中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，明確提出到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。 首次提出引導(dǎo)到“東北地區(qū)”工作 與2005年兩辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》不同，此次《意見》明確提出了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作?！皷|北地區(qū)”首次成為引導(dǎo)的目的地。 中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，這是結(jié)合我國當(dāng)前地區(qū)發(fā)展的實際提出的政策。東北地區(qū)的發(fā)展目前陷入困境，人才資源對其發(fā)展尤其重要，“如果還留不住人的話，發(fā)展可能會更加困難?！碧K海南表示。 基層崗位空缺擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生 此次《意見》明確提出，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的高校畢業(yè)生。 對于引導(dǎo)大學(xué)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，《意見》還提出，基層單位出現(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。市地級以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。 在公務(wù)員招錄上，《意見》明確提出，省級以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。市地級以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。 到貧困村創(chuàng)業(yè)可享扶貧貼息貸款 《意見》明確引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并提出，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報扶貧項目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策。 “現(xiàn)在的扶貧與過去大不一樣，不是簡單的挖個井、蓋個房，精準(zhǔn)扶貧需要有知識。把購買公共服務(wù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與大學(xué)生到基層就業(yè)結(jié)合起來，大學(xué)生就有了用武之地。”人社部特聘專家、中國人民大學(xué)教授董克用表示。 ■ 焦點 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員可高定三檔工資 《意見》明確，對到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。 試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔。 蘇海南介紹，根據(jù)海拔等地理條件、溫度等氣候條件、交通是否特別邊遠(yuǎn)，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，我國劃分了六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，第六類地區(qū)也是“艱苦邊遠(yuǎn)”特點最突出的地區(qū)，如青海的甘德縣，四川甘孜的石渠縣等。 基層緊缺行業(yè)給予專項安家費 《意見》提出，支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會保險補(bǔ)貼。更好實施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。 對到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)(行業(yè))就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項安家費。《意見》還明確，落實省會及以下城市放開對高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。 同時，《意見》還提出，落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。 縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行 在升職方面，《意見》明確，落實縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。 蘇海南認(rèn)為，在縣以下機(jī)關(guān)落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，解決了大學(xué)生職級晉升的后顧之憂?！耙粋€縣最大的官就是處級，在縣里當(dāng)上局長這樣的科級干部也不容易?！碧K海南說，職務(wù)和職級并行的制度，可以使基層大學(xué)生即使不晉升職務(wù)，也能獲得同樣的社會地位和報酬。只要在基層發(fā)揮所長，干好工作，一樣會得到組織和社會的認(rèn)可。 《意見》明確，建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅一線專業(yè)技術(shù)人才工作實際特點的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，對論文、科研、外語、計算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。 ■ 專家觀點 大城市人才擁擠基層更需要人才 據(jù)教育部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2017年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人，創(chuàng)下歷史新高。近日，人社部發(fā)言人盧愛紅表示，今年高校畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半還多，就業(yè)任務(wù)非常繁重。人社部門將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。下一步工作的主要措施之一就是引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。 為什么要引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)？蘇海南表示，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的總量非常大，而絕大多數(shù)大學(xué)生還是選擇在北上廣深等大城市，或者大單位就業(yè)，這些地方形成了很大的人才擁擠，崗位上供不應(yīng)求。 “基層恰恰是更需要人才的時候?！碧K海南表示，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生到基層工作，一方面能解決大學(xué)生就業(yè)總量大的問題，另一方面也是對大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，把大學(xué)生吸引到需要他們的地方去. | 
