2022年06月28日
記者 馬治衛(wèi)
有一種愛(ài)叫高尚，不計(jì)得失，無(wú)私奉獻(xiàn)！有一種力量叫擔(dān)當(dāng)，職責(zé)在肩，任勞任怨！有一種感動(dòng)叫堅(jiān)持，寒暑晝夜，始終如一……今年以來(lái)，商水縣城關(guān)鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“黨員先行、干部聯(lián)戶、切塊管理、網(wǎng)格落實(shí)”要求，著力構(gòu)建以微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）為主體的四級(jí)網(wǎng)格管理體系，將中心工作納入網(wǎng)格管理，走出了“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的新路子，鄉(xiāng)村治理效能大幅提升，城關(guān)胡同長(zhǎng)日益成為一張新名片。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 基層治理“網(wǎng)格化”
網(wǎng)格內(nèi)大事小情時(shí)刻掌握，解決需求高效快捷；柴堂胡同長(zhǎng)管理規(guī)范，陳寨胡同長(zhǎng)活動(dòng)多樣，遠(yuǎn)通寺胡同長(zhǎng)爭(zhēng)相競(jìng)逐……城關(guān)胡同長(zhǎng)各具特色；全鄉(xiāng)疫情防控工作有序開(kāi)展，人居環(huán)境整治、“三零”創(chuàng)建等工作在全縣名列前茅……記者日前走進(jìn)城關(guān)鄉(xiāng)采訪，欣喜地看到該鄉(xiāng)通過(guò)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新治理路徑，積極打造城關(guān)胡同長(zhǎng)品牌，各項(xiàng)工作成績(jī)亮眼。
新時(shí)代催生新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。習(xí)近平總書記指出，基層治理是國(guó)家治理的基石。商水縣城關(guān)鄉(xiāng)黨委書記雷銳坦言，為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提升基層治理能力和水平，按照縣委、縣政府部署，城關(guān)鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立以網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）為主體的基層網(wǎng)格化管理體系，按照“黨員先行、干部聯(lián)戶、切塊管理、網(wǎng)格落實(shí)”要求，通過(guò)黨建引領(lǐng)，以城關(guān)胡同長(zhǎng)為載體，以網(wǎng)格化管理為手段，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，民主選配人員，細(xì)化工作職責(zé)，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村民自治管理規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化，著力打造“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的基層網(wǎng)格化管理新格局。
建立組織架構(gòu)。該鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記雷銳任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)王劍鋒任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)班子成員、鄉(xiāng)直部門負(fù)責(zé)人和黨支部書記任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)綜治中心。同時(shí)，該鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立“鄉(xiāng)黨委+村黨組織+微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）”管理模式，在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行逐級(jí)管理、分級(jí)報(bào)告制度，為胡同長(zhǎng)制的推行提供了組織保障。
科學(xué)劃分網(wǎng)格。該鄉(xiāng)把全鄉(xiāng)18個(gè)農(nóng)業(yè)村劃分為18個(gè)大網(wǎng)格，由黨支部書記兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，村委成員分包98個(gè)片任中網(wǎng)格長(zhǎng)，并按照居住位置把全鄉(xiāng)細(xì)化為611個(gè)微網(wǎng)格，推選政治素質(zhì)強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、群眾認(rèn)可的人員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)），服務(wù)全鄉(xiāng)7941戶33864人。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該鄉(xiāng)采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地演練等方式，組織網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3次，主要圍繞上級(jí)精神、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等，幫助胡同長(zhǎng)不斷拓展眼界和思路，提高工作能力和水平。
