2022年09月07日
記者 喬小納 邱一帆 姬慧洋
核心閱讀
2021年10月26日，在河南省第十一次黨代會上，省委書記樓陽生提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科技興省、人才強省戰(zhàn)略，標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體，推動“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋。
2022年伊始，根據(jù)周口市實際情況，市委、市政府選定在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設周口數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)智慧島（以下簡稱周口智慧島），多次召集市發(fā)改委、示范區(qū)管委會、市投資集團等單位研究討論周口智慧島空間范圍、項目謀劃及運營管理等問題，建設實施方案于2月17日報送省發(fā)改委。
8月26日，市委書記張建慧到智慧島調(diào)研，強調(diào)要加快工程進度，完善配套設施，堅持開放創(chuàng)新，高起點高水平高質(zhì)量推進智慧島建設，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。
金融支持、政策引導、平臺支撐、人才引進、環(huán)境優(yōu)化……周口智慧島的功能和作用在一個個詞匯的描摹下逐漸立體，它的建設在市委、市政府的關(guān)懷下，在周報制度的規(guī)范下穩(wěn)健推進，一片錯落有致的建筑群拔地而起，一個把周口最前沿科技和最強大腦相聚集的平臺正在形成，一部讓周口經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的動力火車蓄勢待發(fā)。
盛夏8月，記者一行多次走進智慧島，雖然驕陽當頭，但在寬敞大道上、在茂密植被的庇護下，環(huán)“島”之旅格外暢意。數(shù)字賦能的奧秘、聚集效應的魅力，在探蹤周口智慧島的過程中逐漸清晰。
對標中原龍子湖 頂層設計領(lǐng)高度
周口智慧島并不是一個島，而是一片區(qū)域。它西臨人和路、南臨慶豐東路、東臨泰山路、北臨文昌大道。智慧島按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平運營、高質(zhì)量發(fā)展”原則，用地布局集中，規(guī)模和土地利用結(jié)構(gòu)合理，基礎配套設施完善。智慧島建設堅持核心帶動、集聚輻射，空間范圍以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為核心布局，規(guī)劃占地1000畝，其中主要功能的單體建筑面積不少于5萬平方米。目前周口智慧島的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等主體建筑群項目基本完成，正在進行玻璃幕墻施工和內(nèi)部裝修。周口智慧島是沙潁河畔一處充滿生機的存在，錯落有致的高聳建筑在寬闊的道路兩旁延展，仿佛是周口奔跑進未來的姿態(tài)，天空中偶爾有幾只飛鳥掠過，更為眼前的場景增添活力。
2022年4月5日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《加快推進智慧島建設實施方案》和《支持中原龍子湖智慧島建設若干政策》，提出全省復制推廣中原龍子湖智慧島建設標準模式，2022年年底前實現(xiàn)智慧島省轄市、濟源示范區(qū)全覆蓋。將探索扁平化管理體制和市場化運行模式，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)小氣候，建設專業(yè)化、市場化、國際化的科創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打通“產(chǎn)學研用”通道，建設特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集聚地。共同設立科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，重點支持孵化期、種子期、成長期的科研成果在中原科技城轉(zhuǎn)化。制訂基金組建方案，明確基金組織形式、存續(xù)期、出資安排、定位及投資方向、項目遴選機制等。創(chuàng)新人才引育機制，剛?cè)岵⒅?，以用為本；?yōu)化人才評價體系，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才分類評價體系；強化人才服務保障，建立綠色通道，簡化招聘程序，引聚一批高層次人才，加快打造高層次創(chuàng)新人才的“集聚地”。
以中原龍子湖智慧島為范本，周口智慧島自項目啟動建設以來，就以數(shù)字經(jīng)濟及相關(guān)金融服務業(yè)為主，確立了對島內(nèi)“建設規(guī)模、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙創(chuàng)基礎、配套服務、項目建設、創(chuàng)新主體”的7個具體要求，功能目標清晰，發(fā)展路徑明確。目前，周口市正搶抓政策支持的契機，通過智慧島建設助力數(shù)字經(jīng)濟更上新臺階，發(fā)揮智慧島促進經(jīng)濟發(fā)展強鏈補鏈的作用，促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“智慧島為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了基地，是覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的開放式平臺，區(qū)域內(nèi)的商務、金融等人才為科研提供精準化服務，較為完善的保障性業(yè)態(tài)布局能幫助科研人員‘減負’，有助于科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，為我市科創(chuàng)新高地提供有力支撐?！敝芸谑邪l(fā)改委相關(guān)工作人員說。
