2022年10月13日
——譜寫(xiě)平安周口更加出彩新篇章（上）
今年6月6日，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記岳文華在淮陽(yáng)區(qū)調(diào)研重大矛盾糾紛主動(dòng)發(fā)現(xiàn)調(diào)處管控工作。
記者 陳永團(tuán) 通訊員 劉博文 劉陽(yáng)陽(yáng)
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平安周口惠萬(wàn)家，周口平安靠大家。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照省委、市委要求，深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、“四治融合”，持續(xù)深化“六防六促”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，平安周口建設(shè)再上新臺(tái)階。全市各縣（市、區(qū)）政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“保穩(wěn)定促發(fā)展”工作思路，平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作成績(jī)顯著，形成各具特色的工作亮點(diǎn)。
回眸我市近年來(lái)政法工作奮斗歷程，周口政法人一路高歌，民主法治在三川大地上鐫刻著深深印記，綻放出燦爛的“和諧花”，結(jié)出香甜的“平安果”。為全方位、多角度展現(xiàn)我市深入推進(jìn)平安周口建設(shè)的舉措成效、典型經(jīng)驗(yàn)，聚焦擔(dān)當(dāng)為民“小切口”，展現(xiàn)平安建設(shè)“大作為”，本報(bào)特別推出“譜寫(xiě)平安周口更加出彩新篇章”專(zhuān)題策劃，為推動(dòng)更高水平平安周口、法治周口建設(shè)營(yíng)造濃厚輿論氛圍，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
推進(jìn)“三零”創(chuàng)建 打造平安川匯
川匯區(qū)以“三零”單位創(chuàng)建為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)平安川匯、法治川匯建設(shè)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提高基層治理能力和水平，為努力實(shí)現(xiàn)川匯區(qū)委提出的“一區(qū)四高五川匯”的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
高起點(diǎn)謀劃，推行“三個(gè)創(chuàng)新”工作模式。一是創(chuàng)新工作組織架構(gòu)。先后召開(kāi)各種會(huì)議，研究制訂工作方案，成立以區(qū)委書(shū)記為第一組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、“零信訪”創(chuàng)建組、“零事故”創(chuàng)建組、“零案件”創(chuàng)建組、問(wèn)效督導(dǎo)組和信訪、應(yīng)急、公安專(zhuān)班。形成“一辦四組三專(zhuān)班+行業(yè)牽頭”組織架構(gòu)。二是創(chuàng)新工作推進(jìn)模式。全區(qū)推進(jìn)“黨建+‘三零’”創(chuàng)建，形成“黨委抓總、行業(yè)牽頭、部門(mén)主管、主體創(chuàng)建、公眾參與、屬地管理、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的工作大格局。三是創(chuàng)新工作管理模式。全區(qū)落實(shí)區(qū)→辦事處→行政村（社區(qū)）→小區(qū)（村民組）四級(jí)架構(gòu)，推進(jìn)網(wǎng)格長(zhǎng)→網(wǎng)格員→小區(qū)主任（街道代表）→樓道長(zhǎng)（群眾代表）工作管理模式，推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，強(qiáng)化“四個(gè)加大”工作力度。一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。將宣傳工作貫穿全過(guò)程，納入平安建設(shè)宣傳范疇，采用多種形式、全方位、多角度進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。二是加大排查整治力度。將信訪維穩(wěn)、治安和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作作為“三零”創(chuàng)建工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)全面排查、重點(diǎn)排查、深入排查，做到底數(shù)清、情況明。截至目前，全區(qū)化解矛盾糾紛250起，穩(wěn)控3起，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度、安全感。三是加大市區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建力度。川匯區(qū)充分發(fā)揮“屬地管理”和“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，將中央、省、市符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的33家副處級(jí)以下駐川企事業(yè)單位納入創(chuàng)建范圍。四是加大創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)力度。配齊配強(qiáng)一村（社區(qū)）一格一警一法律顧問(wèn)一民調(diào)隊(duì)伍，科學(xué)劃分361個(gè)網(wǎng)格。
長(zhǎng)效化落實(shí)，狠抓“五個(gè)建立”工作機(jī)制。即建立“四個(gè)責(zé)任”“四個(gè)落實(shí)”“分類(lèi)管理”“分析研判”“督導(dǎo)暗訪”五個(gè)工作機(jī)制，并成立督導(dǎo)組。截至目前，共召開(kāi)督導(dǎo)匯報(bào)會(huì)2次，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)7期，制定任務(wù)分解清單5期、問(wèn)題清單5期，下發(fā)督查通報(bào)6期、季度考評(píng)結(jié)果通報(bào)1期，對(duì)9個(gè)“破零”行政村（社區(qū)）下發(fā)警示函、1個(gè)創(chuàng)建主體單位下發(fā)督辦函。
西華“小網(wǎng)格”構(gòu)筑
基層治理“大格局”
西華縣積極探索以“黨建為引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理+數(shù)字化賦能”基層社會(huì)治理新模式，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，打通了基層社會(huì)治理的“最后一公里”，為“無(wú)疫”“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑基層治理“大格局”。
構(gòu)建“一個(gè)架構(gòu)體系”。按照“區(qū)域合理、無(wú)縫銜接、便民利民、相對(duì)固定”的原則，以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單位，不斷完善劃分網(wǎng)格，全縣設(shè)置四級(jí)網(wǎng)格管理架構(gòu)：一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)22人，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)451人，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)2564人，四級(jí)網(wǎng)格員7597人，每個(gè)網(wǎng)格平均服務(wù)30至50戶群眾，網(wǎng)格劃分設(shè)置比較科學(xué)合理，能夠滿足現(xiàn)實(shí)工作需要。
