□ 記者 韋偉 通訊員 肖飛

5年，對于歷史來說不過彈指一瞬，但對一個立志于不斷跨越趕超、加速崛起的城市而言，卻是一段波瀾壯闊的奮進(jìn)歷程……五易寒暑，沈丘全縣干群以拼搏實干的銳氣、舍我其誰的豪氣、不勝不休的志氣，攻堅克難，逐浪前行，用實干交上了一份靚麗的答卷。

這5年，沈丘脫貧攻堅取得決定性勝利，轉(zhuǎn)型升級成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

這5年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅：2020年財力預(yù)計579399萬元，年均可增長6%左右；地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計可完成158270萬元，年均可增長8%左右。稅收預(yù)計可完成112688萬元，年均可增長8.5%左右；2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27950.2元，5年遞增8%，農(nóng)村居民人均可支配收入11999.3元，5年遞增10.5%左右。

這5年，更是碩果累累的5年：先后獲得“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)縣”“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中國玉雕文化之鄉(xiāng)”“全省脫貧攻堅先進(jìn)單位”“全省鄉(xiāng)村振興示范縣”“全省文明城市”“全省雙擁模范縣”“全省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀縣”“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”“全省文化先進(jìn)縣”“全省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)稱號。

時代催人奮進(jìn)，實干結(jié)出碩果，沈丘崛起正當(dāng)時!

“十三五”，12萬貧困人口摘帽

在奔流不息的歷史長河里，總有一些重要時刻值得永遠(yuǎn)銘記，在回望中激發(fā)奮進(jìn)力量，在奮斗中逐夢前行。

2018年8月8日，隨著省政府新聞辦發(fā)布會的召開，沈丘在全省、全市率先實現(xiàn)脫貧摘帽，向省委、省政府，市委、市政府和全縣百萬人民交上了一份滿意答卷，也掀開了全面建成小康社會的嶄新一頁！

“一個月3000多塊錢，工作很穩(wěn)定，不用像以前一樣在外面漂著，還要操著家里的心，我已經(jīng)在這里干了快4年了。”趙賀霞是沈丘縣紙店鎮(zhèn)趙腰莊行政村建檔立卡戶，每天早上安頓好老人孩子后，便騎著電動車來到一公里外的扶貧車間上班，她說現(xiàn)在的生活規(guī)律而又充實，自己內(nèi)心充滿了獲得感。

而趙賀霞只是沈丘眾多貧困戶依托產(chǎn)業(yè)、政策等扶貧模式走向小康之路的一個縮影……

5年以前，沈丘還頂著國家級貧困縣的帽子，這讓太多的沈丘人在談到自己家鄉(xiāng)時，難免會流露出那么一絲絲的尷尬。

為了甩掉這頂貧困的帽子，沈丘縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣黨員干部夜以繼日、旰食宵衣，通過一系列攻堅舉措向貧困宣戰(zhàn)?！榜v村”“扶貧”“第一書記”成為“十三五”期間沈丘群眾茶余飯后談?wù)摰摹盁嵩~”。全縣上下下足“繡花”功夫，做實精準(zhǔn)文章，勠力同心，苦干實干，在全面落實教育、醫(yī)療、住房、殘疾人和民政救助政策的基礎(chǔ)上，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、開展社會扶貧和精神扶貧。

共建成159個村級扶貧車間（基地）、341個村級光伏電站，培育55家種植養(yǎng)殖扶貧基地，累計發(fā)放金融扶貧貼息貸款5.7億元，有力帶動了貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧；獲得非公經(jīng)濟(jì)人士累計捐款捐物2600多萬元，構(gòu)建兜底戶貧困學(xué)生“四幫一”幫扶體系，形成了全社會支持和參與脫貧攻堅的強(qiáng)大合力；同時，開展“我脫貧、我光榮”“扶貧先扶志、扶志促脫貧”等志智雙扶活動和實用技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)了脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

如今，行走沈丘縣各個鄉(xiāng)村之間，目之所及，碧水環(huán)繞，田園似錦。嶄新的民居錯落有致，大棚基地閃著光亮，產(chǎn)業(yè)扶貧車間機(jī)聲隆隆……處處都能感受到“脫貧摘帽”后的新變化、新生活、新希望，一幅充滿生機(jī)的鄉(xiāng)村振興新畫卷呈現(xiàn)在眼前。

“我們一刻也不敢放松，沈丘將繼續(xù)圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善等一系列工作，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興！”沈丘縣委書記皇甫立新說。

“十三五”，濱河小城美麗蝶變

5年，投射到一座擁有千年歷史的城市，不過是長途跬步。然而，剛剛過去的5年，對于潁河之濱的沈丘城市建設(shè)來說，必將在成長的畫卷里寫下濃重的一筆，必將在未來的期許中留下難忘的記憶。

