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2023年01月03日
第04版:2023兩會特刊 PDF版

忽如一夜春風來 千樹萬樹梨花開

——西華縣2022年經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張桂英蒞臨西華調(diào)研。 記者 張猛 攝

沙河生態(tài)經(jīng)濟帶景觀初現(xiàn)。記者 張猛 攝

群眾活動豐富多彩。許剛 攝

女媧湖公園景色宜人。許剛 攝

周西快速通道舊貌換新顏。記者 張猛 攝

厚德電力廠區(qū)大門。許剛 攝

河南佰食特食品項目廠區(qū)。許剛 攝

逍遙港區(qū)雛形已現(xiàn)。李龍周 攝

耕德電子生產(chǎn)車間。記者 張猛 攝

賈魯河畔風光旖旎。許剛 攝

城市夜景絢麗多彩。許剛 攝

城市街景煥然一新。許剛 攝

■策劃:王超 嚴相合  ■執(zhí)行:記者 張猛

冬日傍晚,夜幕降臨,華燈初上,西華縣城霓虹璀璨,暖色的路燈溫暖著每一位路人;

創(chuàng)世文化廣場、街頭小游園,市民三五成群,或帶著家人閑庭信步,或凝神聚魂地打著太極;

通用機場跑道上,一架架飛機陸續(xù)起飛,飛行學員開始了夜飛訓練。耕德電子、凱旺科技車間燈火通明,員工正加班加點趕訂單;

鄉(xiāng)村的文化廣場也熱鬧起來,孩子追逐嬉戲,老人悠閑地散步健身;

......

不謀全局者,不足以謀一域。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和“把周口打造成為300萬以上人口區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”、周口“一中心兩組團”發(fā)展規(guī)劃交匯疊加,為西華崛起帶來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。

2022年以來,西華縣審時度勢、高瞻遠矚,搶抓區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略機遇,縣委書記田林跳出西華看西華,跳出周口看西華,站位全省、全國看西華,圍繞上級決策部署和西華發(fā)展實際,提出了“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、科技興縣、開放活縣”發(fā)展思路,確立了“加快周西一體,促進西華崛起”發(fā)展定位,明確了智能零部件制造和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè),為西華經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循,并響亮提出“搶抓西華納入周口‘一中心兩組團’發(fā)展規(guī)劃的重大機遇,大力實施‘城鄉(xiāng)發(fā)展融合年’行動,加快融入周口中心城區(qū),實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的動員令,匯聚起百萬媧城兒女萬眾一心、團結(jié)奮斗的磅礴力量,堅定不移朝著“加快周西一體、促進媧城崛起”的目標闊步前行。

一年來,西華縣聚焦樞紐經(jīng)濟“功能區(qū)”,構(gòu)建周西融合交通體系,高標準改造提升周西快速通道,打造貫通周西的“貨運快速通道”;

一年來,西華縣聚焦周口中心城區(qū)“后花園”,構(gòu)建周西融合生態(tài)體系,實施沙河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工程,鋪設(shè)堤頂?shù)缆?9公里,建設(shè)張柿園景區(qū)、葫蘆灣景區(qū)和逍遙景區(qū),打造集航運物流、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)于一體的“黃金水道”;

一年來,西華縣聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長極”,構(gòu)建周西融合產(chǎn)業(yè)體系。圍繞周口三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力培育和招引“頭部企業(yè)”及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),重點抓好以耕德電子、凱旺科技、智能制造產(chǎn)業(yè)園為代表的智能零部件制造產(chǎn)業(yè),推動西華經(jīng)開區(qū)與周口高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),為周口打造千億級產(chǎn)業(yè)集群貢獻力量;

一年來,西華縣認真貫徹落實中央和省委、省政府、市委、市政府決策部署,堅持“四個不摘”,深化“三落實一鞏固”,乘勢而上、再接再厲,努力克服疫情影響,堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展,強力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

一年來,西華全縣上下以時不我待、只爭朝夕、永不懈怠的精神狀態(tài),咬定目標、實干為先、踔厲奮發(fā),走好新時代長征路,鑄就一座經(jīng)濟社會發(fā)展新的豐碑。