繪制“一張網(wǎng)格圖譜”。以“格”為基礎(chǔ)，以“網(wǎng)”為依托，全縣繪制一張電子網(wǎng)格圖譜，逐級(jí)賦能授權(quán)，網(wǎng)格圖譜包括全縣人口數(shù)據(jù)信息庫(kù)、四級(jí)網(wǎng)格組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等。有關(guān)人員鼠標(biāo)一點(diǎn)，就能輕松了解每家每戶基本信息、所屬網(wǎng)格和網(wǎng)格員情況。通過(guò)電子網(wǎng)格圖譜使各項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋、服務(wù)管理無(wú)縫銜接，條塊力量到“格”、服務(wù)管理進(jìn)“網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理情況“一圖清”，做到全縣“一盤(pán)棋”、管理“一張網(wǎng)”。
打造“一個(gè)信息平臺(tái)”。成立以縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以人口數(shù)據(jù)信息庫(kù)為依托的網(wǎng)格員服務(wù)管理信息系統(tǒng)。截至目前，西華縣人口數(shù)據(jù)信息庫(kù)已錄入96.3萬(wàn)人，其中縣域人口52.8萬(wàn)。出臺(tái)《西華縣基層網(wǎng)格化管理實(shí)施方案（試行）》，按照“定格、定崗、定員、定責(zé)”原則，明確網(wǎng)格員7大項(xiàng)22小項(xiàng)工作職責(zé)。
營(yíng)造“一個(gè)濃厚氛圍”。圍繞社會(huì)治理的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，繪制村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理示意圖、網(wǎng)格員公示牌、每家每戶便民服務(wù)聯(lián)系卡、工作手冊(cè)等。通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳網(wǎng)格員“十項(xiàng)優(yōu)惠政策”，使網(wǎng)格員政治上能進(jìn)步、生活上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員的工作積極性，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)網(wǎng)格員、人人尊重網(wǎng)格員的濃厚氛圍，以一個(gè)個(gè)“小網(wǎng)格”構(gòu)筑基層治理“大格局”，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦”。
聚力打造“數(shù)字鄉(xiāng)村” 擦亮平安鹿邑亮麗名片
居者安，近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)。2022年3月份以來(lái)，鹿邑縣充分發(fā)揮智治支撐作用，聚力打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”，擦亮平安鹿邑的亮麗名片。以群防群控的方式，組織多家運(yùn)營(yíng)商，全面推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)上云工作。
打造試點(diǎn)，全面推進(jìn)。鹿邑縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)通過(guò)試點(diǎn)先行引領(lǐng)，選取4個(gè)街道辦事處為試點(diǎn)，先行先試，做好總結(jié)復(fù)盤(pán)，梳理推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題難點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，繼而全面鋪開(kāi)。把全縣劃分為3個(gè)區(qū)域，3家運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)推進(jìn)，分別與24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，2109個(gè)村民委員會(huì)簽訂《“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議》。全縣共需安裝10520路公共區(qū)域攝像頭，截至目前，已安裝10048路，安裝率95.51%，聯(lián)網(wǎng)上云9896路，上云率98.49%。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái)，收到了良好的社會(huì)效益，群眾紛紛表示：“安裝這些攝像頭后，在手機(jī)上就能隨時(shí)看到家里的情況，在外邊打工也不用掛念家里啦！”
完善陣地，搭建平臺(tái)。鹿邑縣大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心陣地建設(shè)，打造市域社會(huì)治理智能化信息系統(tǒng)，為“數(shù)字鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控的高效應(yīng)用搭建平臺(tái)。按照省、市最新要求，將政府業(yè)務(wù)用房改造為鹿邑縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，建筑面積約2000平方米，投入資金2360萬(wàn)元，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)共享體系，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。對(duì)全縣已建成的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和565個(gè)村（社區(qū)）研判室進(jìn)行全面升級(jí)改造，完善視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理服務(wù)效能。
網(wǎng)格管理，高效推進(jìn)。將“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)與網(wǎng)格化管理高效融合，確保視頻監(jiān)控覆蓋到每個(gè)網(wǎng)格，從而構(gòu)建覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、靈活服務(wù)的視頻監(jiān)控資源共享體系。鹿邑縣共劃分1294個(gè)大網(wǎng)格、10311個(gè)微網(wǎng)格，配備1307名專(zhuān)職網(wǎng)格員和10350名微網(wǎng)格員。在全縣565個(gè)村（社區(qū)）中，篩選出571名文化程度較高、年齡較輕的干部作為網(wǎng)格培訓(xùn)員，縣委政法委先后舉辦3次網(wǎng)格化管理專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，組織縣電信公司工作人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。
沈丘探索“五個(gè)一”智慧社會(huì)治理新路徑
今年以來(lái)，沈丘縣以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，努力打造“組織架構(gòu)一‘主’字、社會(huì)治理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一平臺(tái)、為民服務(wù)一按鍵、工作機(jī)制一閉環(huán)”“五個(gè)一”模式，探索出一條網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的智慧社會(huì)治理新路徑。
