沈丘：“五加強(qiáng)”夯實(shí)新時(shí)代人大履職根基
周口日?qǐng)?bào)全媒體記者高洪馳 通訊員 李華東王磊
2022年以來(lái)，沈丘縣人大常委會(huì)牢牢把握新時(shí)代人大工作新要求，緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，全面促使政治機(jī)關(guān)的立場(chǎng)更堅(jiān)定，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)更鮮明，工作機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，代表機(jī)關(guān)的作用更顯著，全力推動(dòng)沈丘人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)沈丘實(shí)踐新篇章中貢獻(xiàn)人大智慧和力量，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)和作為。
加強(qiáng)政治建設(shè) 把牢“方向盤”
該縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把握人大政治機(jī)關(guān)定位，狠抓政治建設(shè)。
站穩(wěn)政治立場(chǎng)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神作為開(kāi)展工作的行動(dòng)指南，自覺(jué)把人大工作置于“四個(gè)意識(shí)”的政治原則中去定向，置于“四個(gè)自信”的政治定力中去把握，置于“兩個(gè)確立”的政治立場(chǎng)中去捍衛(wèi)，置于“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位中去實(shí)踐，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)到人大工作各方面全過(guò)程。
把牢政治方向。縣人大常委會(huì)黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，修訂常委會(huì)黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重點(diǎn)議題、重大事項(xiàng)、重要工作、重要會(huì)議和活動(dòng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，保證人大各項(xiàng)工作與縣委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。
形成政治自覺(jué)。堅(jiān)持把人大工作融入全縣發(fā)展大局，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨委會(huì)議精神和重要決策部署，做到黨委中心工作布置到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
加強(qiáng)思想建設(shè) 把準(zhǔn)“航向標(biāo)”
堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把牢思想之舵。
完善學(xué)習(xí)機(jī)制。打造以“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度為主導(dǎo)，常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)、主任會(huì)議集體學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)講師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、干部自我學(xué)習(xí)相配套的學(xué)習(xí)體系，形成常委會(huì)黨組成員帶頭學(xué)、常委會(huì)組成人員專題學(xué)、機(jī)關(guān)干部日常學(xué)、人大代表全員學(xué)的良好局面。
搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。開(kāi)辦《人大講堂》，采取常委會(huì)點(diǎn)題和各委室選題相結(jié)合的方式，每周圍繞前沿理論、工作內(nèi)容、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等方面開(kāi)展講座，打造干部職工加強(qiáng)理論武裝、鉆學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升能力素質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)以學(xué)促思、以思促行、以行見(jiàn)效的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
豐富學(xué)習(xí)載體。下發(fā)《開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)紀(jì)律”活動(dòng)的通知》，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織人大工作者將學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)法規(guī)與規(guī)范行權(quán)相結(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與依法履職相結(jié)合、學(xué)習(xí)紀(jì)律與干凈擔(dān)當(dāng)相結(jié)合。一年多來(lái)，常委會(huì)、主任會(huì)及黨組（擴(kuò)大）會(huì)議集體學(xué)習(xí)45次，舉辦有關(guān)輔導(dǎo)講座13次，開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)研討9次，吸引800余人次進(jìn)站開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。
加強(qiáng)制度建設(shè) 扎緊“籬笆墻”
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)梳理、完善、創(chuàng)新工作制度，促進(jìn)工作制度不斷完善，工作程序不斷規(guī)范，工作水平不斷提升。