智慧前沿準定位
功能合力強聚集
周口智慧島的功能定位是“三空間二平臺一示范”，即打造成初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊的集聚空間，天使、風投、創(chuàng)投基金的集聚空間，科創(chuàng)人才的集聚空間；貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務平臺，科技金融產(chǎn)業(yè)的撮合平臺；科技創(chuàng)新政策的先行示范區(qū)。
功能定位準確才能行穩(wěn)致遠。周口智慧島圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展，以重點項目建設為抓手，著力推進四大產(chǎn)業(yè)建設。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括博群商務創(chuàng)業(yè)中心、佳利曼哈頓財富中心、圣樺城商業(yè)步行街和山水周口金融中心，項目建設均在有條不紊地推進之中。未來產(chǎn)業(yè)包括周口職業(yè)技術(shù)學院和河南科技職業(yè)大學，每年輸出畢業(yè)生2萬余人，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)人才1萬余人，有效支撐智慧島建設。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)包括周口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和頤科中心，平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)包括昌建湖畔國際。周口市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃科技金融服務區(qū)，引得銀行、保險等一大批金融機構(gòu)紛至沓來，給智慧島提供了強大支持。按照“打造樣板、標準推廣”原則，周口智慧島將通過引進和培育市場化運營主體，進一步提升市場化運營能力，探索創(chuàng)新管理體制，推動形成自我盈利和可持續(xù)發(fā)展的標準模式。合力作用將把周口智慧島“三空間二平臺一示范”功能定位的價值發(fā)揮到極致。
“智慧島的亮點就是匯聚科技型企業(yè)，吸引人才、資金、技術(shù)等高端要素，培育更多的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展壯大，形成高端產(chǎn)業(yè)鏈，目前屬于全市唯一?！笔痉秴^(qū)發(fā)展改革局副局長張蕾說。
按照功能定位要求，目前智慧島內(nèi)已建成科研辦公室40萬平方米，主要業(yè)態(tài)以數(shù)字經(jīng)濟大廈、企業(yè)總部大廈、國家級眾創(chuàng)空間、人力資源服務中心、人才社區(qū)、高端商業(yè)配套等為主。目前，周口市農(nóng)業(yè)科學院被確認為首批進駐智慧島的科研機構(gòu)，談及“入島”情況，市農(nóng)科院副院長徐妍說：“在條件保障方面，我們能夠拎包入駐到智慧島，島內(nèi)為科研機構(gòu)免費提供實驗、辦公場所，還提供國內(nèi)一流的科研儀器設備，完全能夠滿足種子研發(fā)需要。周口市委、市政府一直高度重視和大力支持農(nóng)業(yè)科技工作，我們會利用好河南省重點實驗室這一平臺和島內(nèi)功能優(yōu)勢，不辜負父老鄉(xiāng)親的期望，為解決種子‘卡脖子’技術(shù)難題、推動周口在全省率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市作出積極貢獻！”
管運分離顯高效
資源服務助成果
周口智慧島按照“政企分開、管運分離”原則，構(gòu)建了靈活高效、分工明晰的管理框架。
實行理事會制度。實行理事會領(lǐng)導下的“管委會+專家委員會+市場化運營公司”的架構(gòu)體系。由市政府主要領(lǐng)導任理事長，示范區(qū)管委會及運營團隊、機構(gòu)代表和咨詢專家等組成理事會，作為周口智慧島建設、運營、管理決策機構(gòu)。按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定理事會章程和運營管理制度。目前周口智慧島理事會成員名單已初步擬定。
明晰責任分工。理事會下設管委會，依托示范區(qū)管委會組成周口智慧島管委會，主要負責政策制定、發(fā)展規(guī)劃、社會事務管理等。
強化運營能力。采取公開選聘或者依托周口智慧島管委會與引進企業(yè)共同組建等方式，成立專業(yè)化、市場化運營公司，主要負責智慧島開發(fā)建設、資本運營、專業(yè)化招商、市場化服務等，相應賦予土地一級開發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地準入、長期運營管理等權(quán)限。
