2022年02月12日
——五屆市紀委二次全會工作報告解讀
記者 普淑娟
2月11日，中共周口市第五屆紀律檢查委員會第二次全體會議召開。會上，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張桂英作了題為《貫通運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告。
“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”“懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”“高壓態(tài)勢、扭住不放、寸步不讓”……鏗鏘有力的話語，進一步明確了2022年我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“任務書”和“路線圖”。
●總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實十九屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委二次全會和市第五次黨代會、市委五屆二次全會工作部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神；堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，堅定不移將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，促進以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務”，為全面推進現(xiàn)代化新周口建設(shè)提供堅強保障，迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>
●指導原則：堅定不移、一以貫之堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在持續(xù)學懂弄通做實上下真功夫，始終保證紀檢監(jiān)察工作正確政治方向；要堅定不移、一以貫之推動全市黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履行政治監(jiān)督的責任使命，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導；要堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中發(fā)揮職能作用。
●重點一：持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
聚焦黨中央關(guān)心和強調(diào)的重大問題深化政治監(jiān)督，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署貫徹落實。
關(guān)鍵詞：圍繞黨中央重大決策部署落實情況開展精準監(jiān)督
以迎接黨的二十大為主線，聚焦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，督促各級各部門深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署，全面落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新部署新要求；聚焦“三新一高”、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策部署加強監(jiān)督檢查，推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，用好戰(zhàn)略機遇、政策機遇和歷史機遇?！?/p>
關(guān)鍵詞：圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展開展跟進監(jiān)督
緊盯省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，圍繞打造一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地，中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”等部署，推動省委各項決策落實落細。緊盯建設(shè)新興臨港經(jīng)濟城市、實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃等，推動各級黨組織和黨員干部自覺貫徹落實市委決策。緊盯國有企業(yè)三年改革行動和市直事業(yè)單位重塑性改革開展專項監(jiān)督，嚴明紀律規(guī)矩，確保改革順利推進。緊盯災后恢復重建和常態(tài)化疫情防控，嚴肅查處截留、擠占、挪用災后恢復重建資金物資的行為，對疫情防控中行動不果斷、措施不嚴格、執(zhí)行不到位，造成嚴重損失或不良影響的堅決查處，為打好兩場硬仗提供紀法保障。
關(guān)鍵詞：圍繞“一把手”和領(lǐng)導班子責任落實開展重點監(jiān)督
圍繞“五個強化”，加強對落實全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，落實上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上級紀委書記同下級黨委書記談話制度，對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、全面從嚴治黨不力的從嚴問責。專項檢查“三重一大”決策程序執(zhí)行情況，對涉及“一把手”重要問題線索優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。強化政治生態(tài)分析研判和廉情通報機制，督促落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度，常態(tài)化、精準化進行廉政提醒談話。嚴肅換屆紀律風氣，嚴把政治關(guān)和廉潔關(guān)，對拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?！?/p>
●重點二：全面增強“三不”一體推進
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)營造嚴的氛圍。
關(guān)鍵詞：保持懲腐高壓態(tài)勢強化“不敢腐”
嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，堅決防范查處“七個有之”問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域，嚴肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、國家專項資金等方面腐敗問題。緊盯土地轉(zhuǎn)讓、項目審批、規(guī)劃管理、征地拆遷、國有資本使用等重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處開發(fā)區(qū)腐敗案件。加大打擊行賄力度，嚴懲多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行為。加大追逃防逃追贓工作力度，推動取得更大成果。
關(guān)鍵詞：突出權(quán)力制約監(jiān)督強化“不能腐”
積極推進公權(quán)力運行法治化、公開化，不斷壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，深化“中梗阻”問題治理。堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，及時查糾各類輿情背后的腐敗和作風問題，讓黨員、干部和公職人員習慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。開展以案促改、以案促治問題專項監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“一案雙促雙改”，推動腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機制改革，堵塞制度漏洞、補齊短板弱項，完善權(quán)力制約和監(jiān)督，防范化解腐敗背后的系統(tǒng)風險。
關(guān)鍵詞：推進清廉周口建設(shè)強化“不想腐”
聚焦管黨治黨突出問題、群眾反映強烈問題、影響發(fā)展環(huán)境問題，加強清廉建設(shè)，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。深化“清風荷韻·中原廉文化”系列活動，強化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家風教育，做到正向激勵和警示教育相結(jié)合，切實增強廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，更好凝聚力量、弘揚新風正氣。
●重點三：全面深化風腐一體糾治
發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設(shè)，匡正風氣、嚴肅黨紀，糾建并舉、一體推進。
關(guān)鍵詞：持之以恒糾治“四風”
