□記者 徐松
“‘營商環(huán)境只有更好,沒有最好’——習近平總書記的重要論述,為我們加快改善營商環(huán)境指明了方向。我們要發(fā)揮位于豫東南面向江浙一帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡的優(yōu)勢,變省界‘邊緣’為開放‘前沿’,用‘保姆式’服務、‘店小二’精神,實現(xiàn)政務服務更快、更優(yōu),以‘智’求勝,努力把好的營商環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力?!编惓强h委書記李全林對記者說。近年來,鄲城縣以“智”字入手、“快”字當先、“優(yōu)”字為本,把優(yōu)化營商環(huán)境的成效,置于全市榜首、全省前列。
“以前注冊企業(yè),辦完全部手續(xù)要跑四五個部門,耗時近半個月?,F(xiàn)在,我只跑一個窗口,1個小時左右就能拿到營業(yè)執(zhí)照了,真心為‘鄲城速度’點贊!”8月23日,從上海返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的李先生在鄲城縣行政服務大廳市場監(jiān)管局窗口前感慨地說。
“快”人一步,穩(wěn)住“企業(yè)家的腳”
智圣鬼谷子有言,“智用于眾人之所不能知,而能用于眾人之所不能見”。鄲城縣位于豫皖兩省交界,是鬼谷子王禪故里。流淌在血脈里的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,讓137萬鄲城人民形成了敢為人先、創(chuàng)先爭優(yōu)的堅毅品格。
“政務服務只有更快,沒有最快。優(yōu)化營商環(huán)境,歸根結(jié)底是為了給企業(yè)發(fā)展解決實際問題。市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出,要營造一流營商環(huán)境,做好‘六穩(wěn)’‘六?!ぷ?,持續(xù)改善民生。保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,保護和激發(fā)市場主體活力;保市場主體就是?;久裆⒈>用窬蜆I(yè)。對我們來說,體現(xiàn)政務服務的態(tài)度,最好的方法就是馬上落實?!编惓强h人民政府縣長董鴻說。
這一份“快”的自信,源自于“智”。
鄲城縣通過大數(shù)據(jù)、云平臺把1992項縣級職能部門政務服務精準定位,線上跟蹤服務精確到“秒”,線下“一對一”服務精準到“分”,優(yōu)化在分秒必爭,決勝在毫厘之間。
“現(xiàn)在營商環(huán)境好,我用手機就完成了營業(yè)執(zhí)照申請和發(fā)票申領(lǐng),特別是在常態(tài)化疫情防控形勢下,方便高效又安全?!编惓强h裕興物業(yè)管理有限公司負責人陳銳對記者說。
像陳銳這樣“不跑腿”就能通過智慧平臺辦成事的業(yè)務,在鄲城有100余項。此外,該縣還從29家職能單位梳理出縣級政務服務事項1992項,實現(xiàn)要素完整度99.96%;要求27家縣直單位在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上公布730項監(jiān)管事項,覆蓋率99.2%;在河南政務網(wǎng)發(fā)布“跑一次腿”辦成事業(yè)務1037項;對全縣存續(xù)各類市場主體88744戶建立詳細檔案。只要企業(yè)有呼聲、群眾有需求,政務服務必有回聲。即便是企業(yè)易于遺忘的證照審驗、業(yè)務臨期等問題,“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺分秒之間也能監(jiān)測到,并指令相關(guān)部門主動服務。
這一份“智”的追求,志在于“優(yōu)”。
線上服務,無微不至;線下服務,精益求精。鄲城縣堅持“項目為王”,落實“一個項目、一名人員、一套表格、代辦到底”的工作機制,專門為重大投資項目企業(yè)提供精準、精細、精心服務;堅持“能合盡合、能少則少、能快則快、能免盡免”的原則,實現(xiàn)辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務速度最快、辦事成本最低的目標,同時全面公開行政審批事項,實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查,讓服務對象找得到、看得懂、辦得快、可監(jiān)督。
