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2022年08月25日
第06版:健康與衛(wèi)生 PDF版

《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》發(fā)布 針對(duì)養(yǎng)老難題“對(duì)癥下藥”

8月15日,《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)全文公布(2022年7月30日,河南省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò))?!稐l例》自2022年10月1日起施行?!稐l例》提出,要構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系??h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

其中,居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要為入住老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

《條例》要求,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生融合發(fā)展,為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“方便就近、互惠互利”的原則,在疾病預(yù)防、醫(yī)療診治、康復(fù)護(hù)理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)資源、合作機(jī)制等方面予以支持。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系,優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院,增加老年病床數(shù)量,建設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)(中心);推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)床位,為老年人提供醫(yī)療照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)整合中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源,根據(jù)老年人體質(zhì)和健康狀況,提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo),推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作,推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,增加老年服務(wù)資源,提供具有中醫(yī)藥特色的健康養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或者在衛(wèi)生健康部門備案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法向民政部門備案,并向其登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式,鼓勵(lì)基層探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制;加大醫(yī)保支持力度,將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點(diǎn)范圍。支持醫(yī)師、護(hù)士和退休醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭、社區(qū)延伸,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為老年人建立健康檔案,完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評(píng)估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生為居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù),對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),完善基層用藥管理制度,保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備,為老年人治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者課程,支持在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地;對(duì)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的,按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年定期接受護(hù)理專業(yè)、消防安全等培訓(xùn),民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制,開(kāi)展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn),將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,為符合條件的失能老年人提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等服務(wù),并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

(據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào))

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