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司考改革,用高標準倒逼高質量
司考改革,用高標準倒逼高質量

2017-01-20 08:57:49 | 來源:中華龍都網
 

剛剛過去的周末,“司法考試改革”成為法律職業(yè)者的關注焦點。1月14日,在全國司法廳(局)長會議上,“2017年是國家司法考試的最后一年”的消息得到確認。國家統(tǒng)一司法考試制度實施以來,我國已進行了15次國家司法考試。

通過建立統(tǒng)一的考試制度,為國家選拔高層次的法律職業(yè)人才,是現代法治國家的通行做法。在“司法部律師資格考試”“人民法院初任法官資格考試”和“人民檢察院初任檢察官資格考試”實行多年后,2002年我國正式建立并實施國家司法考試制度。據司法部統(tǒng)計,截至目前,全國組織實施的前15次司法考試

累計報名人數554萬余人次,80萬余人通過考試取得法律職業(yè)資格,其中近一半人員從事法官、檢察官、律師和公證員等法律職業(yè)??梢哉f,國家司法考試制度的發(fā)展和完善,對我國社會主義法治建設起到了重要推動作用,尤其是對于提高司法隊伍素質、深化司法體制改革、推進依法治國進程起到了積極的作用。

作為國家司法制度的重要組成部分,國家司法考試制度改革合著時代的節(jié)拍進行——對中西部地區(qū)及少數民族地區(qū)實行包括放寬報名學歷條件、降低錄取分數線等特殊政策,著力解決中西部地區(qū)和基層法律人才短缺問題;先后允許港、澳、臺居民報名考試……這些都是對現實問題針對性的有效調整和回應。

2015年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,提出建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,將現行司法考試制度調整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,豐富了法律職業(yè)隊伍的內涵,提高了法律職業(yè)的準入標準。

實際上,從司法考試制度走向國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,對于法律準入是更嚴了,但也更為科學了。例如,在法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業(yè)人員基礎上,《意見》將部分涉及對公民、法人權利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍,這意味著,今后想在上述四種職業(yè)之外的法律相關領域工作,也要先過“考試關”才行?!兑庖姟诽岣吡巳〉梅陕殬I(yè)資格的條件,改革法律職業(yè)資格考試內容,要求建立法律職業(yè)人員任職前培訓制度,統(tǒng)一職前培訓的內容和方式。

今后,一些不具備法律專業(yè)學習或者一定期限實踐的人,將不能取得法律職業(yè)資格,對這些人的職業(yè)發(fā)展將產生一定影響。然而,從長遠來看,高門檻的設置有利于推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,為建設社會主義法治國家提供人才保障;對于個體的專業(yè)素養(yǎng)和標準提升也是一種倒逼。

人才的選拔,尤其是事關公平正義的人才選拔,首要的是確保質量。作為法律職業(yè)準入的關口和選拔出法律人才的重要標尺,國家司法考試設置的門檻有多高,直接關系法律職業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和標準。當下,國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法等制度規(guī)范還有待研究制定,然而唯有堅持標準更嚴格、形式內容設置更科學,設好法律人才選拔關,才能為政法戰(zhàn)線過硬隊伍建設提供保障。

責任編輯:戚永