周口日報·周道客戶端記者 李瑞才 通訊員 王濤 李小偉

自全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動以來，鹿邑縣本著“抓早抓實抓好”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，堅持“早”“引”“清”“嚴”“新”五個突出，扎實開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

突出“早”，及早謀劃、周密部署。鹿邑縣委高度重視，提前謀劃，及早準備，10月初就成立了以縣委書記任組長的村“兩委”換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬定了換屆紀律、宣傳、信訪、審計等籌備工作方案，建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的工作機制，逐級壓實工作責(zé)任，構(gòu)建組織、民政、紀委監(jiān)委、宣傳、政法、公安、信訪、審計等單位和部門參與的工作格局，各部門按照責(zé)任分工精心組織，牢牢把握工作的主動權(quán)。

突出“引”，典型引路、示范帶動。本著“試點先行、典型引路、以點帶面、整體推進”的原則，該縣于10月初選擇黨建基礎(chǔ)較好的渦北鎮(zhèn)孫營村、唐集鄉(xiāng)田蔣村作為換屆試點，以“試出路子、試出經(jīng)驗”為目標,高標準、嚴要求。在試點推進中，對照工作方案，公平公開拔優(yōu)，通過“兩推一選”等法定程序，選舉產(chǎn)生了村“兩委”班子，完成了換屆選舉工作。新任村“兩委”干部平均年齡42歲，群眾滿意度均達到95%以上，為全縣村“兩委”換屆工作全面鋪開開了個好頭，樹立了標桿，積累了經(jīng)驗。

突出“清”，摸清底數(shù)、掌握實情。該縣印發(fā)《關(guān)于開展對村（社區(qū)）黨員、村民代表摸底調(diào)研的通知》，結(jié)合第七次全國人口普查，共計召開座談會565場，發(fā)放調(diào)查問卷96萬余份，逐村入戶摸底排查，全面摸清現(xiàn)任村“兩委”班子的基本情況及思想狀況，摸清各村人口數(shù)、選民數(shù)、戶數(shù)、村民小組數(shù)、村民代表數(shù)，摸清各村“兩委”班子中女干部、年輕干部、后備干部的底數(shù)，摸清流動黨員和外出務(wù)工村民情況，摸清影響換屆選舉的不利因素，摸清基層黨員干部群眾對“兩委”換屆工作的思想動態(tài)等情況。同時，積極開展村“兩委”換屆重點村、難點村摸底排查及整頓工作，全縣共排查出換屆重點村、難點村22個，針對重點村、難點村存在的主要問題，采取“一村一策”、“一事一策”的辦法，逐村研判制訂整頓工作方案。

突出“嚴”，關(guān)口前移、嚴格標準，嚴格村干部民主評議。該縣制定并印發(fā)《關(guān)于在全縣村（社區(qū)）開展村級“兩委”干部民主評議工作的通知》，圍繞“在崗在位情況、班子團結(jié)情況、遵紀守法情況、公道辦事情況、發(fā)揮作用情況”五個方面，對現(xiàn)任村干部進行民主評議，全面掌握在職村干部履行職責(zé)情況，對于群眾滿意率低于60%的原則上不予提名換屆候選人。在民主評議中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實履行主體責(zé)任，做到了全程參與、全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督，使民主評議工作取得了實實在在的效果。嚴格換屆離任審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了換屆離任審計工作小組，重點圍繞“村財務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、專項資金管理、財務(wù)公開”等方面進行審計?？h委組織部、審計局、民政局等單位成立2個專項督導(dǎo)組，逐鄉(xiāng)進行督導(dǎo)檢查。目前，全縣565個村（社區(qū)）全部完成離任審計工作，通過離任審計發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，給群眾一個明白、留干部一個清白。嚴格換屆意向人選篩查。努力拓寬意向人選來源渠道，堅持做到“三個一批”（從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部留任一批，從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中篩選一批，從本村外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀農(nóng)民中引回一批）。目前，全縣共排查換屆意向人選4024人。印發(fā)《關(guān)于開展2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆意向人選聯(lián)審工作的通知》，組織開展村（社區(qū)）“兩委”換屆意向人選縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)審工作，做到了關(guān)口前移，筑牢“防火墻”，堅決杜絕受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。

突出“新”，創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量。結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，擬采取“60+50+35+1”工作模式，確保換屆質(zhì)量。明確要求新提名的村(社區(qū))黨組織書記年齡不超過60歲，新提名的其他“兩委”成員年齡不超過50歲；提高35歲以下、大專以上文化程度比例，全面實現(xiàn)每個村(社區(qū))至少有1名35歲以下的年輕干部；原則上至少有1名女性成員等，確保實現(xiàn)“一升一降”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，切實提升村級班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

①15