2014年同北京大學(xué)師生座談時，習(xí)近平總書記深切寄語廣大青年學(xué)生要“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”。今年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在中科大考察時，對廣大青年學(xué)生提出爭做“有理想、有追求的大學(xué)生，有擔(dān)當(dāng)、有作為的大學(xué)生，有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學(xué)生”的重要要求。習(xí)近平總書記的關(guān)心和期望，讓高校師生和高校共青團(tuán)深感溫暖、備受鼓舞和鞭策，也倍增做好工作、深化改革的使命感和緊迫感。 ????因此，在共青團(tuán)全面推進(jìn)改革過程中，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，團(tuán)中央書記處明確要求高校共青團(tuán)要專題研究改革工作，制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案，力爭走在全團(tuán)改革的前列。在團(tuán)中央書記處的具體指導(dǎo)下，在教育部的關(guān)心支持下，我們于去年下半年啟動了《方案》起草制定工作。團(tuán)中央學(xué)校部牽頭成立專項(xiàng)起草小組，成員包括上海、重慶等改革試點(diǎn)省份團(tuán)委負(fù)責(zé)同志、部分省級團(tuán)委學(xué)校部同志及部分高校黨政負(fù)責(zé)同志、團(tuán)學(xué)干部、學(xué)生代表、青年教師等，其間多次召開專題會議，討論研究《方案》的框架及主要內(nèi)容；組織開展專題調(diào)研、征求意見座談會40多次，實(shí)地征詢200余人意見建議；通過書面和新媒體等方式征求了32個省級團(tuán)委學(xué)校部、學(xué)聯(lián)和70多所高校團(tuán)委意見；團(tuán)中央書記處也兩次專題研究了《方案》初稿和征求意見稿。今年6月，我們專門就《方案》征求了教育部意見，教育部高教司、思政司等相關(guān)司局對《方案》提出了寶貴意見建議。對于各方的意見建議，起草小組認(rèn)真梳理總結(jié)、系統(tǒng)歸納后，已充分吸納在《方案》之中。日前，《方案》經(jīng)報中央領(lǐng)導(dǎo)同志審批后，已由團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)?？梢哉f，《方案》的形成過程，是一個發(fā)揚(yáng)民主、群策群力的過程，是一個統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，集中體現(xiàn)了對中央精神的堅(jiān)決貫徹，集中代表了對共青團(tuán)改革的具體落實(shí)，集中匯聚了高校共青團(tuán)戰(zhàn)線的實(shí)踐探索。 ????問：這次高校共青團(tuán)改革的整體考慮是什么？ ????答：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校共青團(tuán)改革既是我們面臨的重大任務(wù)和重大考驗(yàn)，更是高校共青團(tuán)面向未來、創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇。在謀劃和推進(jìn)改革的過程中，我們主要有以下幾個考慮。一是聚焦核心目標(biāo)。要通過改革，進(jìn)一步引領(lǐng)廣大大學(xué)生群體更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地?fù)碜o(hù)黨的理論和路線方針政策，更加堅(jiān)定地聽黨話、跟黨走，這是高校共青團(tuán)改革最重要的目標(biāo)指向和最根本的遵循保證。二是解決突出問題。長期以來，高校共青團(tuán)積極主動融入高等教育事業(yè)發(fā)展，在培養(yǎng)人、教育人、塑造人方面開展了大量的工作，也取得了一定的成績，但新的形勢下，我們也清醒地看到自身存在的突出問題，比如，團(tuán)組織和團(tuán)工作脫離青年學(xué)生的現(xiàn)象一定程度上存在；基層組織活力不足、“二八現(xiàn)象”等老問題還沒有得到根本性解決，等等。這次就是要通過改革，有效提升高校共青團(tuán)的吸引力凝聚力，擴(kuò)大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學(xué)生這一本質(zhì)問題，著眼根本，立足長遠(yuǎn)，著力破解制約高校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。三是實(shí)現(xiàn)根本重塑。就是要通過改革，切實(shí)保持和增強(qiáng)高校共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。凸顯學(xué)校共青團(tuán)在中國特色社會主義事業(yè)中、在國家教育體系中的戰(zhàn)略使命，實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)的價值重塑；通過改革，重構(gòu)學(xué)校共青團(tuán)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、干部制度、基層組織等方面縱橫交錯的組織體系，實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)的組織重塑；通過改革，調(diào)整和優(yōu)化高校中黨與團(tuán)、團(tuán)與教、團(tuán)與學(xué)校、團(tuán)與團(tuán)員、團(tuán)與學(xué)生、上級與下級團(tuán)組織等各方面的基本關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)的制度重塑。 ????總的來說，這次的改革，我們必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到全團(tuán)改革的具體要求和整體節(jié)奏中來，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，不僅立足當(dāng)下，更為高校共青團(tuán)事業(yè)未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ????問：這次高校共青團(tuán)改革具體舉措的聚焦指向主要有哪些？ ????答：這次高校共青團(tuán)最核心的關(guān)注點(diǎn)主要有五個，概括起來講就是二十個字“優(yōu)化機(jī)制、活躍組織、創(chuàng)新工作、打造隊(duì)伍、強(qiáng)化保障”。一是優(yōu)化機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新是改革的先導(dǎo)，發(fā)揮著抓總、管長遠(yuǎn)的重要作用?！斗桨浮分刑岢鲆母飪?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，比如，在全國層面和省級層面，成立高校共青團(tuán)工作指導(dǎo)委員會，建立健全分類型、分區(qū)域的高校共青團(tuán)工作交流組織機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)；比如，構(gòu)建項(xiàng)目化、扁平化、制度化的工作機(jī)制，注重工作部署的統(tǒng)籌安排；比如，推行“駐校蹲班”直接聯(lián)系基層團(tuán)支部制度，切實(shí)解決脫離青年學(xué)生的問題。體制機(jī)制的創(chuàng)新優(yōu)化將成為高校共青團(tuán)改革中破解難題的重要牽引。二是活躍組織。組織體系的完善和組織活力的彰顯是改革的關(guān)鍵，《方案》明確提出構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，確保共青團(tuán)在各類學(xué)生組織中的核心地位和作用，落實(shí)和完善團(tuán)的代表大會制度，《方案》特別提出要注重鞏固和創(chuàng)新高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，深入實(shí)施高校基層團(tuán)支部“活力提升”工程，鞏固完善校、院系、班級的三級工作和組織格局。要在高校要推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度等，這些有力舉措必將對基層組織建設(shè)起到實(shí)質(zhì)性改變和促進(jìn)。三是創(chuàng)新工作。要通過改革使高校共青團(tuán)工作在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中深化。《方案》重點(diǎn)在思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)等方面有新的部署，比如，在思想引領(lǐng)方面，提出要構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系；在素質(zhì)拓展方面，提出借鑒高校“第一課堂”的模式和機(jī)制，普遍推行高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度；在權(quán)益服務(wù)方面，提出進(jìn)一步健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機(jī)制。同時，要大力推進(jìn)網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)，建設(shè)好“青年之聲”平臺，開發(fā)精品內(nèi)容產(chǎn)品，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍，加快高校共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。四是打造隊(duì)伍。團(tuán)干部是推動共青團(tuán)改革發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)。建設(shè)一支來源廣泛、構(gòu)成合理、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的高校共青團(tuán)干部對于書寫好改革大文章至關(guān)重要?！斗桨浮芬环矫嫣岢鲆蛟旄咝９睬鄨F(tuán)“專、掛、兼”相結(jié)合干部隊(duì)伍，逐步建立科學(xué)可行的工作績效考評機(jī)制，逐步完善分級培訓(xùn)體系；另一方面還強(qiáng)調(diào)要關(guān)注高校團(tuán)干部的職業(yè)發(fā)展，為高校團(tuán)干部在職稱晉升、職業(yè)發(fā)展、教學(xué)科研成果評定等方面提供平臺、支撐和資源。同時，也要建立健全對學(xué)生骨干的選拔考核、培養(yǎng)使用、淘汰退出等機(jī)制。五是強(qiáng)化保障。尋求各方的保障與支持，是增強(qiáng)高校共青團(tuán)改革發(fā)展內(nèi)動力的必要保證?！斗桨浮诽岢鲆獌?yōu)化加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制和資源條件保障機(jī)制，比如，要將團(tuán)的建設(shè)納入高校黨建工作總體格局，團(tuán)的工作成績納入高校黨建工作考核體系等；比如，高校要保證校級團(tuán)委單獨(dú)設(shè)置，支持團(tuán)組織按照團(tuán)章獨(dú)立自主地開展工作，校級團(tuán)委書記按學(xué)校處級正職干部配備和管理，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和工作需求在團(tuán)干部編制數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)、活動陣地等方面對團(tuán)的工作予以保障。 ????問：高校中“學(xué)生官”的現(xiàn)象一定范圍內(nèi)存在，本次改革對此有何對策？ ????答：學(xué)生骨干是“火車頭”、“發(fā)動機(jī)”，對廣大青年學(xué)生的學(xué)習(xí)成長起到引領(lǐng)和帶動作用。所謂“學(xué)生官”現(xiàn)象的存在，反映出的是部分學(xué)生骨干的作風(fēng)問題。此次高校共青團(tuán)改革，在“從嚴(yán)治團(tuán)”的大背景下，對加強(qiáng)學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)提出諸多舉措。一是持續(xù)深入開展學(xué)生骨干健康成長教育，不斷強(qiáng)化學(xué)生骨干的宗旨意識、表率作用和嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，教育引導(dǎo)學(xué)生骨干筑牢理想根基、強(qiáng)化宗旨意識、踐行群眾路線、勇于開拓創(chuàng)新。二是建立健全對學(xué)生骨干的選拔考核、培養(yǎng)使用、淘汰退出等機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)作為重要指標(biāo)，努力打造信念堅(jiān)定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的學(xué)生骨干隊(duì)伍。三是探索實(shí)行學(xué)生干部簽訂自律公約等工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生干部嚴(yán)格自律，接受廣大同學(xué)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制和克服“官僚主義”和脫離廣大同學(xué)的傾向。四是深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，完善全國、省、高校三級培養(yǎng)機(jī)制，通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等方式，幫助學(xué)生骨干堅(jiān)定理想信念，并將作風(fēng)建設(shè)作為各級大學(xué)生骨干培養(yǎng)的重要內(nèi)容。 ????問：隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，青年大學(xué)生將有哪些獲得感？ ????答：共青團(tuán)做的是青年工作，工作和服務(wù)對象是青年，改革必須惠及青年，讓青年有獲得感，這種獲得感主要體現(xiàn)在四個方面。一是讓青年學(xué)生有信仰獲得感，現(xiàn)在在校青年大學(xué)生的理想信念很大程度上將決定著國家和未來的前途，我們希望通過改革，站上青年學(xué)生精神領(lǐng)域的制高點(diǎn)，把思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)貫穿各項(xiàng)工作和建設(shè)，幫助青年學(xué)生在成長發(fā)展中獲得精神力量的指引和理想信念的支撐。二是讓青年學(xué)生有發(fā)展獲得感。時代的飛速發(fā)展呼喚也需要更多綜合素質(zhì)強(qiáng)的青年，我們希望通過改革，以增強(qiáng)青年學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新、社會實(shí)踐等平臺，著力拓展和提升青年學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會化技能，普遍提高青年學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。三是讓青年學(xué)生有幫扶獲得感。高校共青團(tuán)工作是有感情、有溫度的，我們希望通過改革，真心幫助學(xué)生緩解學(xué)習(xí)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，真正關(guān)注校園弱勢群體和學(xué)生的普遍利益訴求，不斷完善學(xué)生需求服務(wù)、權(quán)益維護(hù)的渠道和機(jī)制，把黨的關(guān)心和團(tuán)的溫暖送到青年學(xué)生身邊，送到青年學(xué)生心里。四是讓青年學(xué)生有組織獲得感。高校的團(tuán)學(xué)組織是溫馨的家園，廣大團(tuán)學(xué)干部是可親可愛的“青年友”，我們希望通過改革，打破橫亙在青年學(xué)生和團(tuán)學(xué)組織之間的“玻璃門”，真正讓青年學(xué)生成為主角而不是配角，真正讓我們的工作成為青年學(xué)生迫切希望參與的，而不是被迫強(qiáng)制參加的。 ????總的來說，讓青年大學(xué)生有更多的獲得感，既是鄭重承諾，更要看實(shí)際行動，高校共青團(tuán)一定要抓住改革的契機(jī)，使這份獲得感愈發(fā)充實(shí)、強(qiáng)烈。 ????問：據(jù)了解，高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度已經(jīng)在部分地區(qū)、部分高校先行探索，請介紹一下目前的相關(guān)情況。 ????