【城市建設(shè)】

堅持建管并重 打造“三味”宜居宜業(yè)宜游縣城

過去,每到夏天,西華縣城區(qū)就會出現(xiàn)內(nèi)澇積水現(xiàn)象,被大家調(diào)侃為“總有大海可看,總有車牌可撿”。

2022年上半年,西華縣猛藥治沉疴,“開膛破肚”動“大手術(shù)”整治城市內(nèi)澇頑疾,開展了城區(qū)老舊雨污水管道改造提升項目,新管網(wǎng)排水排污能力比之前強5倍,縣城從此告別雨季“看?!蹦J?。

一年來,西華縣搶抓全市構(gòu)建“一中心兩組團”全域空間發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇,統(tǒng)籌抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)、治理和經(jīng)營,實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、形象面貌、品質(zhì)內(nèi)涵的同步提升。

強化規(guī)劃引領(lǐng)  扣好城建第一?!凹~扣”

城市發(fā)展,規(guī)劃先行。

西華縣深刻認識規(guī)劃工作的重要性、必要性、嚴肅性,成立正科級國土空間規(guī)劃研究中心,按照公益一類事業(yè)單位配備編制、預算經(jīng)費。聘請上海復旦大學規(guī)劃設(shè)計研究院,按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的工作要求,高標準編制西華縣國土空間規(guī)劃,構(gòu)建“一帶三心、十字雙軸、藍綠融城”的城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。開工建設(shè)城市規(guī)劃展覽館,全方位展示國土空間規(guī)劃編制成果,讓廣大群眾了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的編制和執(zhí)行。強化“規(guī)劃即法”意識,組建國土空間規(guī)劃執(zhí)法大隊,嚴查違法違規(guī)建設(shè)行為,堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和法制性。

推進周西融合  加速一體化發(fā)展步伐

圍繞“一中心兩組團”發(fā)展定位,西華縣快馬加鞭,強力推進與周口中心城區(qū)融合發(fā)展,著力把西華打造成周口中心城區(qū)的“后花園”、樞紐經(jīng)濟的“功能區(qū)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“增長極”。

聚焦樞紐經(jīng)濟“功能區(qū)”,構(gòu)建周西融合交通體系。高標準改造提升周西快速通道,打造貫通周西的“貨運快速通道”。按照城市主干道建設(shè)標準,開工建設(shè)中州大道北延至西華高鐵站,打造貫通周西的“城市快速通道”,計劃2023年底前建成通車。提前規(guī)劃布局周口大道北延至西華機場,打造貫通周西的“現(xiàn)代物流通道”。

聚焦周口中心城區(qū)“后花園”,構(gòu)建周西融合生態(tài)體系。實施沙河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工程,鋪設(shè)堤頂?shù)缆?9公里,建設(shè)張柿園景區(qū)、葫蘆灣景區(qū)和逍遙景區(qū),打造集航運物流、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)于一體的“黃金水道”。實施潁河生態(tài)旅游帶建設(shè)工程,鋪設(shè)堤頂路22公里,建設(shè)潁河灣4A級風景區(qū)和旅游碼頭,打造集萬畝桃園、體驗農(nóng)業(yè)、精品民宿于一體的“旅游通道”。實施賈魯河生態(tài)治理暨國家級濕地公園建設(shè)工程,目前一期工程已經(jīng)完工,著力打造貫通周西的“生態(tài)廊道”。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長極”,構(gòu)建周西融合產(chǎn)業(yè)體系。圍繞周口三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力培育和招引“頭部企業(yè)”及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),重點抓好以耕德電子、凱旺科技、智能制造產(chǎn)業(yè)園為代表的智能零部件制造產(chǎn)業(yè),推動西華經(jīng)開區(qū)與周口高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),為周口打造千億級產(chǎn)業(yè)集群貢獻力量。

突出以人為本  提升城市建設(shè)質(zhì)效

2022年以來,西華縣大力實施“三網(wǎng)”“三味”“三力”提升工程,著力打造宜居宜業(yè)宜游縣城。

“三網(wǎng)”,即完善路網(wǎng)、連通水網(wǎng)、打造綠網(wǎng),實現(xiàn)路相通、水相連、景相融。

新建4條新外環(huán),徹底改變貨車穿城而過的歷史狀況。對縣域內(nèi)高速出入口和連接線進行全面改造,提升對外形象。新建城區(qū)主干道7條,改造提升13條,打通“斷頭路”4條。

