2023年07月17日
新華社記者 劉天 田棟棟 韓冰
一些美國(guó)媒體日前再度翻炒所謂“債務(wù)陷阱論”的陳詞濫調(diào)，企圖把一些發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題甩鍋給中國(guó)。但經(jīng)采訪調(diào)查，美方詆毀中國(guó)的言論根本站不住腳。廣大發(fā)展中國(guó)家根本不相信美方謊言，而且高度認(rèn)可中方為幫助發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)貸款占比不高
西方媒體近年來(lái)反復(fù)翻炒的所謂“債務(wù)陷阱論”是詆毀中國(guó)向發(fā)展中國(guó)家提供大量貸款，這些國(guó)家無(wú)力還貸后便落入“陷阱”，其資源乃至主權(quán)被中國(guó)控制。美聯(lián)社最近就拋出這樣一篇文章，宣稱非洲的肯尼亞、贊比亞，以及南亞的巴基斯坦和斯里蘭卡，都是“債務(wù)陷阱”的“受害者”。
事實(shí)果真如此嗎？
巴基斯坦經(jīng)濟(jì)事務(wù)部向新華社提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，巴外債總額為1257.02億美元，其中來(lái)自中國(guó)的貸款為203.75億美元，占巴外債總額的16.2%。巴外長(zhǎng)比拉瓦爾本月初訪問日本期間對(duì)日媒表示，有關(guān)巴基斯坦陷入中國(guó)“債務(wù)陷阱”的指責(zé)是“政治宣傳”，巴方既接受中國(guó)的貸款，也接受其他國(guó)家貸款。中國(guó)向巴方提供的幫助大部分都是投資或條件優(yōu)惠的軟貸款。比拉瓦爾強(qiáng)調(diào)，巴基斯坦債務(wù)問題不會(huì)導(dǎo)致其重要基礎(chǔ)設(shè)施被他人掌控。
斯里蘭卡央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，斯現(xiàn)有外債276億美元，其中私人債權(quán)人占比最大，為53.6%，多邊債權(quán)人占比20.7%，中國(guó)占10.9%。斯外長(zhǎng)薩布里多次駁斥中國(guó)“債務(wù)陷阱論”，指出中方尊重斯方請(qǐng)求，從來(lái)沒有強(qiáng)迫斯貸款；沒有中國(guó)的幫助，斯不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
再來(lái)看非洲。肯尼亞財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，該國(guó)外債總額為366.6億美元，其中46.3%的債務(wù)來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，來(lái)自中國(guó)各種實(shí)體的債務(wù)占17.2%。贊比亞情況與肯尼亞相似。根據(jù)非洲政策研究所2022年的一份報(bào)告，2011年以來(lái)，撒哈拉以南非洲國(guó)家約四分之三的償債資金支付給了債券持有人和商業(yè)貸款人。它們才是非洲最大的債權(quán)人。
今年4月，時(shí)任尼日利亞副總統(tǒng)奧辛巴喬在倫敦國(guó)王學(xué)院發(fā)表演講時(shí)說：“在我看來(lái)，大多數(shù)非洲國(guó)家對(duì)同中國(guó)的密切關(guān)系無(wú)怨無(wú)悔。中國(guó)在西方不愿出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間出現(xiàn)，非洲需要貸款和基礎(chǔ)設(shè)施，而中國(guó)提供了它們?！?/p>
尼日利亞中國(guó)研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱說，所謂中國(guó)制造“債務(wù)陷阱”是一種“政治污蔑”，被用來(lái)轉(zhuǎn)移注意力，以免除西方理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。“我們希望外界關(guān)注到非洲債務(wù)更多來(lái)自西方國(guó)家機(jī)構(gòu)和民間金融機(jī)構(gòu)”。
美國(guó)智庫(kù)蘭德公司2020年5月在一份關(guān)于“一帶一路”的報(bào)告中也指出，多項(xiàng)研究顯示，“沒有任何例證表明中國(guó)故意使另一個(gè)國(guó)家債務(wù)纏身，以此獲取某種不公平的優(yōu)勢(shì)或采取沒收債務(wù)國(guó)資產(chǎn)等行動(dòng)”。
西方高息才是問題
美聯(lián)社報(bào)道稱，巴基斯坦等10多個(gè)“對(duì)中國(guó)負(fù)債最重”的國(guó)家“發(fā)現(xiàn)償還債務(wù)正在消耗越來(lái)越多的稅收收入”，“這些收入是維持學(xué)校開放、提供電力以及支付食品和燃料所需的”。“在巴基斯坦，數(shù)百萬(wàn)紡織工人被解雇，因?yàn)樵搰?guó)外債過多，無(wú)力維持電力供應(yīng)和機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>
