突出鑄牢中華民族共同體意識是民族工作的主線

習(xí)近平總書記2019年9月27日在全國民族團結(jié)進步表彰大會講話中強調(diào)：各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。

首先，要不斷增進各族人民對中華民族作為命運共同體、政治共同體、經(jīng)濟共同體、社會生活共同體、歷史文化共同體等多項共同體的認同和歸屬；引導(dǎo)各族群眾正確認識中華民族“多元”與“一體”的辯證關(guān)系，一體統(tǒng)攝多元，要把“一”作為主線，強化國家認同，使中華民族共同體意識顯著強于個體民族意識。

其次，要不斷加強中華民族共同體意識教育，教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年牢固樹立自己是中華民族一員的意識，首先知道自己是中華民族，清楚認識中國、中華民族、中華文化、中華文明和中國各民族之間的關(guān)系，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。

再次，要以鑄牢中華民族共同體意識為目標，與時俱進調(diào)整和完善民族政策，減小同一地區(qū)中民族之間的公共服務(wù)政策差異。今后國家將積極推動嵌入式立法，把鑄牢中華民族共同體意識充分體現(xiàn)到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定和修訂過程中。

如何理解各民族交往交流交融

2014年中央民族工作會議系統(tǒng)闡述了交往交流交融的理念，強調(diào)指出這是歷史趨勢，有利于加強民族團結(jié)、增強中華民族凝聚力，要尊重差異、包容多樣，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。2017年10月，交往交流交融被寫入黨的十九大報告。在2019年召開的全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)要高舉中華民族大團結(jié)的旗幟，促進各民族交往交流交融。

新中國成立70年來，特別是改革開放以來，各民族在社會生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有。我國大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局不斷深化，呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點。我們要順應(yīng)這種形勢，出臺有利于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機制，完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，促進各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。促進各民族交往交流交融，不斷增強中華民族凝聚力，是團結(jié)帶領(lǐng)各族人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗的戰(zhàn)略舉措。促進各民族交往交流交融，關(guān)鍵是要正確認識交融、切實尊重差異、逐步縮小差距。

各民族交往交流交融，是社會發(fā)展的必然趨勢，是社會主義民族關(guān)系的發(fā)展方向。要反對兩種傾向，一是反對“同化論”，把促進交融等同于推進同化論，企圖靠行政手段迅速消除民族差別。二是反對“固化論”，對民族成員間自然而然的接近不支持、不引導(dǎo)，反而采取各種措施強化民族差異，以為這樣才是團結(jié)和尊重。實際上這種做法，是在構(gòu)筑民族的界墻，固化民族身份，與大勢背道而馳。大漢族主義和地方民族主義都是民族團結(jié)的大敵，都要堅決反對。

正確把握民族共同性和差異性

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，尊重差異、包容多樣，通過擴大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。

正確處理差異性和共同性的關(guān)系，既要尊重差異、包容多樣，也要正視共性、增進一體，做到尊重民族差異而不強化差異，保持民族特性而不強化特性。

在實際工作中，無論修訂完善已有政策還是研究出臺新的政策，要充分體現(xiàn)“三特一減少”原則，即更多地針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項，盡可能減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務(wù)政策差異。一般不應(yīng)針對特定或單一民族，不應(yīng)以民族劃線、作標準，出臺特殊的差別化政策。要避免出現(xiàn)民族之間的政策陡坡，防止相互攀比和產(chǎn)生新的矛盾，防止因政策導(dǎo)向人為制造隔閡、強化固化民族意識。支持、引導(dǎo)民族成員間自然而然的接近，不能采取措施強化民族差異。要通過工作的開拓創(chuàng)新、政策的發(fā)展完善，使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣，讓各族人民增強“五個認同”。