高標準打造迎賓大道、女媧大道等5條精品示范路,對39個交通路口實施“導流島”改造,群眾出行更加安全暢通。

統(tǒng)籌實施賈魯河、雙狼河、東風運河三條穿城河流和箕子湖、雙贏湖、女媧湖、潤天湖四個城市內(nèi)湖生態(tài)治理,修建引水明渠,連通“三河四湖”,打造城市生態(tài)循環(huán)水系。

按照“綠不斷線”的工作要求,栽植喬木灌木1.2萬株,新增綠化面積5.9萬平方米,新建高鐵公園、女媧公園、箕子公園等大型公園5座,通過拆違還綠新建街頭公園13個。實施城市綠道建設(shè)工程,將城市的重要景觀節(jié)點通過綠道步道“串珠成鏈”,讓群眾出門就能跑步健身、游玩賞景。

“三味”,即提品味、濃韻味、增趣味,讓城市宜居宜業(yè)宜游。精細化推進城市建設(shè),每個城建項目都堅持精雕細刻、精耕細作、精益求精,以精致精細提升城市形象。

大力弘揚女媧文化、紅色文化、箕子文化,保護修繕城隍廟、老縣衙、箕子讀書臺等文化遺址,打造文化片區(qū)、文化街巷,讓文化融入到城市肌理。

圍繞“吃住行游娛購”,實施上億民國風情城、潤商新中心商城等五大商業(yè)綜合體,建設(shè)兒童樂園、體育公園等主題公園,打造餐飲美食、文化娛樂等特色街區(qū),以商業(yè)繁榮“聚人氣”“增活力”。

“三力”,即提升城市的承載力、吸引力、帶動力。

投資12.6億元,新建普通高中1所、職業(yè)高中1所、中小學9所、幼兒園4所,對城區(qū)教育資源進行優(yōu)化調(diào)整,促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投資15億元,收購西華縣第一醫(yī)院(民營醫(yī)院),新建縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院,高質(zhì)量辦好3所公立醫(yī)院。投資5.8億元,建設(shè)西華縣尚善云居康養(yǎng)小鎮(zhèn),每個辦事處建設(shè)1所養(yǎng)老服務中心,每個社區(qū)建設(shè)1所日間照料中心,構(gòu)建功能完備的養(yǎng)老服務體系。

強化綜合治理  實現(xiàn)標本兼治

強力推進“三拆”“三改”“三治”“三包”等工作,爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。

“三拆”,即拆違、拆亂、拆舊。2022年以來,已拆除“兩違”建筑16萬平方米,拆除私搭亂建5萬平方米,拆除危舊房屋(廠房)7萬平方米,未發(fā)生一起因拆遷引起的上訪,為城市快速發(fā)展開了局、破了題。

“三改”,即改造雨污管網(wǎng)、改造老舊小區(qū)、改造背街小巷。投資2.1億元,鋪設(shè)雨污管網(wǎng)103公里,實現(xiàn)了城區(qū)“雨污分流”全覆蓋。投資1.5億元,改造老舊小區(qū)5個、背街小巷11條,得到了人民群眾的大力支持。

“三治”,即治臟、治污、治堵。大力開展城市清潔行動,清理陳年垃圾2000多噸,治理亂堆亂倒600余處,黑臭水體全面消除。堅持疏堵結(jié)合,強力推進交通秩序、市場秩序綜合整治,新建停車場7個,增劃停車位2400余個,新建“兩小市場”5個,將流動攤點全部納入市場統(tǒng)一管理,城市環(huán)境明顯改善。

“三包”,即三級包保責任制。出臺《西華縣城市管理辦法》,建立處級干部當路長、縣直局委當段長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當片長的包保責任制,城管、交警、網(wǎng)格員“三員聯(lián)動”的分片包干責任制,商戶“門前三包”責任制,整合數(shù)字城管、“雪亮工程”、政務服務、疫情防控數(shù)據(jù)平臺等資源,構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城市運營指揮體系。

樹立經(jīng)營城市理念  實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

城市是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”,是加快新型城鎮(zhèn)化進程、帶動鄉(xiāng)村振興的重要引擎。西華縣深刻認識到,城市建設(shè)基礎(chǔ)差、底子薄,龍頭帶動作用發(fā)揮不強,已成為制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。

