任理軒

歷史的畫卷總是在前后相繼中鋪展，時代的華章總是在接續(xù)奮斗中書寫。為了建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興這一中華民族的最高利益和根本利益，我們黨在不懈探索實踐中確立了“兩個一百年”奮斗目標，明確了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《規(guī)劃建議》）和第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）一致指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。”這是一個什么樣的新征程，怎樣開啟新征程？奮進新時代、開啟新征程，必須正確認識和把握這一重大課題。

深刻認識開啟新征程的戰(zhàn)略意義

在全面建成小康社會基礎上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，是我國發(fā)展中十分緊要的一步。從這個大的時代背景出發(fā)，才能深刻認識開啟新征程的戰(zhàn)略意義。

這是接續(xù)推進新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排的新征程。科學把握我國現(xiàn)代化建設長期性與發(fā)展階段性的辯證關系，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調統(tǒng)一起來，始終做到分階段、有步驟地推進，這是我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設的一條成功經(jīng)驗。習近平總書記指出：“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！边@一戰(zhàn)略安排分兩步推進，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是環(huán)環(huán)相扣、依次遞進的兩個發(fā)展階段，能否如期完成前一階段的目標任務，直接關系社會主義現(xiàn)代化強國建設的質量和成效。從全面建成小康社會到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要15年時間、制定和實施3個五年規(guī)劃?！兑?guī)劃建議》《規(guī)劃綱要》將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當?！笆奈濉币?guī)劃是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的啟航規(guī)劃，“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，具有承前啟后、繼往開來的戰(zhàn)略意義，必須開好局、起好步。

這是開啟中華民族偉大復興歷史進程大跨越的新征程。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。二者同步交織、相互激蕩，構成我們全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史坐標和時代背景。習近平總書記強調：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！边@為我們開啟新征程確立了科學世界觀和方法論。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，但中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。世界百年未有之大變局并非一時一事、一域一國之變，而是世界之變、時代之變、歷史之變。其中，正面因素與負面因素并存，機遇與挑戰(zhàn)同在，具有諸多不確定性。我國進入新發(fā)展階段，將在這個階段實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。我們要胸懷兩個大局，臨危不亂、危中尋機，開拓進取、開辟新局，既利用世界百年未有之大變局的正面因素推進中華民族偉大復興，又通過推進中華民族偉大復興推動世界百年未有之大變局正向發(fā)展，努力創(chuàng)造兩個大局良性聯(lián)動的局面，為成功實現(xiàn)這一偉大跨越奠定堅實基礎。

這是堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的新征程。習近平總書記指出：“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總任務”。在中國特色社會主義道路上，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，在全面建成小康社會進程中，以習近平同志為核心的黨中央從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，推動中國特色社會主義進入新時代，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。在此基礎上，我們將奮進“十四五”，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家?！兑?guī)劃建議》《規(guī)劃綱要》將“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”確定為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，進一步明確了堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措。堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，新時代中國特色社會主義必將煥發(fā)更為強大的生機活力。

準確把握開啟新征程的目標要求

新征程需要確立新航標，制定新的任務書、路線圖?！兑?guī)劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹《規(guī)劃建議》精神，集中了全國各族人民的智慧，提出2035年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，制定“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，即經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也是準確把握開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程目標要求的基本依據(jù)。

準確把握和持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“治理一個國家，推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來?！蔽覀兯七M的現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，是中國式現(xiàn)代化。習近平總書記強調，我們建設的現(xiàn)代化必須是具有中國特色、符合中國實際的，并特別強調了5點。這是我國現(xiàn)代化建設必須堅持的方向，要在我國發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術、政策舉措、工作部署中得到體現(xiàn)，推動全黨全國各族人民共同為之努力。我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。中國這個世界上最大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達國家人口總和還要多的中國人民將過上現(xiàn)代化生活，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！兑?guī)劃綱要》將“滿足人民日益增長的美好生活需要”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”列入2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，進一步明確了共同富裕這一社會主義的本質要求。我國現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的頂層設計，彰顯了“兩個文明”協(xié)調發(fā)展的科學理念。我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！兑?guī)劃綱要》提出“十四五”時期生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、2035年美麗中國建設目標基本實現(xiàn)，明確了人與自然和諧共生的近期目標和遠景目標。我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！兑?guī)劃綱要》專篇部署“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，彰顯了我國堅定不移走和平發(fā)展道路的大國擔當。準確把握中國式現(xiàn)代化特征，切實貫徹《規(guī)劃綱要》一系列頂層設計和部署安排，就能準確把握開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的方向和路徑。