為深入了解周口智慧島的規(guī)劃運營，記者采訪了周口市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目產(chǎn)業(yè)招商負責人。據(jù)介紹，周口市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目是周口市投資集團開發(fā)的省市雙重點項目，是智慧島建設的先行區(qū)。項目聚焦大數(shù)據(jù)，以做大做強數(shù)字經(jīng)濟為目標，分為科技金融創(chuàng)新區(qū)、科技創(chuàng)新服務區(qū)、高科技研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、高端人才服務區(qū)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。致力于打造國家級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化基地，設立專項產(chǎn)業(yè)引導基金，加速創(chuàng)新資源匯聚、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科研機構(gòu)、院士工作站、人才、金融等產(chǎn)業(yè)要素，形成生態(tài)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展平臺，是周口智慧島建設的核心概念匹配度最高的項目。目前，除了周口市農(nóng)科院“河南省作物分子育種重點實驗室”，入駐周口市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的重要政府單位還有周口市人才之家、河南三川云匯信息服務有限公司（周口市智慧城市運營指揮中心、周口市市域社會治理綜合指揮中心）等?！拔覀兾磥淼脑妇笆?，成為城市對外開放的經(jīng)濟新高地、城市經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展的新動能、城市對外展示的新窗口，為周口城市發(fā)展創(chuàng)造社會價值?！痹撠撠熑苏f。
平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，在整合資源、推動創(chuàng)新、促進就業(yè)等方面發(fā)揮著強有力的作用，是周口智慧島的特色板塊，而昌建湖畔國際項目是智慧島內(nèi)平臺經(jīng)濟的重要抓手。昌建湖畔國際項目已有入駐企業(yè)130家，行業(yè)覆蓋有建筑、裝修、咨詢、廣告、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等業(yè)態(tài)。預計今年10月前后，入駐率可達90%以上，入駐企業(yè)300家以上，從業(yè)人員可達4000人，納稅額有望在2022年突破億元。昌建控股周口公司董事長王甲寅說：“我們這里是孵化企業(yè)的基地，致力于深挖創(chuàng)業(yè)潛能、培養(yǎng)種子產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)發(fā)展?！痹诩訌娭腔蹗u內(nèi)創(chuàng)客工作室、導師對接室、路演廳、會議室、閱覽室、休閑室六大功能配套設施建設上，在入駐創(chuàng)業(yè)者提供注冊登記、人力資源、財務管理、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、資本介入等幫扶上，昌建控股周口公司一直為打造優(yōu)良營商環(huán)境、助力企業(yè)快速、穩(wěn)健發(fā)展貢獻著力量。
據(jù)記者了解，智慧島規(guī)劃區(qū)域還有佳利曼哈頓財富中心、頤科中心、博群中心等規(guī)模以上經(jīng)濟類項目17項，可為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供30萬平方米辦公區(qū)域，便于科研成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)輕資產(chǎn)入駐，加速項目落地。周口市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、昌建（周口）數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、佳利曼哈頓財富中心等項目正在進行建設和招商工作，目前共入駐數(shù)字經(jīng)濟類及相關(guān)服務企業(yè)100余家，至2025年可實現(xiàn)年營收30億元，利稅5億元，解決就業(yè)人口約2萬人。
此外，河南省網(wǎng)絡電子商務公共服務聯(lián)盟周口辦事處、周口市電子商務協(xié)會、周口市快遞協(xié)會等行業(yè)非營利性社會團體陸續(xù)入駐，吸引各類人才向島內(nèi)聚集，培育雙創(chuàng)土壤。預計到2025年，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度可達到80%，將建成2個以上“雙創(chuàng)”載體，培育4家上市公司，引進培育20家以上具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)小氣候，成為周口新的數(shù)字經(jīng)濟增長點。
全面賦能聚寶藏
政策吸引人才歸
周口智慧島有著全方位、多層次、立體化的政策支持體系，將吸引“鳳凰中原歸”，大批人才乘勢而上的景象即將呈現(xiàn)。
為了加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，周口市委、市政府和示范區(qū)管委會審時度勢，及時出臺了一系列優(yōu)惠措施，做到了政策有引導、產(chǎn)業(yè)有幫扶，從金融支持、政策引導、平臺支撐、人才引進、環(huán)境優(yōu)化等五個方面給予周口智慧島建設重點支持。
