周口日報·周道客戶端記者 趙千里 徐松 通訊員 周申

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全靠領(lǐng)頭羊”“樹無根不長，人無志不立”“兒子媳婦住高樓，老頭老婆住地頭”……在脫貧攻堅進(jìn)程中，不堪貧困重負(fù)的人們不僅僅缺少物資上的幫扶，而且缺乏一種向上的精氣神。

為此，鄲城縣創(chuàng)新“兩建（建強基層組織、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村）三扶（扶志、扶能、扶業(yè)）四評（評脫貧致富戶、評孝老愛親戶、評誠信守法戶、評清潔衛(wèi)生戶）”黨建引領(lǐng)激勵體系，全力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

省人大常委會黨組書記、副主任趙素萍（時任省委常委、宣傳部長）批示：“‘兩建三扶四評’是農(nóng)村工作的好辦法，要堅持抓，注重典型引路，讓好辦法出好成效，造福老百姓?！?/p>

強化“兩建”，夯實了基層基礎(chǔ)

4月12日7時，周一，鄲城縣巴集鄉(xiāng)段寨村黨建綜合文化廣場上國歌雄壯，每周的升國旗儀式在這里隆重舉行。黨員參加完升國旗儀式，來到黨史長廊、黨史館學(xué)黨史、悟思想，隨后到黨群服務(wù)中心上班，投入到為群眾辦實事的繁忙工作中。

段寨村的黨建綜合文化廣場是全縣523個行政村（社區(qū)）落實“兩建三扶四評”之“建強基層組織”的典型代表。

據(jù)鄲城縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣先后整合資金1.1億元，按照黨建陣地“布局科學(xué)化、配置標(biāo)準(zhǔn)化、功能規(guī)范化”的原則，對全縣所有村級活動場所進(jìn)行重建或整體提升，同時建設(shè)了文化廣場，制定“八有標(biāo)準(zhǔn)”，即有活動室桌椅、辦公桌椅，有文件資料柜，有規(guī)范的制度版面，有黑板黨旗，有旗桿國旗，有公開公示欄，有黨支部、村委會、監(jiān)委會、脫貧攻堅辦公室門牌及活動室等標(biāo)牌，有電腦、投影儀、投影幕布等遠(yuǎn)程教育設(shè)備且能正常使用。“黨建+服務(wù)”使“紅色引擎”在脫貧攻堅戰(zhàn)中動力更強。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“服務(wù)群眾心貼心，為民做事實打?qū)崱?，一行行大紅標(biāo)語在全縣所有行政村村室精彩展現(xiàn)。

該縣以村“兩委”換屆為契機(jī)，吸引農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者陸續(xù)回鄉(xiāng)任職。

巴集鄉(xiāng)程樓村黨支部書記錢杰原來是一名大學(xué)生，畢業(yè)后在家里開了一家診所，在村里威望很高。當(dāng)選村黨支部書記之后，他積極與在外打工的成功人士聯(lián)系，引進(jìn)了廣惠農(nóng)業(yè)和名揚帽業(yè)兩家企業(yè)，帶動村里貧困群眾增收致富。同時，發(fā)動黨員群眾籌資10多萬元對村莊進(jìn)行硬化、綠化、美化，并帶領(lǐng)黨員群眾進(jìn)行環(huán)境大整治，把村莊打造得干凈整潔。

黨建引領(lǐng)有力，農(nóng)村發(fā)展迅猛。幾年來，該縣整合各類涉農(nóng)資金22.96億元，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“掃干浄、擺整齊、坑塘清”標(biāo)準(zhǔn)，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，并把保潔服務(wù)推向市場，組建了3687人的保潔隊伍，全縣美麗鄉(xiāng)村之花遍地開放

突出“三扶”,構(gòu)建了支撐體系

扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段后，鄲城縣聚焦增強貧困戶的內(nèi)生動力和自我造血功能，大力實施“扶志、扶能、扶業(yè)”三扶活動，用“志智雙扶”增強貧困群眾底氣、激發(fā)貧困群眾志氣、提高貧困群眾勇氣。

扶志。該縣在為貧困村派駐第一書記和幫扶工作隊的基礎(chǔ)上,選派縣直單位黨員干部組建工作隊進(jìn)駐非貧困村，實現(xiàn)全縣488個行政村駐村全覆蓋。通過成立鄉(xiāng)賢會、村民議事會，制訂《村規(guī)民約》，選樹脫貧致富模范戶開展巡回宣講“創(chuàng)業(yè)史”“致富經(jīng)”,“幸福不會從天降”“好日子是干出來的”等觀念逐步深入人心，激發(fā)了貧困群眾增強脫貧致富的決心和信心,破除了貧困群眾“人窮志短”“等靠要”的思想。

