日前，神舟十一號(hào)載人飛船與天宮二號(hào)太空“牽手”，展開(kāi)了一批體現(xiàn)國(guó)際科學(xué)前沿和高新技術(shù)發(fā)展方向的空間科學(xué)與應(yīng)用研究。令人欣喜的是，其中多項(xiàng)科研成果來(lái)自高校。
科學(xué)研究是大學(xué)的重要功能之一。來(lái)自教育部的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)高校牽頭承擔(dān)了80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和一大批“973”“863”國(guó)家重大科技任務(wù)，產(chǎn)出了一大批標(biāo)志性成果，獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)數(shù)占獲獎(jiǎng)總數(shù)的70%左右……但總體來(lái)看，我國(guó)高校科研創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)研究和前沿重大研究能力不足，重大原始創(chuàng)新突破較少。下一步，如何提高科研創(chuàng)新能力，激發(fā)高?？蒲械摹昂榛闹Α保蔀楦咝Ｉ罨母镏械闹匾蝿?wù)。
一問(wèn)原始創(chuàng)新：
我國(guó)高?？茖W(xué)研究如何從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”？
“當(dāng)前，我國(guó)科學(xué)技術(shù)‘跟跑’和‘并行’較多、‘領(lǐng)跑’較少。”采訪中，中科院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東不無(wú)遺憾地說(shuō)，我國(guó)SCI數(shù)據(jù)庫(kù)科技論文數(shù)、年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)位居世界前列，但與世界強(qiáng)國(guó)相比，在重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵核心技術(shù)的源頭創(chuàng)新上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
“國(guó)家戰(zhàn)略是鼓勵(lì)創(chuàng)新的，但到具體部門(mén)、具體政策中，卻讓原始創(chuàng)新不時(shí)碰到一道道關(guān)卡。”北京大學(xué)人類(lèi)疾病基因研究中心主任馬大龍舉例說(shuō)，每個(gè)科研項(xiàng)目都要求非常詳細(xì)的立項(xiàng)依據(jù)，然而，真正原始創(chuàng)新的立項(xiàng)依據(jù)卻很難找；結(jié)題都諱言失敗，但這不符合原始創(chuàng)新規(guī)律……他建議，梳理一些具體政策，讓真正的原始創(chuàng)新脫穎而出。
另外，目前，不少科研項(xiàng)目評(píng)審根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家的名望和大學(xué)科方向來(lái)組織，為了迎合更多學(xué)者，選題容易產(chǎn)生“熱、空、大”的傾向?！耙?yàn)闊狳c(diǎn)、空泛和大一點(diǎn)的選題，得到理解的機(jī)會(huì)比較多。但事實(shí)上，越是前沿性的原始創(chuàng)新所知者越少，就像愛(ài)因斯坦的相對(duì)論，難道要因?yàn)榉θ四芏捅环駴Q嗎？”有教師質(zhì)疑。
提升原始創(chuàng)新能力，體制機(jī)制是根本。據(jù)教育部部長(zhǎng)陳寶生介紹，我國(guó)將切實(shí)加強(qiáng)高校創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，高校要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求加快科技創(chuàng)新，大力提高基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力。
怎樣扭轉(zhuǎn)“過(guò)度國(guó)際化”導(dǎo)致的高校強(qiáng)調(diào)科研人員海外學(xué)歷的“偏好”？
“國(guó)產(chǎn)”人才不夠格，海歸才有含金量。近年來(lái)，很多高校將是否具有海外學(xué)位作為人才選拔的必備條件。在教師考核中，更是將是否在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文作為“金標(biāo)準(zhǔn)”。不可否認(rèn)，對(duì)國(guó)際化的重視讓我國(guó)學(xué)術(shù)研究與發(fā)達(dá)國(guó)家差距快速縮小，但凡事過(guò)猶不及。
“現(xiàn)在有‘過(guò)度國(guó)際化’的傾向，一些教師為了能在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文，從科研的選題、技術(shù)方法、寫(xiě)作、投稿等環(huán)節(jié)都以國(guó)外學(xué)術(shù)刊物審稿條件為標(biāo)準(zhǔn)。”這種現(xiàn)象讓南京大學(xué)商學(xué)院教授張正堂很是擔(dān)憂，“這導(dǎo)致越來(lái)越多的科研工作者不再關(guān)心我們國(guó)家和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，而是關(guān)心國(guó)外的學(xué)術(shù)期刊偏好?！?
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，徐旭東指出，我國(guó)要有做原始創(chuàng)新的勇氣，不必把西方科學(xué)界做沒(méi)做作為立項(xiàng)的必備條件，而要把科學(xué)本身的邏輯和國(guó)家乃至人類(lèi)的發(fā)展需求作為依據(jù)。
令人欣慰的是，日前，教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求“扭轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)度強(qiáng)調(diào)教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向”。很多專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，這一規(guī)定“非常有價(jià)值和及時(shí)”。
二問(wèn)科研評(píng)價(jià)：
扭轉(zhuǎn)唯論文、唯頭銜、唯項(xiàng)目，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，關(guān)鍵在哪兒？
長(zhǎng)期以來(lái)，重?cái)?shù)量是我國(guó)高校教師科研考核中的常見(jiàn)現(xiàn)象，比如發(fā)表了多少篇論文、拿到多少個(gè)專(zhuān)利……但科學(xué)研究有其自身規(guī)律，往往越是重要的創(chuàng)新工作，周期越長(zhǎng)?！皵?shù)量導(dǎo)向的指標(biāo)、短周期的考核，直接導(dǎo)致高校教師行為短期化、科研創(chuàng)新低端化?！睆堈帽硎尽?
