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2022年07月12日
第07版:國(guó)內(nèi)新聞 PDF版

攜手呵護(hù)母親河

——黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)男聦?shí)踐

新華社記者 牛少杰 張武岳

近日,由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)以上,山東省作為受益方,向上游的河南省兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元,標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。

黃河生態(tài)改善惠及千家萬(wàn)戶

山東向河南支付生態(tài)補(bǔ)償資金,源自2021年山東與河南簽訂的《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定,監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎(chǔ)上,每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,山東給予河南6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金;反之,每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,河南給予山東6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。

自協(xié)議簽署以來(lái),黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類(lèi)以上,主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。按照協(xié)議約定,山東向河南支付1.26億元補(bǔ)償資金。

黃河是河南、山東黃河流域居民賴以生存的水源。黃河水質(zhì)穩(wěn)中向好直接惠及下游山東,保障了沿黃9市25縣(市、區(qū))人民群眾的生活用水,灌溉著齊魯大地上的萬(wàn)頃良田。黃河河南段河道總長(zhǎng)711公里,是流域內(nèi)數(shù)千萬(wàn)百姓的生存保障,涵養(yǎng)著中原大地的億萬(wàn)生靈。

黃河干流水質(zhì)的穩(wěn)定改善,與作為“毛細(xì)血管”的支流治理密不可分。黃河河南段沿河不少縣(市、區(qū))在支流治亂治污的同時(shí),依托支流打造河湖風(fēng)景帶,水清岸綠的支流成為群眾休閑娛樂(lè)的好去處。

蟒河是黃河左岸的一條支流,流經(jīng)河南濟(jì)源市、焦作市,于焦作市武陟縣注入黃河。濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,蟒河出境斷面南官莊水質(zhì)2018年以前還是V類(lèi)、劣V類(lèi),經(jīng)過(guò)治理,現(xiàn)在已經(jīng)能穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi),部分水質(zhì)指標(biāo)能達(dá)到Ⅲ類(lèi)。

經(jīng)過(guò)治理、綠化的蟒河濟(jì)源段,如今已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗風(fēng)景線。站在蟒河公園大橋上遠(yuǎn)眺,但見(jiàn)河道筆直開(kāi)闊,河邊水草豐茂,岸上綠樹(shù)成蔭。一名來(lái)此鍛煉的群眾說(shuō),蟒河變美變干凈,相當(dāng)于家門(mén)口修個(gè)沿河公園,平時(shí)休閑多了處“得勁”的地方。

隨著黃河流域生態(tài)的持續(xù)改善,不少珍稀野生動(dòng)物重返家園。在洛陽(yáng)市孟津國(guó)家級(jí)黃河濕地自然保護(hù)區(qū),一望無(wú)際的蘆葦叢成為鳥(niǎo)類(lèi)棲息的天堂,里面不時(shí)傳出各種鳥(niǎo)鳴。

“魚(yú)塘和采沙場(chǎng)被清退后,每年到這里越冬的鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)310種、15萬(wàn)只以上,全球僅3000只左右的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)黑鸛,在這里最多時(shí)達(dá)到84只?!甭尻?yáng)市黃河孟津濕地管理中心負(fù)責(zé)人孟科峰說(shuō)。

一些穿行在車(chē)水馬龍鬧市間的黃河支流也熱鬧起來(lái),斑嘴鴨、白鷺等多種水禽在水中暢游、覓食,引得不少游客紛紛拍照“打卡”,構(gòu)成一幅黃河生靈與人類(lèi)和諧相處的美好畫(huà)面。

干支流保護(hù)治理協(xié)同推進(jìn)

黃河河南段的生態(tài)之變得益于黃河大保護(hù)、大治理理念的成功實(shí)踐。2019年9月18日黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在鄭州召開(kāi)以來(lái),河南持續(xù)對(duì)亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治,流域生態(tài)面貌為之一新。

在治亂的同時(shí),河南統(tǒng)籌推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè),廊道兩側(cè)綠意盎然,花木蔥蘢,鳥(niǎo)鳴陣陣。

落日斜照,暑氣初降。下班后,張飛總喜歡帶著家人到開(kāi)封市黑崗口黃河險(xiǎn)工觀測(cè)臺(tái)附近的大堤上游玩散步。

張飛今年40歲,是開(kāi)封黃河工程開(kāi)發(fā)有限公司副經(jīng)理,22歲時(shí)從部隊(duì)退伍投身治黃事業(yè),見(jiàn)證了黃河多年來(lái)的生態(tài)變遷。

“以前部分河段亂哄哄的,餐飲、捕魚(yú)、抽(挖)沙取土都有,河里有快艇,岸上有車(chē)輛,一刮風(fēng)塵土飛揚(yáng),現(xiàn)在大不一樣了?!睆堬w手指奔騰的黃河自豪地說(shuō),現(xiàn)在不僅黃河水質(zhì)好了,連兩岸都建成生態(tài)廊道,處處都是風(fēng)景。

在沿黃各地市的不懈努力下,黃河河南段干流右岸生態(tài)廊道已基本貫通,左岸已貫通489公里,累計(jì)完成綠化11.27萬(wàn)畝,為黃河披上了一條“綠飄帶”。

黃河水質(zhì)穩(wěn)中向好,離不開(kāi)沿黃各地對(duì)流域內(nèi)的同步治理。

2019年以來(lái),河南認(rèn)真落實(shí)“干支流”同步治理的理念,對(duì)重點(diǎn)河流實(shí)施“一河一策”整治,持續(xù)推進(jìn)入河排污口、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水等綜合治理。

來(lái)自河南省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過(guò)治理,河南省轄黃河流域35個(gè)國(guó)考斷面中,按考核因子平均濃度計(jì),Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面30個(gè),占88.2%,無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。

上下游攜手大保護(hù)、大治理

當(dāng)前,河南、山東等沿黃省份正深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署,堅(jiān)持以綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念,積極與上下游省份聯(lián)動(dòng),共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理。

據(jù)了解,河南目前已完成與黃河流域陜西、山西、山東等省《跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》簽署工作,正探索與上下游、左右岸的山西、陜西兩省簽訂黃河流域省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。

在河南、山東兩省建立實(shí)施黃河流域省際橫向補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí),為促進(jìn)省內(nèi)流域環(huán)境的聯(lián)動(dòng)保護(hù)和協(xié)同治理,調(diào)動(dòng)流域上下游協(xié)同治污的積極性,山東省拓展運(yùn)用黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)在省內(nèi)縣際建立了全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2021年9月,山東301個(gè)跨縣界斷面全部簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向補(bǔ)償全覆蓋。截至今年5月底,各縣(市、區(qū))共兌現(xiàn)2021年第四季度補(bǔ)償資金3.24億元。

山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示,下一步,山東省將繼續(xù)加強(qiáng)與河南省溝通交流,修訂完善協(xié)議內(nèi)容,逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,更加突出改善成效,做好兩省補(bǔ)償協(xié)議續(xù)簽工作,持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

(新華社鄭州7月9日電)

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