對比沈丘城區(qū)5年之變，縣城框架更大了、夜景更靚了、道路更寬了……曾經(jīng)一座座的路邊垃圾堆，變成了一個個地埋式的垃圾處理站，日產(chǎn)260余噸的生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清；密密麻麻、擾亂交通秩序的非法營運三輪車不見了，取而代之的是霧炮車、沖洗車、洗掃車對每條道路的不間斷沖洗，城市道路每天“洗小澡”、每周“洗大澡”；道路兩旁，綠植夾道，散布其間的一座座街心小公園、沿河帶狀公園里，孩子們在撒歡，青年人在愜意地散步、聊天，老年人則三五成群地在鍛煉身體……美麗宜居已成為濱河小城的新名片。

回想沈丘的歷史，這座古老的城市因“集鎮(zhèn)”而成，因“集鎮(zhèn)”而興，便利的交通是其與生俱來的天然優(yōu)勢，自古有“梁、宋、吳、楚之沖，齊、魯、汴、洛之道”的美譽(yù)。2019年12月1日，在140萬沈丘人民的翹首以盼下，鄭阜高鐵正式開通運行，結(jié)束了沈丘沒有高鐵的歷史，也讓沈丘的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。從這一天起，沈丘人民不僅可以輕描淡寫地說一句“去鄭州辦點事，下午回來”，更是實現(xiàn)了北京、上海當(dāng)天往返，小縣城與“北上廣”，無論是在時空距離上，還是居民的心理距離上，都被這川流不息的一列列高鐵所拉近，沈丘這座“小城”也變得更加有城市感了。

變化最大的，還要數(shù)生活在這座城市里的人。從5年前的見義勇為好青年胡浩強(qiáng)、陳庚，到今年疫情期間3次逆行前往武漢送菜的退伍老兵王國輝，整個“十三五”期間，一個個沈丘好人相繼涌現(xiàn)，以榜樣的力量引領(lǐng)著這座城市里的居民見賢思齊。如今的沈丘，各種不文明行為無跡可尋，一支支文明志愿服務(wù)隊如雨后春筍般迅速發(fā)展，或幫助交警維護(hù)交通秩序、或幫助環(huán)衛(wèi)工人清理垃圾死角、或在文明志愿服務(wù)站堅守崗位……在縣城的每一個角落，你都可以見到他們身穿紅馬甲活躍的身影。

“近年來，我們積極推進(jìn)城區(qū)內(nèi)高鐵片區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，城市提質(zhì)發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫??！鄙蚯鹂h縣長劉國慶介紹，“十三五”期間，沈丘縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促提質(zhì)，以全新的理念經(jīng)營城市，縣城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

“十三五”，產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地

巨大的煉鐵爐、煉鋼爐，廣闊無垠的配套廠區(qū)……安鋼產(chǎn)能置換項目工地上，給人帶來視覺迫壓和心靈震撼。

千難萬險，峰回路轉(zhuǎn)，這個規(guī)劃產(chǎn)能500萬噸、投資150億元的項目落戶沈丘，從此結(jié)束了沈丘沒有重工業(yè)項目的歷史。項目整體建成后，將帶動加工、運輸、倉儲、科研、教育、房產(chǎn)、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成10萬人的鋼鐵小鎮(zhèn)，并促進(jìn)全市相關(guān)項目引進(jìn)，推動周口沙潁河產(chǎn)業(yè)隆起帶形成以及沙潁河內(nèi)河航運加速繁榮！

產(chǎn)業(yè)項目是發(fā)展之本、強(qiáng)縣之基、富民之源。栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。正是依托完善的城市配套設(shè)施和優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)雙管齊下，讓沈丘在招商引資、項目落地上獲得各方青睞。

沈丘創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，提高審批效能，通過建立“紅黑旗”制度，每季度對保障營商環(huán)境相關(guān)職能部門進(jìn)行一次集中評議，“黑旗”單位負(fù)責(zé)人在全縣干部作風(fēng)紀(jì)律整頓大會上作表態(tài)發(fā)言。同時，設(shè)立作風(fēng)效能監(jiān)測點，明確責(zé)任科室、責(zé)任人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，營造“親商、安商、愛商、護(hù)商”濃厚氛圍，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

“十三五”期間，沈丘縣牢牢抓住重點項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。2018年以來，該縣26個省市重點項目共完成投資111.5億元，占年度投資計劃的121.6%。10月19日，沙潁河航道升級改造工程沈丘船閘主體結(jié)構(gòu)順利完工。這座千噸級船閘的建成，標(biāo)志著該工程總進(jìn)度已經(jīng)過半，不僅為沙潁河航道升級改造工程各子項工程加快建設(shè)鼓舞了士氣，還為沈丘航運樞紐明年汛期前投入使用打下了堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，入駐四上企業(yè)達(dá)到144家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)91家，2020年晉升為“河南省三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。其中，以食品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過龍頭帶動、集群招商，持續(xù)強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)集群培育，百億食品產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；與大唐電信等5家央企合作，投資5.2億元建設(shè)呼叫中心產(chǎn)業(yè)園，建成后可達(dá)3000個座席、吸納就業(yè)5000人；洲業(yè)集團(tuán)國際汽車城項目、港口物流園項目、安鋼產(chǎn)能置換項目正在有序推進(jìn)，重點項目的紛紛落地，為沈丘經(jīng)濟(jì)增長注入了蓬勃活力。