其實(shí)，針對(duì)科研評(píng)價(jià)“唯論文”的弊病，早在2003年，科技部就要求“針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象、不同層次、不同類(lèi)型科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，采用不同的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)”。其后，有關(guān)部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)了一些文件，但“唯論文”現(xiàn)象并沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀。有專(zhuān)家指出，這主要因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，將論文作為評(píng)價(jià)指標(biāo)已經(jīng)成為思維慣性，特別是論文牽涉很多切身利益，例如高校申請(qǐng)重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)科排名等，高水平論文都是重要指標(biāo)。另外，一些頂層設(shè)計(jì)之下缺乏實(shí)施細(xì)則和保障措施，也導(dǎo)致了改革難。
日前，針對(duì)唯論文、唯頭銜、唯項(xiàng)目，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、急功近利的傾向，《指導(dǎo)意見(jiàn)》再敲警鐘，要求扭轉(zhuǎn)將科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化的傾向，改變?cè)诮處熉毞Q(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、收入分配中過(guò)度依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等方面的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的做法；完善同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式；對(duì)從事基礎(chǔ)研究的教師主要考察學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、理論水平和學(xué)術(shù)影響力，對(duì)從事應(yīng)用研究的教師主要考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科研問(wèn)題與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)；教師科研評(píng)價(jià)周期原則上不少于3年，科研團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)周期原則上不少于5年?！伴L(zhǎng)周期、‘代表性成果’和分類(lèi)評(píng)價(jià)的考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累，遏制急功近利的短期行為，將對(duì)高校教師的科研創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。”張正堂表示。
目前，“疲于填表”是高校教師的常見(jiàn)狀態(tài)，怎樣提高相關(guān)管理水平？
在寶貴的科研時(shí)間中，“填表”占去了很大一部分。“現(xiàn)在高校里，‘善于填表’成了一種能力，有的教師科研成果重復(fù)，但可以多次被不同項(xiàng)目資助。”工作中，南開(kāi)大學(xué)文學(xué)院教授周志強(qiáng)發(fā)現(xiàn)了這樣的“怪象”。
“同樣的信息被多次填寫(xiě)是一個(gè)重要原因?！庇袑?zhuān)家指出，“疲于填表”背后，是不同部門(mén)的重復(fù)考核。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理部門(mén)間的信息共享；共享考核評(píng)價(jià)結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評(píng)價(jià)。
三問(wèn)科研經(jīng)費(fèi)：
如何走出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“一放就亂，一抓就死”的怪圈？
2014年，5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元的新聞曝出，高校科研經(jīng)費(fèi)管理亂象成為社會(huì)焦點(diǎn)。
河北省社科聯(lián)副主席王長(zhǎng)華對(duì)此做了調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏標(biāo)準(zhǔn)和有效指導(dǎo)，預(yù)算編制存在盲目性、隨意性；二是預(yù)算執(zhí)行缺乏靈活性，對(duì)科研過(guò)程的不確定性因素考慮較少；三是科研經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有充分尊重和體現(xiàn)智力勞動(dòng)的價(jià)值。“現(xiàn)在，大量辦公用品、交通費(fèi)、餐飲費(fèi)等支出項(xiàng)目就相當(dāng)于科研人員的變相報(bào)酬，這實(shí)際上是人力成本補(bǔ)償‘票據(jù)化’，根子在科研人力成本補(bǔ)償不足上?！泵襁M(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)建議，可以從項(xiàng)目直接成本中開(kāi)支科研人員的報(bào)酬。
針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理在“嚴(yán)格管理”與“激發(fā)活力”間把握平衡的問(wèn)題，王長(zhǎng)華建議，完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理制度，按照項(xiàng)目類(lèi)別分別研究制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn)，降低項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的盲目性和隨意性；改革當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的配置機(jī)制，讓科研勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)；深化高?？蒲腥藛T薪酬制度改革，從制度上保證科研勞動(dòng)的價(jià)值體現(xiàn)。
如何破解“科技管理行政化”？
“別讓教授在報(bào)銷(xiāo)人員面前像孫子！”日前，周志強(qiáng)在一篇文章中這樣寫(xiě)道。話糙理不糙，一句話，道出了“科技管理行政化”的有苦難言?！靶姓芾砣藛T本應(yīng)該是服務(wù)于科學(xué)研究的，卻因?yàn)橐恍I(lǐng)導(dǎo)式管理’思想，造成了管理的比科研的高一等的現(xiàn)象”。周志強(qiáng)說(shuō)。
“科技管理行政化”不僅壓抑創(chuàng)新，把科研成績(jī)當(dāng)成政績(jī)來(lái)追求，也客觀上助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。有專(zhuān)家指出，要破解“科技管理行政化”，必須從改革科研管理的源頭入手，這也成為下一步高校改革發(fā)展中的重要任務(wù)。
