穿著各色工作服的外賣小哥飛馳的畫面，早已成為街頭“一景”，但在給市民生活帶來便利的同時，他們騎行電動車闖紅燈、亂穿馬路、逆向行駛等，又成了街頭“一害”。

8月17日，江蘇省南通市文明辦、市公安局交警支隊(duì)與南通地區(qū)美團(tuán)、餓了么企業(yè)聯(lián)合舉行外賣企業(yè)文明交通建設(shè)警企合作啟動儀式。美團(tuán)、餓了么兩家企業(yè)現(xiàn)場與交警部門簽訂安全責(zé)任書，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《南通外賣企業(yè)內(nèi)部交通安全管理十二項(xiàng)制度》。

警企攜手共治12項(xiàng)機(jī)制護(hù)航安全發(fā)展

近年來，南通市外賣行業(yè)發(fā)展迅猛，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利群眾日常生活方面作出了重要貢獻(xiàn)，成為百姓日常生活中不可或缺的元素。目前，南通市主要有美團(tuán)、餓了么等外賣配送企業(yè)，共有超過6萬名配送騎手，其中7000人是活躍的專職騎手。

“外賣小哥們大多正值風(fēng)華正茂的年紀(jì)，是家中的頂梁柱，他們的出行安全牽動著社會各界?！蹦贤ㄊ泄簿纸痪ш?duì)副支隊(duì)長張建才介紹，外賣配送具有“即時性”的行業(yè)特點(diǎn)，部分外賣小哥交通意識淡薄，闖紅燈、逆向行駛、在機(jī)動車道內(nèi)穿插行駛等嚴(yán)重交通違法行為大量存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，南通市區(qū)共查處從事外賣行業(yè)騎手嚴(yán)重交通違法124起，發(fā)生騎手負(fù)同等責(zé)任以上的交通事故36起，其中16起傷亡事故。

今年4月，公安部交管局聯(lián)合全國各大配送企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于警企共治創(chuàng)新即時配送行業(yè)電動自行車交通違法治理的通知》。次月，國家出臺了最新標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》。近期，南通市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合南通市主要外賣配送企業(yè)，研究制定了《南通外賣企業(yè)內(nèi)部交通安全管理十二項(xiàng)制度》(以下簡稱《制度》)，建立起警企協(xié)作、定期例會、信用懲戒、指導(dǎo)幫扶、宣教培訓(xùn)、聯(lián)合整治等共治機(jī)制。

內(nèi)部“信用記分”管理超分騎手將被停工甚至解聘

“我們將指導(dǎo)企業(yè)完善考核細(xì)則，落實(shí)交通安全主體責(zé)任，按照‘以企管人、以人管車’的原則，督促企業(yè)履行社會責(zé)任、督促從業(yè)人員遵規(guī)守法?！蹦贤ㄊ泄簿纸痪ш?duì)副支隊(duì)長張衛(wèi)民介紹，《制度》要求外賣企業(yè)對從業(yè)人員及車輛實(shí)施備案管理，對外賣騎手、配送模式、所駕車輛、險種投保等基礎(chǔ)信息逐一登記造冊，及時向?qū)俚毓步痪块T備案，并建立統(tǒng)一編碼管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“一人一車一證一碼”制度，每名騎手具有“唯一性”編碼。在電動自行車登記上牌的基礎(chǔ)上，設(shè)置專用識別標(biāo)牌，便于接受社會、輿論監(jiān)督。與此同時，配送企業(yè)要建立健全企業(yè)常態(tài)宣傳機(jī)制，與配送人員一律簽訂交通安全承諾書，加強(qiáng)日常普法教育，利用“早會”等時間，明確守法通行要求，并定期通過配送人員APP推送交通安全提示信息。

值得一提的是，《制度》明確，企業(yè)對外賣騎手的違法違規(guī)行為要實(shí)行“信用記分”制度，建立內(nèi)部疊加處罰制度，1個季度為1個記分周期、滿分12分。按樣本由企業(yè)印發(fā)“交通文明記分卡”，凡駕駛無牌車輛、違法載人、違反信號、走快車道、逆向行駛、超速行駛的，每次扣2分；凡發(fā)生有責(zé)事故的，每次記6分。1個周期內(nèi)記滿12分的，按滿分次數(shù)給予相應(yīng)天數(shù)的停運(yùn)處罰，并責(zé)令參加志愿協(xié)勤；1個周期內(nèi)滿分超過3次(含)的，或不服民警、輔警管理應(yīng)受治安、刑事處罰的，解除雇傭關(guān)系，并納入“黑名單”不再錄用。

南通公安交管部門將每月通報嚴(yán)重交通違法、傷亡交通事故等信息，企業(yè)督促加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和落實(shí)疊加處罰措施；對多次發(fā)生嚴(yán)重交通違法、負(fù)有交通事故責(zé)任的配送人員，予以行業(yè)清退和禁入。

落實(shí)主體責(zé)任交通違法多發(fā)企業(yè)將被約談曝光

此次舉行的外賣企業(yè)文明交通建設(shè)警企合作啟動儀式上，南通地區(qū)“美團(tuán)外賣”“餓了么”企業(yè)員工分別代表公司、配送員工作倡議表態(tài)。市公安局交警支隊(duì)與兩家外賣企業(yè)簽訂了交通安全責(zé)任書。

為進(jìn)一步增強(qiáng)騎手文明出行意識，根據(jù)《制度》要求，相關(guān)企業(yè)將設(shè)立交通違法舉報平臺或公布電話，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報配送人員交通違法行為；安排企業(yè)管理員或監(jiān)督員，在配送高峰時段、集中通行路段、事故高發(fā)區(qū)域，隨警參加路面整治，現(xiàn)場查處、通報交通違法行為。與此同時，建立配送人員獎勵制度，定期梳理統(tǒng)計“遵法守規(guī)”“見義勇為”等配送人員，評選“安全之星”，給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵，切實(shí)提升配送人員守法自律意識。

對于交通違法、交通事故多發(fā)，主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，交警部門將見面約談，并向社會曝光，將其行政處罰信息納入不良企業(yè)信用記錄。(張亮)