2022年以來,西華縣把發(fā)展城市、經(jīng)營城市作為當前的重要工作,克難攻堅、擔當作為,多方籌措資金加快城市建設(shè),以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展,以經(jīng)濟發(fā)展反哺城市建設(shè),形成不斷投入、持續(xù)產(chǎn)出的良性循環(huán)。

一年來,西華縣在財政資金相對困難的情況下,通過盤活土地資源、平臺公司融資、謀劃債券項目、撬動社會資本等方式,先后籌措城市建設(shè)資金45億元,實施了一大批補短板、打基礎(chǔ)、利長遠的城建項目,為新一輪的城市開發(fā)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。


【工業(yè)經(jīng)濟】

聚焦“四個量變” 推動“發(fā)展質(zhì)變” 迎難而上開新局  乘風破浪勢昂揚

發(fā)展是硬道理,加快發(fā)展是解決西華一切問題的關(guān)鍵。2022年初,縣委書記田林旗幟鮮明地指出:“要堅定不移實施‘工業(yè)興縣’戰(zhàn)略,做到精力向工業(yè)聚焦、政策向工業(yè)聚力、要素向工業(yè)集聚,全面奏響大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的主旋律?!贝淀懥藖碜源禾斓倪M軍號角,發(fā)出了奔向未來的戰(zhàn)前動員令。

2022年以來,西華縣變被動為主動、變消極為積極,主動謀劃、主動落實,努力在危機中育先機、于變局中開新局,將“真抓實干、實干干實”作為一切工作的生命線,樹立實干導向、弘揚實干精神、營造實干氛圍。牢固樹立“項目為王”導向,以“項目建設(shè)加速年”行動為抓手,擴增量、盤存量、激變量、優(yōu)常量,以“四個量變”推動“發(fā)展質(zhì)變”,在全市第三季度、第四季度重點項目觀摩評比中,該縣分別取得全市第二名、全市第一名的好成績,結(jié)束了連續(xù)多年落后局面,極大地提振了全縣干事創(chuàng)業(yè)的士氣和信心,為高質(zhì)量跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

招大引強  擴大增量

聚焦“五職”領(lǐng)導抓招商引資,西華縣成立了正科級招商服務中心,落實500萬元招商經(jīng)費,劃分“四大”重點招商片區(qū),分別由處級干部帶隊招商,并將轉(zhuǎn)崗的正科級干部和優(yōu)秀的年輕干部選派到招商引資一線,充分發(fā)揮招商引資的主力軍作用。圍繞智能零部件生產(chǎn)和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè),繪制“四張圖譜”,開展“四個拜訪”,大力招引“頭部企業(yè)”及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),著力打造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群,形成具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

深挖潛力  盤活存量

西華縣成立存量企業(yè)盤活工作專班,對全縣工業(yè)企業(yè)逐個分析研判,列出“復工復產(chǎn)、竣工投產(chǎn)、滿產(chǎn)達效、超負荷生產(chǎn)”四類清單,“一企一策”駐企幫扶,千方百計盤活存量。

2022年以來,全縣已有18家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復正常生產(chǎn),11個新建工業(yè)項目投產(chǎn)運營,36家企業(yè)滿產(chǎn)達效,7家企業(yè)超負荷生產(chǎn)。總投資15億元、停產(chǎn)8年的美國獨資企業(yè)——河南佰食特食品有限公司成功盤活,全面投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值13億元、稅收1.3億元。申報政府專項債券,將原來停建6年、占地300畝的中部鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園,改建為西華縣精密制造產(chǎn)業(yè)園,目前,已有5家企業(yè)入駐,15家企業(yè)達成入駐協(xié)議。引進河南天邦食品年產(chǎn)1萬噸即食快消品生產(chǎn)項目,對停工3年的河南費思雅鞋業(yè)進行“騰籠換鳥”,投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元、稅收6000萬元。

創(chuàng)新驅(qū)動  激活變量

西華縣研究制訂了《西華縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造財政補助方案》,設(shè)立2000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、500萬元科技創(chuàng)新資金,聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對規(guī)上工業(yè)企業(yè)“一對一”培育輔導,對企業(yè)實施的技改項目,在省市獎勵的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵。2022年以來,累計投入工業(yè)技改資金2.4億元,同比增長28.9%;全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到75%;已創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)4家,培育高新技術(shù)企業(yè)10家,建成省級智能工廠(車間)3個、省級研發(fā)中心6個,著力把“綜合管線支撐系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”“抗膽堿類藥物工程技術(shù)研究中心”,打造成國家級研發(fā)中心,以企業(yè)的創(chuàng)新活力推動產(chǎn)業(yè)的蝶變升級。

