記者 王艷

揚(yáng)正氣奮楫中流，扛使命再譜新篇。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展，決心當(dāng)好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的合格“答卷人”。

“不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，在堅(jiān)持和鞏固中堅(jiān)定信心、保持定力，爭(zhēng)取全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更大成果，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫(huà)卷作出新的更大貢獻(xiàn)。”1月21日，在中共周口市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任吳剛作了題為《把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)新時(shí)代全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告，全面回顧了2019年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，清晰繪制出2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”。

●2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)和四屆市委十次全會(huì)工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，全面從嚴(yán)、始終從嚴(yán)、永遠(yuǎn)從嚴(yán)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫(huà)卷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

●重點(diǎn)一：將主題教育成果貫穿黨的政治建設(shè)始終

工作要點(diǎn)：

切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和紀(jì)檢監(jiān)察干部的終身課題，在鞏固深化主題教育成果中持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

以“兩個(gè)維護(hù)”為根本強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦黨和國(guó)家中心工作，緊盯執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)情況，緊盯落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和視察指導(dǎo)河南重要講話精神情況，緊盯黨中央重大決策部署在周口的實(shí)施情況，緊盯各地各部門(mén)各單位履行職責(zé)使命情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保黨的十九屆四中全會(huì)精神在我市落地見(jiàn)效。通過(guò)監(jiān)督強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切阻礙國(guó)家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為。

●重點(diǎn)二：堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

工作要點(diǎn)：

持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。保持定力和韌勁，將重點(diǎn)村居集中整治與漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治、掃黑除惡、村（社區(qū)）巡察、脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。把以案促改貫穿集中整治全過(guò)程，有力有效打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐和以案促改“最后一公里”。

推動(dòng)掃黑除惡“長(zhǎng)效常治”。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗突出問(wèn)題，精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年底前涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索清零。堅(jiān)持邊打邊治邊建，鞏固深化斗爭(zhēng)成果，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治。突出教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化拓展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，以看得見(jiàn)、感受得到的變化回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

扎實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)突出問(wèn)題。主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作納入大信訪工作格局，健全與大信訪的“雙向移交”機(jī)制，壓實(shí)主管單位黨組織和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅整治紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)不履職盡責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

●重點(diǎn)三：持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

工作要點(diǎn)：

圍繞做實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力深化紀(jì)律檢查體制改革。重點(diǎn)完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

圍繞實(shí)現(xiàn)紀(jì)法雙施雙守，著力深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。完善執(zhí)行關(guān)于規(guī)范指定管轄的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)案件辦理內(nèi)部溝通銜接，探索監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等互相配合、互相制約，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

圍繞持續(xù)提升派駐監(jiān)督效能，著力深化派駐機(jī)構(gòu)改革。健全完善派駐機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市管大中專學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，確保工作高效順暢運(yùn)行。

打通紀(jì)檢監(jiān)察向基層延伸“最后一公里”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，全力支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員（監(jiān)察信息員）作用，探索推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、民主監(jiān)督貫通銜接、同向發(fā)力，督促基層干部廉潔公平地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

●重點(diǎn)四：發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用

工作要點(diǎn)：

加強(qiáng)日常監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、派駐監(jiān)督部門(mén)為主體，信訪、案管、審理部門(mén)協(xié)同配合的日常監(jiān)督工作機(jī)制，列出監(jiān)督清單，明確監(jiān)督重點(diǎn)。注重加強(qiáng)對(duì)我市中心工作貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以扎實(shí)有力的監(jiān)督保障“中心城區(qū)大變化、縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)周口高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將監(jiān)督探頭不斷向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚焦，持續(xù)向基層延伸。推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度建設(shè)，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。

以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)保障監(jiān)督剛性。完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，進(jìn)一步界定不同問(wèn)責(zé)情形的問(wèn)責(zé)主體。組織開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作質(zhì)量評(píng)估，既防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，又防止問(wèn)責(zé)不力，對(duì)濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)的及時(shí)糾正，造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。

嚴(yán)厲查處誣告陷害行為。將預(yù)防和查處誣告陷害行為作為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作重點(diǎn)，持續(xù)加大從嚴(yán)查處力度，對(duì)誣告者、造謠者、惡意中傷者堅(jiān)決打擊、毫不手軟。

●重點(diǎn)五：推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

工作要點(diǎn)：

堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)“五比五不比”要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題；深化治理在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；深化治理困擾基層的形式主義突出問(wèn)題，嚴(yán)防改頭換面、明減暗增等新的形式主義產(chǎn)生。

深化整治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，深挖細(xì)查享樂(lè)、奢靡問(wèn)題，堅(jiān)決查處不吃公款吃老板、特供煙酒一桌餐、違規(guī)支出變通下賬、收送電子紅包等隱形變異問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。從共性問(wèn)題、突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開(kāi)會(huì)發(fā)文、津貼補(bǔ)貼、公務(wù)用車(chē)等方面制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

●重點(diǎn)六：高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋

工作要點(diǎn)：

堅(jiān)定不移深化政治巡察。準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，聚焦被巡察黨組織的政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、主題教育整改等情況，組織開(kāi)展四屆市委第十二、第十三、第十四輪巡察，適時(shí)組織巡察“回頭看”。

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。全面加強(qiáng)對(duì)全市巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察，適時(shí)進(jìn)行提級(jí)巡察、交叉巡察。推動(dòng)市縣巡察與派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委工作協(xié)同并進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)巡察村（社區(qū)）黨組織工作，打通巡察“最后一公里”。年內(nèi)全市巡察村（社區(qū)）覆蓋率要達(dá)到90%以上。

狠抓整改落實(shí)和成果運(yùn)用。強(qiáng)化整改主體責(zé)任，尤其是夯實(shí)被巡察黨組織及其“一把手”的整改責(zé)任。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。不斷深化拓展巡察成果運(yùn)用，舉一反三、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

●重點(diǎn)七：構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制

工作要點(diǎn)：

堅(jiān)持逢案必改，因案制宜，著力打造全省以案促改示范市。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)腐敗增量發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)腐敗存量分階段逐步消化。對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)決查處各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)尤其是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。

著力健全不能腐的體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行。推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，下大力氣解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問(wèn)題，著力營(yíng)造周口風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育。推動(dòng)以案促改從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣鄉(xiāng)全域延伸、向村（社區(qū)）覆蓋，做深查辦案件“后半篇文章”，確保以案促改形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效。

●重點(diǎn)八：從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

工作要點(diǎn)：

加強(qiáng)紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)。帶頭堅(jiān)定制度自信、維護(hù)執(zhí)行制度，在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)制度、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。

全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，加大干部交流輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍“一池活水”。

不斷提升專業(yè)能力水平。推動(dòng)全員培訓(xùn)由全面覆蓋向提高效能轉(zhuǎn)變，由業(yè)務(wù)培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練拓展，打牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治根基和業(yè)務(wù)功底。

突出抓好規(guī)范化、法治化、信息化建設(shè)。做實(shí)做細(xì)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，深入拓展應(yīng)用“一中心、兩網(wǎng)絡(luò)、數(shù)個(gè)平臺(tái)”各類(lèi)載體。推進(jìn)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，鞏固拓展制度建設(shè)全覆蓋成果。嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，持續(xù)防治“燈下黑”，以純粹的忠誠(chéng)、純潔的品格擔(dān)當(dāng)起黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的神圣職責(zé)。①6