風清氣正好揚帆——2022年周口市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張桂英（右三）到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)督導優(yōu)化營商環(huán)境工作。
紀檢監(jiān)察干部深入田間地頭，了解群眾急難愁盼問題。
市紀委監(jiān)委舉辦喜迎黨的二十大主題演講比賽。
中秋節(jié)前夕，專項檢查組到商場超市開展監(jiān)督檢查，狠剎公款購買、贈送節(jié)禮等不正之風。 市紀委監(jiān)委集中收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會實況直播。 2022年第八屆“清風荷韻中原廉文化”系列活動在淮陽區(qū)成功舉辦。
□記者 牛思光 通訊員 趙彩霞 文/圖
涓涓不塞，是為江河。
源源不斷，是為奮斗。
時間的長河奔騰不息，前進的征程擊鼓催征。
2022年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多輪疫情沖擊等重大考驗，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠履職、勇?lián)姑?，砥礪奮進、勇毅前行，新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為推動高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口順利開局提供堅強紀法保障。
胸懷“國之大者” 固本培元筑根基
政治上的堅定，源于理論上的清醒。
全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持學思踐悟黨的創(chuàng)新理論，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，嚴格落實“第一議題”和理論中心組集體學習制度，充分發(fā)揮領(lǐng)學促學作用，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面從嚴治黨等方面的重要論述，及時跟進學習習近平總書記視察陜西延安和河南安陽等最新重要講話重要指示精神，融會貫通學習《習近平談治國理政》第一卷至第四卷，不斷將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
大力開展“學習二十大、奮進新征程，忠誠勇?lián)敗嵏砷_新局”系列活動，推動黨的二十大精神學習宣傳貫徹常態(tài)化、紀檢監(jiān)察干部學習全覆蓋。開展“工作我支招”“為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策”等調(diào)研活動，推動黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為務(wù)實有效的工作思路、辦法舉措和具體行動?！稑淅蜗到y(tǒng)觀念 提升監(jiān)督實效》等一批優(yōu)秀調(diào)研成果陸續(xù)見諸報端，2篇獲評全省優(yōu)秀調(diào)研文章。
服務(wù)保障大局
履職盡責強監(jiān)督
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責、第一職責，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
政治監(jiān)督處于黨內(nèi)監(jiān)督的首要位置，是紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督的首要任務(wù)。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，始終圍繞習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，圍繞落實市委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃等部署要求，圍繞穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施、優(yōu)化疫情防控措施落實等，精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督、做實監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反政治紀律案件7起、給予黨紀政務(wù)處分9人。嚴把政治關(guān)、紀律關(guān)、作風關(guān)，有力保障選舉和換屆工作風清氣正，市縣兩級換屆期間實現(xiàn)“零信訪”。巡察利劍作用持續(xù)彰顯，高質(zhì)量完成年度巡察工作任務(wù)。持續(xù)完善雙反饋、四通報、六督查的巡察整改“二四六”工作法，強化全過程管理，統(tǒng)籌做好“上下兩篇文章”，破解重巡輕改、巡改脫節(jié)等問題。
抓早抓小、防微杜漸，必須從日常監(jiān)督入手，做到精準有力有效。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)集成化運用談心談話、調(diào)研督導、提出紀檢監(jiān)察建議、智慧監(jiān)督等手段，不斷增強監(jiān)督的精準性、有效性。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常監(jiān)督檢查中共發(fā)現(xiàn)問題線索4073件，占受理總數(shù)的40.75%。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，探索推行“十必談”工作法，督促各級黨組織和領(lǐng)導干部一級抓一級、層層抓落實，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。精準運用“四種形態(tài)”，全市共批評教育幫助和處理12576人。審慎規(guī)范問責，辦理問責案件191起、處理384人、問責黨組織3個。運用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，通過對民政、教體等領(lǐng)域數(shù)據(jù)建模分析、比對篩查，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)數(shù)據(jù)3200條，拓寬了監(jiān)督渠道，提升了精準發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”，全面激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”。一年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)水平持續(xù)提升，以1個示范縣和78個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，充分發(fā)揮以點帶面示范引領(lǐng)作用，不斷推進硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，全面實施“8864”強基計劃，創(chuàng)新“市統(tǒng)籌抓縣促鄉(xiāng)帶村”工作機制，切實提升基層紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)標準和質(zhì)量。持續(xù)開展重點村居集中整治，深入開展“三資”提級監(jiān)督，實現(xiàn)縣紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、村級廉情監(jiān)督員協(xié)同作戰(zhàn)，讓基層紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中錘煉作風、鍛造能力、發(fā)揮作用。
堅持人民至上
躬身力行護民生
黨中央各項惠民利民政策落實是否到位？廣大群眾的利益是否得到有效保障？
群眾關(guān)心的就是紀檢監(jiān)察工作關(guān)注的。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)整治基層“微腐敗”，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，扎實開展專項整治，以更堅定的決心、更有力的舉措、更務(wù)實的作風，用心用情維護群眾切身利益。