完善制度促規(guī)范。制定完善常委會(huì)工作規(guī)則、理論學(xué)習(xí)制度、代表履職管理、調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、重大事項(xiàng)決定、代表建議辦理等18項(xiàng)規(guī)章制度，形成了較為科學(xué)的制度體系，有效規(guī)范人大監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、建議督辦、選舉任命等各項(xiàng)工作，確保人大法定職能和基本工作有章可循、有規(guī)可依。
執(zhí)行制度促落實(shí)。扎實(shí)做好制度建設(shè)的“后半篇文章”，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施會(huì)議服務(wù)、公文處理、財(cái)務(wù)管理、理論學(xué)習(xí)等方面制度，推進(jìn)常委會(huì)機(jī)關(guān)工作“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)方案》，不斷強(qiáng)化人大干部制度意識(shí)，使制度成果落地見(jiàn)效、科學(xué)管用，以工作質(zhì)效彰顯制度功效。
創(chuàng)新制度增活力。在法律范圍內(nèi)積極探索人大專委會(huì)工作、監(jiān)督工作、代表工作等重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，對(duì)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)固化、上升為制度規(guī)范，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》《調(diào)查研究暫行辦法》《開(kāi)展視察活動(dòng)暫行辦法》《建立縣人大常委會(huì)專家顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等，做到以制度創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新。
加強(qiáng)能力建設(shè) 練就“金剛鉆”
狠抓組成人員、機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人大主席（主任）、人大代表“四支隊(duì)伍”能力建設(shè)，以能力提升推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
增強(qiáng)依法履職能力。開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)紀(jì)律”活動(dòng)，采取人大代表進(jìn)站學(xué)、舉辦講座專題學(xué)等方式不斷拓展學(xué)習(xí)渠道，組織開(kāi)展第十六屆人大代表履職能力提升專題培訓(xùn)、人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員履職培訓(xùn)等，全面提升人大干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和人大代表依法履職能力，讓代表行權(quán)更有底氣。
增強(qiáng)服務(wù)代表能力。構(gòu)建“縣城有家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、片區(qū)有點(diǎn)、村莊有室、服務(wù)大廳有聯(lián)絡(luò)窗、機(jī)關(guān)單位有聯(lián)絡(luò)崗”“六級(jí)”履職平臺(tái)體系，深化“雙聯(lián)系”工作，不斷拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)開(kāi)展的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，推進(jìn)代表履職APP建設(shè)，讓代表履職更加暢通。
增強(qiáng)工作實(shí)踐能力。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“美麗大花園 幸福新沈丘”建設(shè)等全縣中心工作，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”“人大代表活動(dòng)日”“人大代表亮身份，爭(zhēng)當(dāng)‘五員’”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織動(dòng)員各級(jí)人大代表立足崗位，履職盡責(zé)，讓代表履職更有活力。一年多來(lái)，各級(jí)人大代表捐款1000多萬(wàn)元，領(lǐng)辦企業(yè)117個(gè)，提供招商信息198個(gè)，幫扶群眾1600多人，做到用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)代表風(fēng)采，書寫履職華章。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 樹(shù)立良好形象
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
譜好作風(fēng)建設(shè)“前奏曲”。今年年初，在全縣人大工作會(huì)議中提出打造“責(zé)任人大、規(guī)范人大、實(shí)效人大、活力人大”，明確全縣人大工作思路，吹響作風(fēng)提升行動(dòng)號(hào)角，扛起管黨治黨“責(zé)任擔(dān)”，提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。
唱好作風(fēng)建設(shè)“進(jìn)行曲”。在管理機(jī)制、方法思路上不斷創(chuàng)新，促人大工作提質(zhì)增效，把“常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、創(chuàng)新工作品牌化”作為人大工作要求，促干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，把“季度調(diào)度會(huì)，年中推進(jìn)會(huì)，年底表彰會(huì)”作為工作推進(jìn)抓手，促工作向中心聚焦、為大局出力。
奏好作風(fēng)建設(shè)“服務(wù)曲”。將作風(fēng)建設(shè)與“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)密接結(jié)合，“走出去”取真經(jīng)，拓寬工作視野，“走下去”注真情，聚焦群眾心聲，“走進(jìn)去”下真功，大興調(diào)查研究，“走上去”樹(shù)形象，宣傳特色亮點(diǎn)。
一年來(lái)，全縣人大代表走訪群眾2000多人次，收集各類有價(jià)值的意見(jiàn)建議200多條，推動(dòng)解決群眾困難和問(wèn)題180多個(gè)，切實(shí)做到以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