創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制” 隊(duì)伍管理“規(guī)范化”
時(shí)尚大氣的村莊標(biāo)志、鮮紅漂亮的中國(guó)結(jié)、通俗易懂的宣傳畫、干凈整潔的水泥路……記者走進(jìn)城關(guān)鄉(xiāng)柴堂村，立刻被眼前的美景吸引。
“村里發(fā)展日新月異，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，胡同長(zhǎng)也功不可沒(méi)。”柴堂村黨支部書記柴新國(guó)手拿厚厚的胡同長(zhǎng)實(shí)績(jī)記錄本說(shuō)，“這個(gè)本上記錄著每位胡同長(zhǎng)每天所干的工作，每項(xiàng)工作都有打分標(biāo)準(zhǔn)。管理規(guī)范，是城關(guān)胡同長(zhǎng)成功的秘訣?！?/p>
據(jù)雷銳介紹，為加強(qiáng)村胡同長(zhǎng)隊(duì)伍的規(guī)范化管理，確保長(zhǎng)效、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，城關(guān)鄉(xiāng)指導(dǎo)各行政村制定胡同長(zhǎng)“五項(xiàng)機(jī)制”，并將胡同長(zhǎng)工作開(kāi)展情況納入全鄉(xiāng)中心工作進(jìn)行排序，以結(jié)果論英雄，以排名分先后。
推選機(jī)制。按照居住位置，每20戶劃分為1個(gè)網(wǎng)格，從網(wǎng)格居民里推選胡同長(zhǎng)1名，不限性別、職業(yè)，通過(guò)個(gè)人自薦、群眾推選、干部舉薦等方式產(chǎn)生。目前，全鄉(xiāng)共推選胡同長(zhǎng)611名，實(shí)現(xiàn)了微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）全覆蓋。
工作機(jī)制。實(shí)行扁平化管理，在實(shí)際工作中壓縮村級(jí)中網(wǎng)格，分別建立網(wǎng)格長(zhǎng)與胡同長(zhǎng)、胡同長(zhǎng)與包聯(lián)戶的微信工作群，胡同長(zhǎng)積極協(xié)助村委會(huì)解決村內(nèi)事務(wù)，及時(shí)發(fā)布政府公告通知、疫情防控動(dòng)態(tài)、就業(yè)信息、反電信詐騙知識(shí)等，定期走訪排查，了解掌握包聯(lián)戶需求、困難，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向網(wǎng)格長(zhǎng)匯報(bào)并協(xié)助解決。
積分機(jī)制。鄉(xiāng)黨委強(qiáng)化指導(dǎo)，各行政村結(jié)合中心工作任務(wù)自行制定胡同長(zhǎng)積分量化管理辦法。把每月5日主題黨日確定為“胡同長(zhǎng)活動(dòng)日”，胡同長(zhǎng)本人向村兩委提交本月實(shí)績(jī)表，村兩委對(duì)每名胡同長(zhǎng)的實(shí)績(jī)得分進(jìn)行認(rèn)定并公示，根據(jù)分值確定優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職五個(gè)檔次，進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。4月份以來(lái)，全鄉(xiāng)共評(píng)出優(yōu)秀胡同長(zhǎng)188名。
激勵(lì)機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀胡同長(zhǎng)由包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)村委班子每月上門頒發(fā)“愛(ài)心奉獻(xiàn)、光榮之家”光榮牌，同時(shí)依托“愛(ài)心超市”在物資上予以不同層次獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。對(duì)量化考評(píng)定為良好以上等次的胡同長(zhǎng)，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，即優(yōu)先列為入黨員培養(yǎng)對(duì)象、優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先納入村后備干部人選，進(jìn)一步激發(fā)胡同長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
退出機(jī)制。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)進(jìn)劣退，根據(jù)量化積分排名情況，對(duì)于工作積極性不高、職責(zé)履行不到位的胡同長(zhǎng)進(jìn)行約談，如果第二個(gè)月仍然不能正常開(kāi)展工作，由村委組織重新推薦新的胡同長(zhǎng)。
