周口日報·新周口客戶端記者 徐松 通訊員 宋健 李飛

今年以來，鄲城縣紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督第一職責，不斷完善方式方法，協(xié)調(diào)縣自然資源局集中開展違法違規(guī)用地專項整治活動，通過協(xié)作配合、敢于碰硬，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，破解全縣土地違法案件查處難、執(zhí)行難問題，收到新增違法占地零增長的階段性成效。

“習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。作為政治機關(guān)，監(jiān)督違規(guī)、查處違法、破解難題，紀委監(jiān)委責無旁貸?！编惓强h委常委、紀委書記、監(jiān)委主任胡友濤堅定地說。

建機制，確保握指成拳。該縣探索建立上下貫通、整體發(fā)力、齊抓共管、保障有力的工作機制，為整治工作的扎實開展夯實了基礎(chǔ)。成立土地違法案件專項整治小組，縣長李全林任組長，縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任胡友濤和縣委常委謝超任副組長，自然資源局局長楊玉民任辦公室主任，將專項整治工作作為縣政府常務(wù)會、縣紀委常委會常設(shè)議題。構(gòu)建縣紀委監(jiān)委和自然資源局聯(lián)合執(zhí)法機制，制定下發(fā)《鄲城縣違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案》，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。探索建立“三督一后盾”工作機制，強化督導自然資源局執(zhí)法職能，落實第一責任人責任；強化督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理職能，織密專項整治行動排查網(wǎng)；強化督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督責任，發(fā)揮監(jiān)督堡壘和前哨作用。同時，縣紀委監(jiān)委作為專項整治活動堅強后盾，堅決為擔當者、實干者撐腰，確保在土地違法集中整治行動中形成敢抓敢管、真抓真管、齊抓共管的良好氛圍。

明責任，確保各司其職。該縣紀委監(jiān)委根據(jù)自然資源部門關(guān)于土地違法的相關(guān)規(guī)定，綜合各部門職能權(quán)限，細分工、明責任、嚴督查，構(gòu)建四級責任體系，將責任壓實到基層，把壓力傳導到神經(jīng)末梢。首先夯實自然資源局的部門管理責任。負責全縣范圍內(nèi)土地執(zhí)法巡查，在發(fā)現(xiàn)新增違法占地問題第一時間以書面形式報告縣紀委監(jiān)委和縣政府“兩違辦”，及時抄送給所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。堅持零容忍、全覆蓋，對土地違法案件及時立案，依法嚴查，強化震懾。其次是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所的巡查責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域巡查工作。嚴格、細致、詳實的制定巡查工作計劃，明確巡查責任區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率?？h紀委監(jiān)委聯(lián)合縣自然資源局對巡查責任人員日常巡查工作和履行職責情況進行監(jiān)督和評估。三是夯實鄉(xiāng)黨委政府的主體責任。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”負責制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持本行政區(qū)域內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，并對認定的土地違法問題第一時間整改到位。四是夯實村級監(jiān)察信息員的信息采集責任。針對違法占地在鄉(xiāng)村易發(fā)多發(fā)高發(fā)的問題，發(fā)揮村級監(jiān)察信息員貼近群眾、了解情況的天然優(yōu)勢，廣泛搜集、整理土地違法問題線索26條，第一時間上報給縣紀委監(jiān)委或土地執(zhí)法部門。

盤底數(shù)，確保有的放矢。按照全面排查、重點標注、分門別類、嚴查立改的工作方式，統(tǒng)一匯總、嚴格登記、建立臺賬、澄清底數(shù)，嚴肅查處、立行立改，堅決減少存量，有效遏制增量。堅持排查全覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面排查2018年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)違法違規(guī)用地問題，全面細致梳理，確保不留死角。堅持整治有重點。將影響城鎮(zhèn)形象、阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展、占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田等5種違規(guī)違法占地問題進行重點標注，集中優(yōu)勢力量、精銳力量，依規(guī)依法嚴肅查處。堅持整改重實效。將專項整治行動和工作實際相結(jié)合，對違法占地問題，嚴格依法依規(guī)分門別類處理，該拆除的堅決予以拆除并復耕到位，符合補辦用地手續(xù)條件的，在立案查處后及時完善用地手續(xù)。自專項行動開展以來，鄲城縣集中拆除整改違法用地建筑83宗，退耕還耕土地面積168.85畝。

嚴問責，確保實際成效。該縣紀委監(jiān)委對違法用地專項整治行動實行全程跟蹤督辦，對履行責任不力的成員單位負責人或相關(guān)人員嚴肅問責。重點治“慢”，對巡查中未及時發(fā)現(xiàn)、報告、抄告土地違法行為的，不作為、慢作為造成新增違法占地情況的，堅決依法依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責任。對接到抄告后未按時按要求完成整改任務(wù)的，追究所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員責任。嚴肅懲“亂”，對于在專項行動中，不聽招呼、不顧大局、頂風作案的，特別是阻礙執(zhí)法、對抗執(zhí)法、干擾執(zhí)法的違法占地責任人堅決交由公安機關(guān)從嚴從重從快處理，達到懲處一個震懾一片的效果。截至目前，該縣嚴肅查處涉及土地違法案件13起，依法拘留犯罪嫌疑人7名，因履職不力給予黨紀政務(wù)處分6人，有效推動了專項整治扎實深入開展。