2023年06月02日
新華社記者 樊宇 高文成
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日晚投票通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的法案，新一輪債務(wù)上限危機(jī)接近收?qǐng)觥Ｈ欢?，這遠(yuǎn)非美國(guó)債務(wù)問(wèn)題的解決，美國(guó)債務(wù)依然如滾雪球般膨脹。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)濫用美元霸權(quán)、肆意舉債，全球不得不為美債融資、為危機(jī)埋單。美國(guó)自私霸道的做法正不斷侵蝕美元信用，美國(guó)“國(guó)債鐘”上每一次數(shù)字的更新都在為此敲響警鐘。
美國(guó)設(shè)置債務(wù)上限原本是為了避免無(wú)節(jié)制開支，用財(cái)政紀(jì)律維持政府償付信用。但隨著美國(guó)兩黨政治極化不斷加劇，債務(wù)上限已淪為黨爭(zhēng)工具。從這次博弈的結(jié)果來(lái)看，兩黨各取所需，實(shí)現(xiàn)妥協(xié)，唯獨(dú)債務(wù)這一核心問(wèn)題依然無(wú)解。兩黨輪流坐莊的短周期與解決債務(wù)問(wèn)題長(zhǎng)周期的矛盾，必然導(dǎo)致美債上限問(wèn)題反復(fù)上演。
過(guò)去數(shù)十年，債臺(tái)高筑已成為伴隨美國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，習(xí)慣于通過(guò)不斷推高財(cái)政赤字和寬松銀根，延緩危機(jī)到來(lái)；在經(jīng)濟(jì)較好的年份，則熱衷多花錢謀求政績(jī)，以便收獲更多選票，而惰于推動(dòng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性改革。目前，美國(guó)債務(wù)規(guī)模占其GDP的比例超過(guò)120%。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，美國(guó)債務(wù)規(guī)模占其GDP的比例到2052年將高達(dá)185%。2022財(cái)年財(cái)政赤字占支出的比重已攀升至22%，這意味著2022財(cái)年政府每支出5美元，就有1美元是透支的。
債務(wù)膨脹的直接原因是選舉政治下的財(cái)政惡習(xí)，政客們?yōu)榱藸?zhēng)取選票，寅吃卯糧，養(yǎng)成了為戰(zhàn)爭(zhēng)、為減稅、為各種選舉承諾借錢的習(xí)慣，連續(xù)累積的財(cái)政赤字導(dǎo)致債務(wù)快速攀升。正如美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論所言，美國(guó)不斷膨脹的債務(wù)是“共和黨和民主黨共同選擇的結(jié)果”。
債務(wù)膨脹與美國(guó)軍事擴(kuò)張脫不了干系。美國(guó)現(xiàn)在的債務(wù)是本世紀(jì)初的6倍。據(jù)美國(guó)國(guó)防部估算，美國(guó)在伊拉克、敘利亞和阿富汗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的直接成本超過(guò)1.6萬(wàn)億美元。如果算上退伍軍人安置和借款產(chǎn)生利息等開支，美國(guó)在2001年“9·11”恐怖襲擊事件后打著“反恐”旗號(hào)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成本接近6萬(wàn)億美元。
債務(wù)膨脹還源自美元不受約束的國(guó)際貨幣特權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，美元的國(guó)際貨幣地位給予了美國(guó)以優(yōu)惠利率用美元進(jìn)行交易和借貸的特權(quán)。1971年美國(guó)宣布美元與黃金脫鉤，脫開黃金之“錨”后，美國(guó)貨幣發(fā)行量就如脫韁的野馬，美債擴(kuò)張的“潘多拉魔盒”也由此打開。美國(guó)康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德在其著作《美元陷阱》中寫道，憑借美元的主宰地位，美國(guó)得以“盡情享受由他國(guó)埋單的揮霍”。美元成了美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的“收割機(jī)”。
美國(guó)對(duì)美元霸權(quán)的迷戀產(chǎn)生了巨大的反噬效應(yīng)。據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年1月，全球至少有16個(gè)國(guó)家出售了美國(guó)國(guó)債。這一趨勢(shì)反映了人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到美國(guó)債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式的不可持續(xù)性和美元資產(chǎn)的不可靠性。分析人士指出，隨著美聯(lián)儲(chǔ)大幅加息，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)的利息成本顯著上升，未來(lái)財(cái)政赤字恐進(jìn)一步加劇。
為制衡美元一家獨(dú)大帶來(lái)的負(fù)面沖擊，越來(lái)越多的國(guó)家加入到“去美元化”、重塑國(guó)際貨幣體系的思考和行動(dòng)中來(lái)。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，截至2022年第四季度，美元占各國(guó)央行外匯儲(chǔ)備中的占比已經(jīng)降至58.36%，是1995年有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的最低水平。阿根廷宣布決定使用人民幣來(lái)支付從中國(guó)進(jìn)口的商品，巴西總統(tǒng)盧拉公開呼吁金磚國(guó)家用本幣結(jié)算，東盟國(guó)家商討轉(zhuǎn)向以當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行貿(mào)易結(jié)算……美元之外的替代性支付貨幣安排也在逐步展開。
正如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利波·戈里指出，嚴(yán)重的債務(wù)上限危機(jī)可能導(dǎo)致世界大多數(shù)國(guó)家不再信任美元，加速其國(guó)際霸權(quán)的終結(jié)。這將是美國(guó)自己制造的驚人潰敗。
（新華社北京6月1日電）