巴基斯坦紡織廠協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沙希德·薩塔爾駁斥了這一毫無(wú)根據(jù)的指責(zé)。他表示，現(xiàn)階段巴紡織業(yè)面臨的流動(dòng)性短缺問題有幾個(gè)原因，包括巴基斯坦盧比對(duì)美元匯率大跌導(dǎo)致電廠難以購(gòu)買燃料發(fā)電、消費(fèi)稅退稅延遲以及棉花歉收等。將紡織業(yè)遭受的重挫歸咎于中國(guó)“荒謬可笑”，“中國(guó)一直在與巴基斯坦合作，持續(xù)地幫助我們解決經(jīng)濟(jì)問題”。
巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁說：“我們真正的問題是來(lái)自西方金融機(jī)構(gòu)的外債。這些外債現(xiàn)在給我們?cè)斐闪苏嬲膯栴}。巴基斯坦沒有能力償還這些債務(wù)，因?yàn)檫@些貸款的利率很高?！?/p>
巴基斯坦前規(guī)劃、發(fā)展與特別項(xiàng)目部長(zhǎng)阿薩德·奧馬爾2021年曾表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目貸款的平均利率低于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和其他西方機(jī)構(gòu)給出的平均利率。
事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題與美國(guó)等西方國(guó)家有很大關(guān)聯(lián)。發(fā)展中國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)“造血”功能較弱，要發(fā)展離不開借外債。為追求高回報(bào)，西方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常鼓動(dòng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)行大量短期高息債券，讓一些債務(wù)國(guó)面臨巨大償債壓力，不得不舉新債還舊債，“雪球”越滾越大。
英國(guó)“債務(wù)正義”組織去年發(fā)布報(bào)告說，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算，非洲國(guó)家政府外債中12%來(lái)自中國(guó)，35%來(lái)自西方尤其是私營(yíng)機(jī)構(gòu)。中方貸款的利率為2.7%，而西方貸款則為5%，幾乎是中方的2倍。
贊比亞就是一例。贊比亞中國(guó)友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)奇貝扎·姆富尼指出，在贊比亞外債中，來(lái)自西方和多邊金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)占比遠(yuǎn)大于中國(guó)，而且西方和多邊金融機(jī)構(gòu)的貸款利率高于中國(guó)提供的貸款利率。
“非洲各國(guó)長(zhǎng)期疲于支付西方金融機(jī)構(gòu)貸款的利息。”姆富尼說。
“西方國(guó)家才是非洲每一次‘債務(wù)陷阱’的制造者，”津巴布韋執(zhí)政黨津非洲民族聯(lián)盟-愛國(guó)陣線信息與宣傳書記克里斯托弗·穆茨萬(wàn)古瓦最近在北京參加活動(dòng)時(shí)對(duì)新華社記者說，“在中國(guó)（提供幫助）之前，對(duì)于非洲來(lái)說，如果想要資本，去巴黎，那里的資本很貴；去紐約，那里的資本更貴；如果去倫敦，那里的資本‘貴翻了天’?！?/p>
美國(guó)金融霸權(quán)也是一些發(fā)展中國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)的重要原因。美國(guó)利益集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，數(shù)度在新興市場(chǎng)國(guó)家制造債務(wù)危機(jī)，從這些國(guó)家巧取豪奪巨大經(jīng)濟(jì)利益。上世紀(jì)90年代，阿根廷利用國(guó)際低利率環(huán)境大幅舉債，還被美國(guó)灌下“新自由主義”迷魂湯，到2001年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)負(fù)債額高達(dá)千億美元，因無(wú)法還債被迫于2005年和2010年兩次進(jìn)行債務(wù)重組，至今仍受債務(wù)問題困擾。
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副教授、非洲研究院特聘研究員葉劍如指出，美國(guó)不負(fù)責(zé)任的貨幣政策是發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題集中爆發(fā)的導(dǎo)火索。美國(guó)先是實(shí)行超寬松的貨幣政策，讓低息美元大量涌入非洲及新興市場(chǎng)國(guó)家，然后激進(jìn)加息，吸引美元回流美國(guó)，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)性不足、資金鏈斷裂、貨幣貶值，以美元計(jì)價(jià)的償債壓力飆升。
中國(guó)是擺脫“貧困陷阱”的伙伴