扶能。該縣堅持“遠(yuǎn)”“近”結(jié)合，增強貧困群眾自我“造血”功能，實現(xiàn)由“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變。“近”是指抓培訓(xùn)，在田間地頭、種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)車間，實地開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和短期就業(yè)培訓(xùn)，使貧困群眾掌握了一項勞動技能，到就近的扶貧車間務(wù)工，50后、60后“巧媳婦”“巧婆婆”變成了制衣、制鞋、制傘、編織等手工業(yè)加工能手，實現(xiàn)了掙錢顧家“兩不誤”。“遠(yuǎn)”是指抓教育，加大對貧困家庭子女的教育資助力度，對建檔立卡貧困學(xué)生減免學(xué)費，發(fā)放貧困補助,動員社會各界設(shè)立助學(xué)基金，開展大學(xué)生生源地貸款,支持有意愿的貧困學(xué)生報讀中等職業(yè)學(xué)校，堅決不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，阻斷貧困代際傳遞。

扶業(yè)。該縣牢固樹立“兩短兩長”理念（短期靠扶持、長期靠產(chǎn)業(yè)，短期靠政策、長期靠發(fā)展），把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為最有效、可持續(xù)的脫貧方式，堅持長短結(jié)合、大小結(jié)合、引扶結(jié)合，打造一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一村一品示范村。依托食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)扶貧車間和特色扶貧種養(yǎng)基地，建立光伏扶貧運維中心和發(fā)電實時監(jiān)控平臺。全縣產(chǎn)業(yè)扶持措施疊加度達(dá)326%。同時，建立縣鄉(xiāng)村三級金融扶貧服務(wù)體系，推行“政府、銀行、企業(yè)、貧困戶、保險”五位一體農(nóng)業(yè)合作貸款模式，讓貧困群眾創(chuàng)業(yè)有后勁。

注重“四評”,樹立了文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄲城縣出臺了《推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實施意見》,形成了“四評”工作機(jī)制,堅持行政村季度評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年評、全縣年終評。行政村評出“季度模范戶”和“年度總冠軍”,門前懸掛流動紅旗,并將評選出的先進(jìn)戶向鄉(xiāng)里推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年對行政村推薦的各類模范戶分類評選,評出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”,并披紅戴花,大力表彰,讓先進(jìn)模范戶在親戚朋友面前感到驕傲、感到光榮?？h里每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的先進(jìn)典型進(jìn)行年度總評,大張旗鼓表彰獎勵。

記者在采訪中聽到了汲水鄉(xiāng)小劉莊村“好媳婦”孫玉真“架子車?yán)牌拧钡墓适隆?3歲的婆婆王超蘭老太太常年有病，但她執(zhí)意和老伴住在老宅。為了每天接公公婆婆吃飯，51歲的孫玉真就準(zhǔn)備了架子車，從自己家到婆婆家300米，每天來回跑6趟。在“四評”活動中，被評為“好媳婦”的孫玉真堅持把老人接到自己家的新房，更是感動鄉(xiāng)鄰。

像孫玉真這樣的好媳婦孝順公婆的事跡不勝枚舉。幾年來，全縣共召開評議表彰會議3982場次,先后評選出“孝老愛親戶”19520戶、“脫貧致富戶”18765戶、“誠信守法戶”17896戶、“清潔衛(wèi)生戶”19392戶,在每年召開的全縣“十行百佳”表彰大會，先進(jìn)典型受到隆重表彰，不斷擴(kuò)大各類模范農(nóng)戶先進(jìn)事跡的影響力、帶動力，弘揚了正能量，進(jìn)一步提升了脫貧攻堅識別精準(zhǔn)度、社會認(rèn)可度和群眾滿意度，實現(xiàn)了脫貧攻堅工作的系統(tǒng)化和具體化。

市人大常委會副主任、鄲城縣委書記羅文閣表示，“兩建三扶四評”推進(jìn)鄲城文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)，深深印證了這項黨建引領(lǐng)激勵體系是深入貫徹落實黨的十九大精神的生動實踐，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的創(chuàng)新舉措，是建強農(nóng)村基層組織的有效抓手，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑，是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的切入點。

走進(jìn)鄲城，文明新風(fēng)撲面而來，全縣農(nóng)村基層黨支部的示范帶動能力明顯增強，農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)生深刻變化，貧困群眾的內(nèi)生動力顯著提升，支部強起來、產(chǎn)業(yè)興起來、村民富起來、村莊美起來、村風(fēng)好起來的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實，在全面建成小康的基礎(chǔ)上，137萬鄲城人民正攜手向鄉(xiāng)村振興的美好未來進(jìn)發(fā)。②10