明確“五員”職責(zé) 各項(xiàng)任務(wù)“清單化”
記者近日來(lái)到城關(guān)鄉(xiāng)遠(yuǎn)通寺村時(shí)，看到村退休干部王革命正穿著紅馬甲與鄉(xiāng)組織委員安若琳等干部一起在村頭疫情防控卡點(diǎn)值守?！半m然因?yàn)槟挲g大，在村里不當(dāng)干部了，但自從當(dāng)了胡同長(zhǎng)，咱帶頭當(dāng)好‘五大員’，感覺(jué)生活同過(guò)去一樣充實(shí)。”王革命坦言，為鄉(xiāng)親們做事又有了新平臺(tái)。
王革命所說(shuō)的“五大員”，是城關(guān)鄉(xiāng)立足“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”，把基層治理網(wǎng)格化管理與疫情防控、人居環(huán)境整治、“三零”創(chuàng)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興等中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織胡同長(zhǎng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力當(dāng)好“五大員”。
當(dāng)好疫情防控的網(wǎng)格員。協(xié)助村委會(huì)落實(shí)上級(jí)疫情防控要求，確保信息快速準(zhǔn)確上傳下達(dá)，每天堅(jiān)持“兩巡三查一報(bào)告”制度，做到有事早報(bào)告、沒(méi)事報(bào)結(jié)果，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
當(dāng)好“三零”創(chuàng)建的助理員。協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建工作，具體做好“六防六促”工作，確保胡同內(nèi)實(shí)現(xiàn)零上訪、零事故、零案件的“三零”創(chuàng)建目標(biāo)。
當(dāng)好人居環(huán)境的管理員。圍繞“生活垃圾治理、污水處理、廁所改造、村容村貌提升”等工作，組織包聯(lián)群眾積極參與人居環(huán)境整治，確保胡同保持環(huán)境整潔。
當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范員。深入落實(shí)“人人持證，技能河南”行動(dòng)，組織胡同長(zhǎng)積極參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)“一村一品”，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)致富技能，爭(zhēng)當(dāng)致富帶頭人，帶領(lǐng)群眾就業(yè)增收。
當(dāng)好鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳員。把黨的路線、方針、政策宣傳好，積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳先進(jìn)典型事跡、法律法規(guī)等，弘揚(yáng)真善美，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
強(qiáng)化保障激勵(lì) 工作推進(jìn)“常態(tài)化”
在城關(guān)鄉(xiāng)陳寨村，記者見(jiàn)到胡同長(zhǎng)董高占時(shí)，炎炎烈日下，他穿著紅馬甲正與大家一起清掃路旁垃圾。
盡管比平時(shí)忙了不少，但這些日，董高占感覺(jué)幸福感爆棚！為啥？他成為村里胡同長(zhǎng)后，他的工作積分在全村排名第二被評(píng)為優(yōu)秀胡同長(zhǎng)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體胡同長(zhǎng)，在莊重、熱烈的掌聲中，為他家掛上了光榮牌?！斑@是花錢買不到的，以后還得努力干！”董高占感慨。
對(duì)此，鄉(xiāng)長(zhǎng)王劍鋒介紹，為把考核獎(jiǎng)懲作為建立網(wǎng)格管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的有力抓手，城關(guān)鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新管理方式方法，細(xì)化獎(jiǎng)懲辦法，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的基層網(wǎng)格員隊(duì)伍。
營(yíng)造濃厚氛圍。亮身份、亮口號(hào)，給全鄉(xiāng)胡同長(zhǎng)統(tǒng)一配備服裝，統(tǒng)一“城關(guān)胡同長(zhǎng)，有愛(ài)有力量”標(biāo)識(shí)。在各村顯著位置設(shè)置胡同長(zhǎng)展示墻，在胡同口設(shè)置胡同長(zhǎng)公示牌，明確胡同長(zhǎng)的權(quán)利和工作職責(zé)，把胡同長(zhǎng)打造成為受人尊崇的身份標(biāo)識(shí)、愛(ài)心傳遞的鮮明標(biāo)簽、服務(wù)群眾的責(zé)任承諾，讓爭(zhēng)當(dāng)胡同長(zhǎng)成為一種時(shí)尚、一種潮流。