對此,鄲城縣成立了縣委書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導小組,由22個專班抓推進、6個專題小組抓落實,四個班子領(lǐng)導到所有縣處級領(lǐng)導干部甘當“保姆”;一對一全程跟蹤服務重點項目,落實任務、優(yōu)獎劣懲,體現(xiàn)“以上率下、一線作戰(zhàn),上下同欲、務實重干,敢于擔當、創(chuàng)新奉獻”的新時代鄲城精神;持續(xù)深化“放管服”改革,加大“放”的力度,簡政放權(quán)讓一線綠燈通行;健全“管”的機制,放管結(jié)合、寬進嚴管,使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”;提升“服”的質(zhì)效,政府服務不輕易說“不”,辦法總比困難多。
針對社會資本市場準入條件、中小微企業(yè)融資、深化投資項目審批制度改革、清理各類行政許可事項、開展減證便民行動等,該縣出臺“8章61條”營商環(huán)境實施意見,集結(jié)所有職能部門破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”問題,責任明確、精準施策,確保企業(yè)留得住、發(fā)展好、好發(fā)展。同時,該縣積極打造公平正義的法治環(huán)境,讓一切項目在法律框架內(nèi)通行無阻,實現(xiàn)“有事找法不找人”,做到政商之間工作“等距離”、服務“零距離”、私交“遠距離”。
具體工作中,鄲城縣以“三個指數(shù)”反映鄲城速度、鄲城態(tài)度、鄲城溫度。首先是營商軟環(huán)境指數(shù),即企業(yè)辦事速度與便利性;其次是商務成本指數(shù),是指落地企業(yè)運營成本與適應性;第三是政務服務指數(shù),具體體現(xiàn)政務服務態(tài)度與效能。
鄲城縣敢于“快”人一步穩(wěn)住“企業(yè)家的腳”,實現(xiàn)了營商環(huán)境之“優(yōu)”。
“智”在千里,謀求“高質(zhì)量發(fā)展”
省委提出確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南,全面實施“十大戰(zhàn)略”,在新征程上奮勇爭先更加出彩。周口市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議作出在全市實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃重大決策部署。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。鄲城縣始終以“營造全省一流營商環(huán)境”為重要遵循,依托國內(nèi)強大市場,吸引全國乃至全球優(yōu)質(zhì)要素資源向磁心聚集,才能為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。
特別是今年以來,鄲城縣以“能力作風建設(shè)年”活動、“萬人助萬企”活動等作為優(yōu)化營商環(huán)境的總抓手,把企業(yè)家的滿意度作為衡量政務服務的標尺,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
“我們的成長得益于這片厚土,得益于黨和政府的厚愛。”河南金丹乳酸科技股份有限公司從1984年的小乳酸廠發(fā)展到今天的深交所創(chuàng)業(yè)板A股上市企業(yè),實力亞洲第一、世界第二,董事長張鵬嘗到了營商環(huán)境的甜蜜。
不拘一格降人才。鄲城縣協(xié)助金丹科技設(shè)立有國家企業(yè)技術(shù)中心、乳酸技術(shù)工程技術(shù)研究中心、國家博士后科研工作站、國家和地方聯(lián)合共建工程實驗室,組建了“院士、博導、博士、碩士、學士”五位一體的科技創(chuàng)新和管理團隊,與國內(nèi)多家高等院校、科研院所建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體,承擔并完成國家863計劃等50多個技術(shù)項目,取得了52項國家專利,其中8項核心技術(shù)達到國際先進或領(lǐng)先水平、3項技術(shù)填補了世界空白。金丹科技自主研發(fā)的L-乳酸產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),打破了國外技術(shù)及市場壟斷,獲得國家科技進步二等獎、河南省科技進步一等獎。
縱觀這一“智”,為高質(zhì)量發(fā)展蓄就的能量豈可估量?