強化保障  做優(yōu)常量

強化機制保障。建立“分包領(lǐng)導一周三次現(xiàn)場辦公,縣委、縣政府每周一次推進例會,每月一次項目觀摩,每季度一次考核獎懲”的“4個1”工作推進機制,確保項目建設(shè)每周都有新變化、每月都有大變化。

強化資金保障。搶抓政策機遇,大力開展爭資爭項工作。組建四大投融資平臺公司,為重大項目建設(shè)提供充足的資金保障。

強化用地保障。加大土地報批力度,由投融資公司對報批的土地進行收儲,做到“熟地等項目”。經(jīng)開區(qū)內(nèi)一般性投資項目實行“承諾制+標準地”模式,實現(xiàn)“拿地即開工”。

強化審批保障??h級下放經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限60項,刻制行政審批“2號章”,做到“一枚印章管審批”。系統(tǒng)推進“放管服效”改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、事業(yè)單位重塑性改革,全面重塑行政審批流程,確保實現(xiàn)“三個之外”無審批,切實以營商環(huán)境大改善推進項目建設(shè)大提速、經(jīng)濟社會大發(fā)展。


【鄉(xiāng)村振興】

聚焦鞏固成效  打牢鄉(xiāng)村振興根基 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展  面貌日新月異

一個地區(qū)的發(fā)展,必須要堅持城鄉(xiāng)并肩。

2022年,西華縣鄉(xiāng)村振興喜訊頻傳:被命名為全國農(nóng)村物流服務品牌縣,被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點縣;黃橋鄉(xiāng)裴莊村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”……

一年來,西華縣持續(xù)深化“三級書記抓落實機制”,嚴格落實市委“四項機制”“四個銜接”,堅持縣委書記每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研一次,進村入戶走訪一次,每月召開一次講評會,解決問題,推動工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月對邊緣戶、監(jiān)測戶遍訪一次,村黨支部書記、駐村第一書記每周對邊緣戶、監(jiān)測戶走訪一次,有針對性地幫助解決實際困難,做到“走訪一人、溫暖一戶、帶動一片”。

與此同時,西華縣以“八個堅持、一個創(chuàng)建”為抓手,全面治理“六亂”、開展“六清”,深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動,堅持因地制宜、創(chuàng)新縣域模式,積極推動黨建與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深度融合,打造“生態(tài)宜居星”,以創(chuàng)建“五星”支部為切入點,充分發(fā)揮基層黨支部的先鋒模范作用,把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為檢驗基層黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的主陣地,確保把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作干成一項聚民心、順民意、改民生的“民心工程”,努力打造美麗鄉(xiāng)村升級版,譜寫新時代西華發(fā)展新篇章。

斷頭路打通了,地下管網(wǎng)順暢了,大街小巷變亮了,城市顏值提升了,基礎(chǔ)設(shè)施完善了,鄉(xiāng)村美景展現(xiàn)了,工業(yè)經(jīng)濟變強了……一年來,全縣上下擰成一股繩、勁往一處使,一路征程一路歌,經(jīng)濟社會取得具有里程碑意義的非凡成就,百萬西華人民有了更多的獲得感和幸福感。

“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開?!爆F(xiàn)在的西華,城鄉(xiāng)蝶變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百業(yè)興旺,一派欣欣向榮的喜人景象。市民劉佳用這句詩描述西華縣一年來的巨大變化,道出了媧城人民喜出望外的幸福和喜悅。

大鵬一日同風起,扶搖直上九萬里。走進新時代,踏上新征程,隨著全縣經(jīng)濟社會飛速發(fā)展,西華必將以更加昂揚的姿態(tài),書寫新時代壯麗篇章!

2023-01-03 ——西華縣2022年經(jīng)濟社會發(fā)展綜述 1 1 周口日報 content_190132.html 1 忽如一夜春風來 千樹萬樹梨花開 /enpproperty-->