準確把握和有效應對新征程上的機遇與挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。”《規(guī)劃綱要》深刻分析我國發(fā)展的國際國內環(huán)境，強調當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進入動蕩變革期；我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。機遇與挑戰(zhàn)的新發(fā)展變化，進一步增加了把握和應對的難度。過去我國發(fā)展順勢而上，機遇比較好把握；現(xiàn)在要頂風而上，把握機遇的難度就不一樣了。過去國際大環(huán)境相對平穩(wěn)，風險挑戰(zhàn)比較容易看清楚；現(xiàn)在世界形勢動蕩復雜，暗礁和潛流增多，對應變能力提出了更高要求。過去我們發(fā)展水平低，同別人的互補性多一些；現(xiàn)在發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性多起來了。面對危和機并存、危中有機、?？赊D機的新態(tài)勢新環(huán)境，必須按照《規(guī)劃綱要》的要求，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

準確把握和不斷夯實開啟新征程的條件與基礎。習近平總書記強調：“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質基礎。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。目前，我國已進入新發(fā)展階段，擁有顯著的制度優(yōu)勢、雄厚的物質基礎、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強大的科技實力、廣闊的市場空間、強勁的發(fā)展韌性，具備在危機中育先機、于變局中開新局，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的有利條件和堅實基礎。深入領會和把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標，全面貫徹和落實關于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的一系列重大決策部署，不斷夯實和用好開啟新征程的條件與基礎，進一步發(fā)揮我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，就能在新征程上奮力譜寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。

萬眾一心、乘勢而上開啟新征程

社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的。習近平總書記指出：“建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績?！苯?jīng)過“十三五”時期攻堅克難，全面建成小康社會勝利在望，第一個百年奮斗目標即將如期實現(xiàn)。我們要堅持實事求是、穩(wěn)中求進、協(xié)同推進，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅定信心、乘勢而上，萬眾一心、攻堅克難，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出我們這一代人的應有貢獻。

堅持和加強黨的全面領導。習近平總書記強調：“要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導?！敝袊厣鐣髁x最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢進一步彰顯。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的能力和水平，把黨中央集中統(tǒng)一領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，推動“中國號”巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生關系全局的歷史性變化，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扭住社會主要矛盾變化的新特征新要求，聚焦人民群眾對美好生活的新向往新期待，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程各領域，加快構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標不懈努力。聚焦群眾急難愁盼的問題，同人民想在一起、干在一起，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。虛心向人民請教，從人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗新做法中汲取智慧和力量，用心用情用力解民憂、紓民怨、暖民心，促進社會公平，增進民生福祉，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。習近平總書記強調：“貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。新中國成立70多年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理?！兑?guī)劃綱要》強調，推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須“堅持和完善中國特色社會主義制度”“加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設”，并圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出一系列制度安排、確立一系列體制機制改革方案。新征程上，我們要堅定制度自信、保持戰(zhàn)略定力，圍繞《規(guī)劃綱要》確定的方向、目標和路徑，進一步堅持和完善中國特色社會主義制度，使我國國家制度和治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來，為如期實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標、進而建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實制度基礎、提供有力制度保障。

大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。習近平總書記指出：“當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。”一個14億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的偉大變革，必須始終堅持和弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！兑?guī)劃綱要》將改革創(chuàng)新作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，強調“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”?！兑?guī)劃綱要》關于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的一系列決策部署，始終貫穿改革創(chuàng)新精神，必須創(chuàng)造性地抓好落實。面對高質量發(fā)展的艱巨任務，面對各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪，改革創(chuàng)新不可能輕輕松松、順風順水，必然要經(jīng)歷艱苦的磨煉和斗爭。我們要堅持底線思維、增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領，以識變之智、應變之方、求變之勇，不懼“回頭浪”、勇開“頂風船”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)“不到長城非好漢”的進取精神，以開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)、風雨無阻的闖勁干勁，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。