緊盯“四風”新表現(xiàn)新動向，對頂風違紀行為嚴肅懲治、絕不手軟。深入開展形式主義、官僚主義問題專項監(jiān)督檢查和不擔當不作為問題專項監(jiān)督檢查，糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益，嚴肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。深入糾治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，嚴肅整治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、借培訓名義搞公款旅游等問題。
關(guān)鍵詞：深化整治群眾身邊腐敗和作風問題
圍繞“一老一小一青壯”民生工作，聚焦社?；?、學生營養(yǎng)餐、義務教育“雙減”、農(nóng)民工工資發(fā)放、問題樓盤化解處置等領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查，深入推進民生領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治。圍繞助推創(chuàng)造高品質(zhì)生活，嚴肅查處在醫(yī)共體改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫補助、減稅降費、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程等方面侵害群眾利益的腐敗和作風問題。加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處暗箱操作、權(quán)錢交易問題。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。深化重點村居集中整治，持續(xù)開展信訪舉報突出問題治理，推進“三零”創(chuàng)建工作。
關(guān)鍵詞：健全作風建設(shè)長效機制
立足職能職責，持續(xù)開展營商環(huán)境問題專項監(jiān)督檢查。健全容錯糾錯機制，具體落實“三個區(qū)分開來”，對在“三個一批”等工作中存在容錯糾錯情形的，早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。
●重點四：推進新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
堅持從政治上把握和推進巡察工作，做到發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，實現(xiàn)全面規(guī)范、系統(tǒng)提升?！ ?/p>
關(guān)鍵詞：縱深推進政治巡察
聚焦“兩個維護”根本任務，對照黨的十九屆六中全會決策和省第十一次黨代會、市第五次黨代會部署，緊扣履行黨的領(lǐng)導責任，細化政治監(jiān)督問題清單，精準把握政治巡察的監(jiān)督重點、監(jiān)督標準和監(jiān)督路徑，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行換屆紀律等情況。
關(guān)鍵詞：提升巡察工作質(zhì)量
加強對縣（市、區(qū)）黨委巡察工作的指導督導，探索開展提級巡察、交叉巡察等方式，推動提升巡察村、社區(qū)工作實效。健全完善上下聯(lián)動、銜接順暢、協(xié)同有力的巡察制度機制，加強工作會商、溝通和研判，發(fā)揮巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和整體監(jiān)督作用?！ ?/p>
關(guān)鍵詞：強化整改和成果運用
做好巡察“后半篇文章”，建立健全整改促進和評估機制，完善問題整改情況跟蹤督辦機制。持續(xù)推行巡察整改“二四六工作法”，壓實被巡察黨組織整改主體責任，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門整改監(jiān)督責任，做實巡察機構(gòu)統(tǒng)籌督促責任。
●重點五：全面深化紀檢監(jiān)察體制改革
堅決破除不利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢的壁壘，補齊不利于增強監(jiān)督效能的短板，填補制度機制的漏項。
關(guān)鍵詞：細化實化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導
圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導。完善縣級紀委監(jiān)委向市紀委監(jiān)委請示報告重大事項清單制度，加強對下級紀委監(jiān)委的工作領(lǐng)導、業(yè)務指導和監(jiān)督管理。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進市、縣監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。
關(guān)鍵詞：充分發(fā)揮派駐機構(gòu)改革的先導、突破、創(chuàng)立作用
優(yōu)化設(shè)置派駐機構(gòu)，整合監(jiān)督力量，加強對駐在部門機關(guān)紀委履職情況的監(jiān)督指導，推進機關(guān)紀委規(guī)范化建設(shè)。認真落實派駐機構(gòu)工作規(guī)則，完善派駐機構(gòu)考核、述職等制度，將考核結(jié)果與表彰獎勵、追責問責、選拔任用等直接掛鉤。推動全市各類功能區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋，健全機構(gòu)設(shè)置，促進有效履職。
關(guān)鍵詞：加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接
推動決策部署落實、資源力量整合、措施手段運用更加協(xié)同。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作區(qū)建設(shè)，開展交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)督、專項監(jiān)督等。規(guī)范問題線索移送、重要情況通報、信息查詢協(xié)作、日常監(jiān)督配合等工作，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、一貫到底。
●重點六：全面加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
深化運用黨史學習教育經(jīng)驗，建立常態(tài)長效制度機制，錘煉過硬的思想作風、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權(quán)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士?！ ?/p>
關(guān)鍵詞：加強規(guī)范化建設(shè)
推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，不斷完善符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序。規(guī)范紀委常委會議事決策。不斷提高科學決策、民主決策、依法決策能力，做到分工不分散、放權(quán)不放任、團結(jié)不結(jié)團、厚愛不溺愛。
關(guān)鍵詞：加強法治化建設(shè)
依紀依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，自覺尊紀尊法、學紀學法、用紀用法、守紀守法，以法治思維和法治方式強化監(jiān)督、防治腐敗，在組織體系上發(fā)揮新效能，在貫通執(zhí)紀執(zhí)法上形成新機制。強化程序意識。健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作流程規(guī)定，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法文書使用和管理，加強規(guī)范性文件備案審查。
關(guān)鍵詞：加強正規(guī)化建設(shè)
穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級確定工作，認真落實監(jiān)察官法規(guī)定的職責、義務和權(quán)利，引導紀檢監(jiān)察干部自覺嚴守忠誠、嚴謹工作、嚴實作風、嚴格自律。擦亮紀律部隊標志。以開展“能力作風建設(shè)年”活動為契機，完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責行為，持續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)以案促改。
關(guān)鍵詞：加強專業(yè)化建設(shè)
分級分類實施全員培訓，重點學習黨章、紀委工作條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)，憲法、監(jiān)察法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)，以及紀檢監(jiān)察業(yè)務工作規(guī)程，做到熟知精通、熟練運用。注重實踐鍛煉，嚴格執(zhí)行辦案制度，認真落實安全責任，確保審查調(diào)查“零事件、零事故”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
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