組織架構(gòu)一“主”字。沈丘縣著力推動(dòng)網(wǎng)格治理由簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，根據(jù)治理半徑、人口密度等因素，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，細(xì)化網(wǎng)格單位，在300至500戶一個(gè)綜治網(wǎng)格基礎(chǔ)上，把30戶化為一個(gè)微網(wǎng)格，全縣共設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格22個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格612個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格1630個(gè)、微網(wǎng)格10374個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋范圍橫向到邊、縱向到底，不留空白，不交叉重疊。
社會(huì)治理一張網(wǎng)。以網(wǎng)格化社會(huì)治理體系為基礎(chǔ)，把轄區(qū)人、地、物、事、組織等社會(huì)服務(wù)管理內(nèi)容全部納入網(wǎng)格，推動(dòng)黨建網(wǎng)、平安網(wǎng)、民生網(wǎng)、防疫網(wǎng)等“多網(wǎng)融合”“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，將疫情防控、平安創(chuàng)建、應(yīng)急管理、便民服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)。
指揮調(diào)度一平臺(tái)。以基層黨建、社會(huì)治安、應(yīng)急管理、便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、綜合監(jiān)督等應(yīng)用為重點(diǎn)，搭建市域社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，進(jìn)一步打通“數(shù)據(jù)高速路”，開(kāi)展市域社會(huì)治理的平時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度、綜合分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，首批17家派駐單位選派業(yè)務(wù)精湛、綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)駐縣社會(huì)治理綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
為民服務(wù)一按鍵?？h社會(huì)綜合治理服務(wù)中心聯(lián)合騰訊集團(tuán)，依托手機(jī)智能終端打造沈政微數(shù)字化政務(wù)微信應(yīng)用平臺(tái)。以綜治網(wǎng)格為單位，通過(guò)沈政微和微信互通的外部連接功能，組建、遷移居民微信群至平臺(tái)，形成“網(wǎng)格長(zhǎng)-網(wǎng)格員-住戶”架構(gòu)體系，以居民生活網(wǎng)絡(luò)群架起黨群“連心橋”，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)，以“小指尖”促進(jìn)基層治理大提升。
工作機(jī)制一閉環(huán)?？h社會(huì)綜合治理服務(wù)中心作為社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，基層網(wǎng)格員通過(guò)網(wǎng)格通、沈政微等采集群眾各類(lèi)訴求和問(wèn)題，按照預(yù)設(shè)的事件處理“問(wèn)題采集、生成工單、工單派遣、工單處理、工單反饋、核實(shí)結(jié)案、考核評(píng)價(jià)”七步閉環(huán)工作法，指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)54大項(xiàng)162小項(xiàng)事件智能分類(lèi)和高效流轉(zhuǎn)。
全力推動(dòng)扶溝政法工作高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，扶溝縣以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，著力提升基層治理能力和水平，大力開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。
凝心聚力，扎實(shí)開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，扶溝縣高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，迅速動(dòng)員部署，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)明確創(chuàng)建主體，分類(lèi)建立臺(tái)賬，明確414個(gè)行政村、社區(qū)，1487個(gè)企事業(yè)單位為創(chuàng)建主體。深入開(kāi)展“大排查、大走訪”活動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)“六防六促”常態(tài)化、開(kāi)展“下基層、解民憂、防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧”活動(dòng)，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”作用，依靠網(wǎng)格員、一村一警等基層群防群治力量，定期全面排查轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛和安全隱患。
齊抓共管，提升基層社會(huì)治理水平。按照上級(jí)部門(mén)要求，扶溝縣完善網(wǎng)格劃分，規(guī)范縣、鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，依托縣社會(huì)綜合治理服務(wù)中心建立全縣統(tǒng)一的信息化智能化指揮體系，大大增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，提升綜合管理能力。對(duì)網(wǎng)格員實(shí)行綜合指揮、協(xié)同調(diào)度，深入開(kāi)展“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”“一村（居）一支人民調(diào)解員隊(duì)伍”工作，建立“警民一家親”微信群642個(gè)，使基層群眾與政府部門(mén)在線互動(dòng)，助推基層社會(huì)治理工作。
重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。扶溝縣緊緊圍繞“創(chuàng)建平安扶溝、構(gòu)建和諧社會(huì)”這一主題，以“打、防、管、控”為抓手，以“三川守護(hù)”“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為突破口，始終對(duì)“黃賭毒”“盜搶騙”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“養(yǎng)老詐騙”等違法犯罪活動(dòng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，牢記“打擊是最好的防范”理念，以“零容忍”的態(tài)度和決心，形成打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，為社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
（本版圖片由市公安局宣傳處等單位提供）