強(qiáng)化資金保障。為進(jìn)一步增強(qiáng)胡同長(zhǎng)榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)胡同長(zhǎng)工作積極性，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府依托社會(huì)捐助資金，采購(gòu)5萬(wàn)元生活日常用品注入各村愛(ài)心超市，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的胡同長(zhǎng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并積極拓寬資金來(lái)源渠道，在物力、財(cái)力等方面給予支持。
嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把各村網(wǎng)格化管理工作納入鄉(xiāng)年度目標(biāo)考核，一月一評(píng)比，一季度一小結(jié)，半年一表彰。鄉(xiāng)成立工作督查組，不定期對(duì)各網(wǎng)格管理人員工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)失職失責(zé)、履職不力的網(wǎng)格管理員通報(bào)批評(píng)，并在評(píng)比時(shí)扣減相應(yīng)分值。
惠民政策“暖心” 群眾熱情“點(diǎn)贊”
金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)比不上老百姓的夸獎(jiǎng)。城關(guān)胡同長(zhǎng)到底有多好？群眾最有發(fā)言權(quán)！
“俺老家的胡同長(zhǎng)有熱心、有愛(ài)心，更有奉獻(xiàn)精神！”在鄭州哄孫子的董培堂說(shuō)起胡同長(zhǎng)稱贊不已。董培堂家住商水縣城關(guān)鄉(xiāng)陳寨村，前段時(shí)間他應(yīng)孩子要求去鄭州哄孫子。其間，鄭州疫情暴發(fā)。隨著時(shí)間推移，他老家的麥子需要收割?？筛鶕?jù)當(dāng)時(shí)的疫情防控政策，他不能離開(kāi)鄭州，即使回鄉(xiāng)也需要隔離，董培堂因此愁得夜不能寐。
無(wú)奈之下，董培堂撥通了胡同長(zhǎng)董高占的電話。對(duì)此，董高占立刻逐級(jí)反映。包村干部王自壘聽(tīng)說(shuō)情況后，帶領(lǐng)胡同長(zhǎng)很快來(lái)到董培堂家的責(zé)任田，大家齊心協(xié)力幫董培堂收完了麥子。
同董培堂一樣，城關(guān)鄉(xiāng)柴堂村的許二管也對(duì)胡同長(zhǎng)心存感恩。許二管身體殘疾，行動(dòng)不便，生活困難。柴金輝成為他家所在胡同的胡同長(zhǎng)后，有空了就去看看他，儼然像個(gè)老友?！坝辛撕L(zhǎng)的關(guān)心，我的生活有了依靠，這個(gè)政策真好!”許二管發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)。對(duì)此，柴金輝認(rèn)為，既然當(dāng)了胡同長(zhǎng)，就要有愛(ài)有擔(dān)當(dāng)，不僅落實(shí)了政策又服務(wù)了鄉(xiāng)親，可謂兩全其美！
“兄弟同心，其利斷金，以后再不能因?yàn)辄c(diǎn)小事鬧別扭了！”城關(guān)鄉(xiāng)遠(yuǎn)通寺的嚴(yán)檳（化名）說(shuō)。嚴(yán)檳與弟弟是鄰居，因?yàn)槁飞蠞娝[起了別扭，話不投機(jī)兩人要?jiǎng)邮?。胡同長(zhǎng)王革命發(fā)現(xiàn)后，急忙跑過(guò)去勸和。安撫、傾聽(tīng)、調(diào)解……在王革命等人努力下，嚴(yán)檳兄弟終于握手言和。一場(chǎng)矛盾糾紛由于胡同長(zhǎng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很快化干戈為玉帛。
群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。城關(guān)胡同長(zhǎng)把群眾的每一件小事當(dāng)成自己的大事，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的每一件事都擺在第一位，時(shí)時(shí)刻刻把群眾放在心中，最終用行動(dòng)贏得百姓的擁護(hù)和愛(ài)戴。
勇于創(chuàng)新，方能開(kāi)創(chuàng)未來(lái)！城關(guān)鄉(xiāng)黨委書記雷銳透露，自城關(guān)胡同長(zhǎng)工作開(kāi)展以來(lái)，有效解決了基層工作力量薄弱問(wèn)題，全鄉(xiāng)微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）主動(dòng)參與疫情防控、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)隱患排查整改等各項(xiàng)工作。今年3月份，全縣人居環(huán)境整治觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在城關(guān)鄉(xiāng)舉辦。今年以來(lái)，城關(guān)鄉(xiāng)刑事案件同比下降45%，行政案件同比下降18%，電信詐騙案件發(fā)生率同比下降68%，涉案金額同比下降70%?！盎鶎又卫?、一網(wǎng)統(tǒng)管”的社會(huì)成效初步顯現(xiàn)，使基層治理更有了溫度、廣度和力度。