扎實開展市域一體緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)專項監(jiān)督，“紀檢監(jiān)察+審計”監(jiān)督機制得到國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的充分肯定。打造“監(jiān)督一點通”智慧平臺，持續(xù)深化“訪千企·解難題”活動，共為各類市場主體解決問題1453個，推動稅費減、免、退、緩政策落實51.52億元。深入開展鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作，推動建成省規(guī)劃汛前投用工程179個、修復因災倒損城鄉(xiāng)住房2280戶。
積極回應群眾關(guān)切，開展重信重訪、疑難復雜信訪問題專項整治，檢舉控告類信訪舉報在連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，2022年，同比又下降23.9%，一些長期未解決的問題得到了有效解決。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署落實情況，緊盯過渡期重點項目政策傾斜、項目建設(shè)、資金投入等重要環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查18輪258次。集中整治“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風問題，共處置民生領(lǐng)域問題線索748件，給予黨紀政務(wù)處分241人，組織處理561人。
弘揚新風正氣
強力整治糾“四風”
作風建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎民心向背，必須抓常、抓細、抓長。
“四風”和腐敗互為表里、同根同源，必須統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓。
一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持監(jiān)督落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神力度不減，深入開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治，扎實開展不擔當不作為問題、困擾基層的形式主義官僚主義問題專項治理。共查處“四風”問題494個，批評教育幫助和處理849人，給予黨紀政務(wù)處分585人。多個專項工作位居全省前列。
評判有“尺度”，執(zhí)紀有“溫度”。既要監(jiān)督，也要鼓勁，在最大限度防止干部出問題的同時，更要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
市紀委監(jiān)委協(xié)助市委出臺《周口市激勵保護黨員干部擔當作為實施方案》，梳理完善激勵保護黨員干部擔當作為制度27項，對誣告者、造謠者、惡意中傷者堅決打擊、毫不手軟，及時對受到不實反映的黨員干部澄清正名，消除負面影響，共核查誣告錯告問題線索89件，為90名黨員干部澄清正名。
優(yōu)化政治生態(tài)
一體推進“三不腐”
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。
這是一張“劍指貪腐”的成績單：這一年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索10156件，立案2552件，給予黨紀政務(wù)處分3471人，移送司法機關(guān)40人。
糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，深化金融反腐防范化解金融風險專項工作，社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治……全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以零容忍態(tài)度，堅持有案必查、有腐必懲，將反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進，堅決鏟除重點領(lǐng)域腐敗毒瘤。
持續(xù)打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，把查辦案件與加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，健全以案促改、以案促治協(xié)作機制，一體推動案件查辦、問題整改、監(jiān)督治理貫通融合，實現(xiàn)監(jiān)督體系建設(shè)和基層治理能力“雙提升”。
深入開展紀法警示教育，拍攝《金融蠹蟲》等專題警示教育片30部，組織編印《以案促改典型案例通報》《違紀違法黨員干部懺悔書》等，引導黨員干部正心修身、固本培元。
全市共有730人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)說明問題，上繳違紀違法所得1613.4萬元。
清廉建設(shè)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，落實省委建設(shè)清廉河南的工作部署，吹響清廉周口建設(shè)“集結(jié)號”。協(xié)助市委制訂《關(guān)于推進清廉周口建設(shè)的工作方案》，全面推進清明政治引領(lǐng)、清廉政府提質(zhì)、清正干部塑造、清朗社會構(gòu)建“四大工程”。成功舉辦第八屆“清風荷韻·中原廉文化”系列活動，持續(xù)擦亮這張全省出彩、全國知名的廉文化名片。
堅持“刀刃向內(nèi)”
淬火鍛造鑄鐵軍
“打鐵的人”，首先要成為“鐵打的人”。
一年來，市紀委監(jiān)委機關(guān)堅持以黨建抓創(chuàng)建、以創(chuàng)建促黨建，成功創(chuàng)建省級文明（標兵）單位。開展“強監(jiān)督、保落實、促發(fā)展”百日行動、“一查三比”做“四個絕對”監(jiān)察官主題實踐行動、“涉案人員涉案財物清倉”百日行動、制度建設(shè)“精裝修”專項行動，紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)持續(xù)加強。
全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以開展“能力作風建設(shè)年”活動為契機，持續(xù)開展“大學習、大培訓、大練兵、大提升”活動，掀起“六比六提升”活動熱潮。選派109名優(yōu)秀干部參加省委巡視、對口援疆、上級紀委監(jiān)委辦案等工作，對64名同志進行輪崗交流。持續(xù)運用智慧考核平臺，將考核結(jié)果與干部管理相結(jié)合，推動形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
堅持刀刃向內(nèi)，堅決防止“燈下黑”。市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)聘請65名特約監(jiān)察員，加大對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督約束力度。召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“響鼓重槌、自我革命”以案促改警示教育大會，為紀檢監(jiān)察干部定規(guī)矩、明紀律、敲警鐘，將嚴管嚴治的鮮明態(tài)度傳導到最基層。不斷加強自身建設(shè)，持續(xù)推動全市紀檢監(jiān)察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風形象實現(xiàn)新提升。
日月開新元，萬象起新篇。
新的一年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將認真貫徹落實黨的二十大精神，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進拼搏開拓未來，一以貫之推進黨的自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，以全面從嚴治黨的實際成效回應群眾期盼，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化周口絢麗篇章提供堅強保障。②2