“十三五”，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。沈丘發(fā)展的原動力，就是讓人民群眾共享發(fā)展成果的錚錚誓言。正所謂“民之所望，施政所向”?；仨蚯?年發(fā)展歷程，財政民生支出每年都占公共財政總支出70%以上，“著力保障和改善民生”猶如一條“紅線”，貫穿始終。

5年來，沈丘農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通過編制2015~2017年農(nóng)村公路3年行動計劃，統(tǒng)籌整合項目資金，在“十三五”期間共建成農(nóng)村公路4597公里，實現(xiàn)了所有自然村主干道硬化，農(nóng)村公路危橋基本消除；利用國開行貸款1.3億元，建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，對農(nóng)村保潔實行市場化運營，生活垃圾實現(xiàn)“日日清”；在全縣推行“廁所革命”，改廁10萬余戶；在各行政村建設(shè)綠地微景觀200余處，栽植景觀樹種120萬株，實現(xiàn)了“一年四季景不同”的鄉(xiāng)村綠化美化效果。

5年來，沈丘縣大力實施文化惠民提升工程，共投入5000多萬元用于公共文化場館建設(shè)，文廣中心綜合樓、老年大學(xué)綜合樓、青少年活動中心等一批精品文化設(shè)施建設(shè)完成，實現(xiàn)了“歌舞有場所、學(xué)習(xí)有書屋”的階段性成果。同時，將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度向基層傾斜，已建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、558個農(nóng)家書屋、352處村級文化廣場，文化信息資源共享中心實現(xiàn)全覆蓋，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作全面向村級延伸，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系基本建成，功能逐步完善，為城鄉(xiāng)群眾開展文化活動筑牢了“精神堡壘”。

5年來，沈丘教育事業(yè)均衡發(fā)展，實施了一批教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，一高中、一初中、思源學(xué)校、實驗小學(xué)等公辦學(xué)校的品牌效應(yīng)加快釋放，本科上線人數(shù)、重點高校錄取人數(shù)和中招優(yōu)良段人數(shù)較上年均有明顯增長。“希望之家”全面鋪開，78個教學(xué)點完成撤并整合，部分已改建為公辦幼兒園，解決了“上學(xué)難”的問題。

5年來，沈丘縣不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計生服務(wù)水平，基本衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，居民在看病就醫(yī)、健康保障上享受到諸多改革紅利。新農(nóng)合參合率達(dá)到95.6%，報補(bǔ)比例進(jìn)一步提高。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險新老制度的銜接工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.8%。

5年來，沈丘著力兜住民生底線，持續(xù)加強(qiáng)社會治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙3個、涉惡犯罪集團(tuán)2個，累計抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人180余人，依法宣判4件42人，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升。

“十三五”，基層黨建碩果累累

“善弈者，謀局，不善弈者，謀子”。沈丘縣委一班人深刻知曉，想要實現(xiàn)沈丘社會經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展，就必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，而謀劃好基層黨建全局，以完備的基層“堡壘”引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展便是關(guān)鍵。

為了提升基層黨支部陣地建設(shè)，把黨組織旗幟“樹”起來，該縣以縣財政投入為主、駐村單位扶持和社會贊助為輔，下大力氣改造提升村級活動陣地，按照日常辦公、群眾娛樂、便民服務(wù)等“1+N”多功能模式，實施村級活動場所提升工程。2016年以來，該縣累計投入9200多萬元，改造提升村級場所510個，并為359個村安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實現(xiàn)了全縣標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所全覆蓋。

以陣地建設(shè)為抓手，沈丘縣建立完善各種保障機(jī)制，多舉措、全方位推進(jìn)基層黨建工作。堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，深入開展解放思想大討論、黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，打牢了共謀發(fā)展的思想基礎(chǔ)；堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人原則，推行公開選拔和競爭上崗，調(diào)整優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動了干部隊伍的工作積極性；扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好風(fēng)尚；公開選拔了一批村黨支部書記，逐年提高了村干部報酬，全縣共配備大專以上學(xué)歷支部書記110人，高中以上學(xué)歷占50%，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)任職53人，切實提升了村支部書記隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新氣象。

5年一個刻度，5年一個跨越。勤勞的沈丘人民在建設(shè)大沈丘的浪潮中，風(fēng)雨兼程，頑強(qiáng)拼搏，他們用自己的樸實和執(zhí)著創(chuàng)造并見證了沈丘“十三五”期間的巨變。

如今，站在新的歷史起點上，沈丘人民必將振奮精神，乘勝前進(jìn)，以百倍的努力繼續(xù)建設(shè)富強(qiáng)、開放、生態(tài)、文化、幸福新沈丘。③2