發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。解決發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題不僅要通過債務(wù)處理等手段治標(biāo)，也要治本，提升其自主可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)在“一帶一路”合作中為發(fā)展中國(guó)家提供貸款，主要用于發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于其改善發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“造血能力”。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國(guó)家創(chuàng)造42萬(wàn)個(gè)工作崗位，讓將近4000萬(wàn)人擺脫貧困。這些項(xiàng)目給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益：中老鐵路讓老撾從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”；斯里蘭卡普特拉姆電站點(diǎn)亮了萬(wàn)家燈火；蒙內(nèi)鐵路拉動(dòng)肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過2個(gè)百分點(diǎn)……
中國(guó)對(duì)外合作項(xiàng)目是否有助于當(dāng)?shù)匕l(fā)展、改善民生，當(dāng)?shù)孛癖娮钣邪l(fā)言權(quán)。去年6月，南非黑爾堡大學(xué)一項(xiàng)研究定量分析了中國(guó)貸款對(duì)15個(gè)非洲國(guó)家發(fā)展的影響，認(rèn)為中國(guó)幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的努力切實(shí)促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)一直是幫助非洲發(fā)展的重要力量。
南非駐華大使謝勝文最近在參加第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)時(shí)說：“南非自2015年參與共建‘一帶一路’以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施得到很大提升，這對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用?！彼硎?，越來(lái)越多中資企業(yè)加大對(duì)南非各領(lǐng)域投資，不僅幫助南非改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，還創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，對(duì)推動(dòng)南非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。
此外，中國(guó)還履行職責(zé)有效執(zhí)行緩債措施。世界銀行研究指出，2008年至2021年，中國(guó)對(duì)低收入國(guó)家債務(wù)進(jìn)行71次重組。2020年，中國(guó)積極響應(yīng)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，僅當(dāng)年緩債額便超過13億美元，占二十國(guó)集團(tuán)緩債總額近30%，是二十國(guó)集團(tuán)中貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。
“事實(shí)是中國(guó)沒有令任何人陷入所謂的‘債務(wù)陷阱’，我們非洲大陸知道自身需要什么，”加納智庫(kù)非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬今年6月在一個(gè)媒體論壇上說，“以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?yàn)槔?，中?guó)總是給我們提供效率更高、成本更低的替代選項(xiàng)，這使非洲人民受益無(wú)窮?！?/p>
“我們期待獲得更多來(lái)自中國(guó)的投資，”曾擔(dān)任津巴布韋駐華大使的穆茨萬(wàn)古瓦說，“因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的投資正在使非洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將非洲帶入全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，這是西方國(guó)家之前從未做到過的?！?/p>
今年4月，中國(guó)外交部發(fā)言人曾就非洲債務(wù)問題回應(yīng)說：“中國(guó)不是非洲國(guó)家‘債務(wù)陷阱’的源頭，而是幫助非洲等廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫‘貧困陷阱’的伙伴。一些美西方政客編織各種話語(yǔ)陷阱，企圖干擾破壞中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家合作，他們的伎倆已經(jīng)被廣大發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)看穿，越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)?！?/p>
（新華社北京7月16日電）