如今,金丹科技再向前邁一步,針對塑料“白色污染”掀起了生物可降解材料“綠色革命”。縣發(fā)改委、縣自然資源局等多部門協(xié)同服務金丹科技年產(chǎn)6萬噸生物可降解聚酯及其制品項目,實現(xiàn)了“拿地即開工”。一個縣領(lǐng)導包一家企業(yè)全程、全時服務,培育出以巨鑫生物制藥、人福百年康鑫、神農(nóng)藥業(yè)等為龍頭企業(yè),成長為全國乃至全球制藥行業(yè)翹楚,而且巨鑫有望3年內(nèi)主板上市。
營商環(huán)境,事無巨細。今年以來,鄲城縣已辦理各類企業(yè)登記1355家、個體戶3531家、農(nóng)民合作社81家。截至今年8月底,全縣共有企業(yè)14614家、個體戶82054家、農(nóng)民專業(yè)合作社3966家。僅7月份,就新增市場主體近千家,這是疫情防控常態(tài)化之下鄲城經(jīng)濟復蘇的表現(xiàn),更是營商環(huán)境暖暖的春風吹來了新的希望。
鄲城縣寧平鎮(zhèn)李孟胡莊的李彪在溫州打拼19年,從電池廠的普通員工成長為股東之一。2014年,李彪受老家營商環(huán)境吸引,投資近2000萬元回鄉(xiāng)創(chuàng)辦萬眾新能源有限公司,帶動200余人務工,人均年收入近4萬元。8年來,辦證、拿地、稅收、扶持……李彪深深地感受到老家鄲城的溫暖。2021年,他又以商招商,引來了浙能集團在寧平鎮(zhèn)聯(lián)合創(chuàng)建河南威士頓電力設(shè)備有限公司。鄲城縣給予系列配套扶持,新建了6600平方米的廠房,2022年5月1日投產(chǎn),年產(chǎn)值達2億元。
“原來招商都是‘栽下梧桐樹,引來金鳳凰’,可以說是拿出壓箱底的優(yōu)惠政策?,F(xiàn)在,我們不僅有豐富的優(yōu)惠政策,還發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡優(yōu)勢,更重要的是發(fā)揮勞務大縣30多萬在外務工大軍的人脈優(yōu)勢,以鄉(xiāng)情招商吸引‘燕歸來’‘鳳還巢’。如我縣在溫州務工人數(shù)就突破10萬人,在全國從事制傘行業(yè)突破10萬人,其中不乏創(chuàng)業(yè)成功的大老板?!编惓强h委常委、常務副縣長、營商環(huán)境辦公室主任宋一兵告訴記者,每一個返鄉(xiāng)的中小企業(yè),就像毛細血管一樣深入全縣各鄉(xiāng)村最偏僻的角落,對就業(yè)增收、脫貧致富、助力鄉(xiāng)村振興有著極強的推動力。企業(yè)愿意來,才是硬道理。
“得知鄲城將打造‘中國傘業(yè)之鄉(xiāng)’,我們就有意來投資,政府部門派專人提前介入與我們溝通、對接、服務。我們公司從計劃到鄲城投資,再到鄲城考察,以及辦理各項手續(xù)、企業(yè)建成投產(chǎn),僅用4個月時間。我們剛接到65萬支高檔傘新訂單,現(xiàn)在火力全開,今年能沖擊億元產(chǎn)值?!闭變|傘業(yè)是鄲城縣重點招商引資項目,公司總經(jīng)理張平說起鄲城營商環(huán)境,贊嘆不已。
鄲城縣堅持“縣有總部、鄉(xiāng)有分廠、村有車間、戶有作坊”的大中小互動發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展的思路,力爭5年內(nèi)制傘企業(yè)突破1000家,制傘龍頭企業(yè)達10家以上,年產(chǎn)值達50億元左右,利稅5億元以上,為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新的動能。
豫東俗話說:“打斷骨頭連著筋”“一家人不說兩家話”“親了遠不了,遠了親不了”……營商環(huán)境越來越優(yōu)、比肩沿海,權(quán)衡利弊之后舉旗歸來的大都是鄲城人,為了讓“歸巢”項目回得來、留得住、發(fā)展好,鄲城縣堅持集中、集約、集群發(fā)展,尊重企業(yè)家意見,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村就近安排車間;聚集人才、土地、資源、管理等生產(chǎn)要素。如今出現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工廠、村村有車間的“廠多多”現(xiàn)象,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦488個行政村每個村口都有中小企業(yè)或加工點,小企業(yè)為鄉(xiāng)村振興匯聚了大能量。
“我們用數(shù)字來驗算一下打造一流營商環(huán)境帶來的結(jié)果。上半年,我縣地方生產(chǎn)總值同比增長5.7%,高于全市3.5個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.8%,高于全市11.5個百分點;固定資產(chǎn)投資同比增長12.9%,高于全市3.4個百分點;社會消費品總額同比增長2.3%,高于全市0.8個百分點;一般公共預算收入同比增長32.6%,高于全市20個百分點;稅收收入同比增長24.4%,高于全市9.5個百分點。我們將以河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為抓手,持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開?!崩钊终f。②2