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高教資源跨省配置,追求效率也應(yīng)考慮平衡

來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

作者:

2021-05-21

據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道,又有一批重點(diǎn)高校的機(jī)構(gòu)實(shí)體紛紛跨省落戶。天津大學(xué)合作籌建的安全(應(yīng)急)研究院落戶溫州,中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院選擇在蘇州建設(shè)核心基地,北京大學(xué)威海海洋研究院在威海成立……有研究統(tǒng)計(jì),截至2020年4月底,國(guó)內(nèi)有53所“雙一流”建設(shè)高校在異地共設(shè)立了166個(gè)機(jī)構(gòu),其中某西部地區(qū)理工類知名高校更是一口氣在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽等省市設(shè)立近10個(gè)研究院。以深圳、蘇州、青島等為代表的沿海城市不斷強(qiáng)化高教資源集聚,個(gè)別城市在近20年內(nèi)已經(jīng)陸續(xù)引入多達(dá)20余個(gè)“雙一流”高校辦學(xué)。

知名高??缡∨c城市“聯(lián)姻”有著深刻的背景。當(dāng)前高校面臨著激烈的“雙一流”指標(biāo)考核與競(jìng)爭(zhēng),高校的表現(xiàn)決定著資源的獲取。各大城市則面臨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力,部分城市為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而加大教育與人才投入,可謂計(jì)之深遠(yuǎn)。高校與地方政府的跨省聯(lián)合,尤其是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的資源組合,具有現(xiàn)實(shí)必然性。優(yōu)質(zhì)高等教育資源按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的重新分配,形成了知名高校與地方政府的雙贏局面,并最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源的匹配,這也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的動(dòng)力。

我們樂(lè)見高等教育資源的區(qū)域自由流動(dòng),與此同時(shí),對(duì)于高??缡∞k學(xué)所帶來(lái)的一些問(wèn)題,也不可不察。

高??缡∞k學(xué),或進(jìn)一步拉大高校間辦學(xué)資源差距。這一輪高校異地辦學(xué)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn):著名高校向東南沿海城市移動(dòng),中西部省份的省屬高校向省會(huì)移動(dòng)。東部城市用招商引資的方式“招學(xué)引才”,省市政府為吸引“雙一流”高校也不吝投入。不過(guò),大多數(shù)省屬高校、民辦學(xué)校目前尚不具備實(shí)力,也無(wú)條件到東部知名城市謀求異地發(fā)展。從以往的省部共建,到現(xiàn)在的地市參與投資、跨省辦學(xué),“雙一流”高校得到了更多資源支持,這也在一定程度上造成了非雙一流學(xué)校、地方高校,與“頭部”高校群體的差距拉大。

得益于遠(yuǎn)程教學(xué),學(xué)生在疫情期間的課程學(xué)習(xí)得以保證,但仍無(wú)法取代現(xiàn)實(shí)校園生活與學(xué)習(xí)體驗(yàn)。當(dāng)前,客觀地說(shuō),部分一流大學(xué)異地開辦研究院稍顯倉(cāng)促,表現(xiàn)之一就是異地校園環(huán)境塑造尚不到位,這將讓在此學(xué)習(xí)的學(xué)生缺少歸屬感。誠(chéng)然,對(duì)于急需資源的高校而言,異地辦學(xué)是緩解運(yùn)營(yíng)壓力的良策。在“雙一流”考核評(píng)估的壓力之下,拓展新的渠道也是高校本身擴(kuò)張的動(dòng)力。如此,僅因獲取資源而開始的辦學(xué)動(dòng)力,也多會(huì)因資源不足而趨于消退。

此外,高??缡∞k學(xué),對(duì)地方政府而言,可謂是高等教育跨越式發(fā)展的捷徑,能快速補(bǔ)齊本地高等教育的短板,并盡快釋放教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和支撐效應(yīng)。不過(guò),這樣可能讓這些有高教資源落地的地方,錯(cuò)過(guò)自主發(fā)展高等教育的契機(jī)。筆者認(rèn)為,進(jìn)一步支持和建設(shè)本土高校值得地方政府考慮。

對(duì)于以上可能存在的問(wèn)題,需要高校與地方政府共同行動(dòng)、未雨綢繆。一方面,高校應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、作出制度安排,踏實(shí)把每個(gè)異地研究院的人才培養(yǎng)放在第一位,把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與立德樹人完美結(jié)合,擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。另一方面,地方政府在吸引高校辦學(xué)中要量力而行,并加大過(guò)程性論證,比如此舉是否有助于擴(kuò)大本地學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì),是否有利于促進(jìn)本地高校的發(fā)展,完善本地高等教育生態(tài)等。

高校異地辦學(xué)的動(dòng)態(tài),也呼喚相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。加快出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)范,實(shí)施備案機(jī)制,避免締約雙方的道德風(fēng)險(xiǎn),督促高校與地方政府履行合約責(zé)任,促進(jìn)雙方共同努力,把好事辦好。過(guò)去幾年高校在教育扶貧中的貢獻(xiàn)有目共睹,未來(lái)或可在國(guó)家層面設(shè)立專項(xiàng)資金或政策,引導(dǎo)一流高校向中西部進(jìn)軍,向鄉(xiāng)村進(jìn)軍,設(shè)立與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的研究院,助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。如此也可平衡高等教育資源過(guò)多向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚的趨勢(shì)。(作者:潘昆峰,系中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授)

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