答：高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度作為我們這次改革的重要發(fā)力點(diǎn)，是高校共青團(tuán)培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)、深度融入教育改革發(fā)展、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重大舉措，也是切實(shí)加強(qiáng)高校共青團(tuán)直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生，擴(kuò)大工作的有效覆蓋面，增強(qiáng)組織吸引力凝聚力的具體行動，也有人稱之為高校共青團(tuán)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革。今年3月，我們在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉辦了共青團(tuán)“第二課堂成績單”發(fā)布活動及工作座談會；9月中旬，我們在北京科技大學(xué)舉辦了高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度試點(diǎn)工作推進(jìn)會，確立了38家試點(diǎn)單位，開展為期兩個學(xué)期的試點(diǎn)工作。同期，團(tuán)中央學(xué)校部印發(fā)《高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。我們的目標(biāo)是通過對“第二課堂成績單”在課程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、制度構(gòu)建、理論研究等方面的深入探索，厘清“第二課堂成績單”的科學(xué)內(nèi)涵、工作內(nèi)容、運(yùn)行邏輯，努力形成行之有效的工作理念、工作機(jī)制和工作方法。在未來2～3年，讓“第二課堂成績單”制度成為客觀記錄、有效認(rèn)證、科學(xué)評價學(xué)生參與第二課堂活動經(jīng)歷和成果的品牌載體，成為促進(jìn)高校人才培養(yǎng)評估、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、社會單位選人用人的重要依據(jù)。 ????此外，高校共青團(tuán)班級團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制、學(xué)生代表大會制度、團(tuán)學(xué)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理機(jī)制、基于“青年之聲”平臺構(gòu)建學(xué)生權(quán)益維護(hù)機(jī)制等方面的改革試點(diǎn)項(xiàng)目也都在穩(wěn)步的推動過程中，后期我們也將加強(qiáng)階段性的評估總結(jié)工作。 ????問：結(jié)合《方案》，下一階段將如何推進(jìn)落實(shí)高校共青團(tuán)改革的有關(guān)工作？ ????答：改革是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，需要頂層設(shè)計(jì)更需要重在落實(shí)。下一步我們將集中精力抓好實(shí)施執(zhí)行，推動改革全面覆蓋、落實(shí)落細(xì)、取得成效。一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。注重?cái)U(kuò)大改革聲音和影響，積極營造認(rèn)知改革、投身改革、為改革出力的良好氛圍。指導(dǎo)各地、各高校深入學(xué)習(xí)研究《方案》的內(nèi)容精神，既要向黨政做好專門匯報，積極爭取各方的指導(dǎo)、理解與支持，又要通過線上線下多種渠道、多種方式廣泛宣傳、積極動員，凝聚改革共識，同頻改革步伐。二是抓好細(xì)化落實(shí)。《方案》下發(fā)后，學(xué)習(xí)宣傳是基礎(chǔ)，推動落實(shí)是關(guān)鍵。接下來，要推動各地、各學(xué)校認(rèn)真依照《方案》，結(jié)合工作實(shí)際，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊啟動和推進(jìn)自身細(xì)化改革方案的研究制定工作，既抓好《方案》中的“規(guī)定動作”也要結(jié)合實(shí)際做好 “自選動作”。三是抓好重點(diǎn)推進(jìn)。要結(jié)合《方案》要求，在實(shí)際工作中重點(diǎn)解決聚焦脫離青年學(xué)生群體、先進(jìn)性不足、吸引力凝聚力和有效覆蓋面不夠等突出問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。同時，也要注重改革過程的把握和改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，通過確定改革示范點(diǎn)（學(xué)校）、互檢互學(xué)、專項(xiàng)推進(jìn)會等形式總結(jié)推廣具有普遍性、代表性和借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大改革的影響面和實(shí)效性。四是抓好指導(dǎo)督導(dǎo)。團(tuán)中央學(xué)校部將選擇部分省級和大、中學(xué)校團(tuán)組織，作為高校、中學(xué)共青團(tuán)改革示范點(diǎn)（示范學(xué)校），發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動的作用。各省級團(tuán)委學(xué)校部發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌本地區(qū)學(xué)校共青團(tuán)改革的作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、工作機(jī)制，爭取教育部門、學(xué)校黨政等方面重視關(guān)心，為學(xué)校和基層團(tuán)組織提供有效支持和指導(dǎo)。 | 