對入駐的小微企業(yè)加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。提高周口智慧島內(nèi)個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，由此額外產(chǎn)生的貼息支出由當?shù)刎斦袚ＶС址蠗l件的投資資金在周口智慧島注冊，積極爭取省數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥新材料引導基金對周口智慧島重大建設項目給予支持。
對入駐周口智慧島新認定的國家級、省級創(chuàng)新型科技團隊，分別給予一次性支持，對島內(nèi)新批建的院士工作站、中原學者工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地分別給予獎勵。
支持周口師范學院、河南科技職業(yè)大學、周口職業(yè)技術(shù)學院等高校與科技企業(yè)在周口智慧島共建實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，采取“一事一議”方式給予重點支持。支持周口師范學院、周口職業(yè)技術(shù)學院等高校依托優(yōu)勢學科在周口智慧島建設大學科技園，支持省內(nèi)外高校院所與周口智慧島互助合作，引導高?？萍汲晒谥芸谥腔蹗u轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生產(chǎn)、教學、科研、培訓一體化。
支持周口智慧島培育新型研發(fā)機構(gòu)，對島內(nèi)聚焦新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)布局建設和引進共建的重大專業(yè)化新型研發(fā)機構(gòu)，采取“一事一議”的方式給予支持。
支持周口智慧島科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持入駐的高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團隊，所得比例不低于 70%。對入島新認定的省級中試基地，對入島新認定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，對入島獲得省級科技進步一等獎、二等獎、三等獎的成果主要完成人（團隊），均給予相應的獎勵機制。
支持對入駐智慧島的大學生創(chuàng)業(yè)者給予免房租或租金補貼，支持高校、科研院所等事業(yè)單位工作人員到智慧島創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受保留編制、職稱評定等待遇。按照產(chǎn)權(quán)不變原則，市級人才公寓300套定向提供給市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會統(tǒng)一運營管理，用于周口智慧島人才引進。對有購房意向的高層人才，采取“一事一議”的方式，給予一定的購房補貼。
“我們嚴格對照省里的驗收標準，根據(jù)市里面的要求，成立了專班，專門為人才、為企業(yè)服務。目前人才公寓項目已經(jīng)敲定，對于符合條件、在智慧島工作的人才，提供免費拎包入住服務，并為高端人才提供就醫(yī)，子女就學、就業(yè)等生活便利?！笔痉秴^(qū)黨工委委員、管委會副主任王磊說。示范區(qū)已經(jīng)與周口昌建東區(qū)地產(chǎn)有限公司簽訂租賃合同，已租賃昌建MOCO湖畔國際南區(qū)9號樓100套公寓作為智慧島人才公寓，供引進人才使用。并積極與住建局、規(guī)劃分局對接完善智慧島配套設施建設。
“至2025年，園區(qū)將聚焦城市產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，依靠數(shù)字產(chǎn)業(yè)、孵化平臺賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠智慧島來孵化一系列的產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)做大做強。匯聚研發(fā)中心、人才匯聚平臺、企業(yè)孵化平臺。抓住當前數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展機遇，打造引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)的‘數(shù)字周口標桿’。”示范區(qū)管委會主任張曉信心滿滿地說。
“在接下來的工作中，我們要加快項目建設進度，加大招商力度，打造城市智慧大腦，用數(shù)字經(jīng)濟賦能示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！笔痉秴^(qū)黨工委書記宋力表示，示范區(qū)將在產(chǎn)業(yè)布局方面充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，將創(chuàng)新戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行充分融合，以智慧島建設為先導核心，致力于打造周口城市“芯”臟，為產(chǎn)業(yè)集聚和后續(xù)發(fā)展提供承載空間，形成智慧島建設的總體框架，真正實現(xiàn)一體化打造，重點做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局工作。
周口智慧島將從一張藍圖到一片熱土，春筍怒發(fā)，未來可期?、?
