2023年08月26日
新華社記者 潘潔 王雨蕭 宋瑞
近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。這些政策舉措有哪些看點(diǎn)？外資企業(yè)將從中享受到哪些紅利？
意見從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等6方面提出24條政策措施。
“這些政策針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，既回應(yīng)了外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)切和訴求，也釋放了我國(guó)通過深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引外資的誠意，有利于進(jìn)一步提振外商投資信心。”中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)鄧子梁說。
支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度——
不久前，世界制冷行業(yè)巨頭丹佛斯集團(tuán)在中國(guó)投用了全球制冷研發(fā)測(cè)試中心。中心總建筑面積約7000平方米、總投資約1.4億元人民幣，是丹佛斯集團(tuán)在全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的渦旋壓縮機(jī)研發(fā)和測(cè)試中心。
丹佛斯中國(guó)區(qū)總裁徐陽說，這個(gè)中心建成投用是丹佛斯“在中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“在中國(guó)創(chuàng)造”的重要行動(dòng)，體現(xiàn)了公司對(duì)中國(guó)先進(jìn)研發(fā)制造和綠色發(fā)展的信心。
今年1月，《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》對(duì)外公布。本次發(fā)布的意見進(jìn)一步提出，“鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目”“加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)”等。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵說，我國(guó)稅收制度對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實(shí)行差異化的稅收政策。在此基礎(chǔ)上，近年來還出臺(tái)了一些專門的稅收優(yōu)惠政策。比如：對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅；對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備，除有關(guān)不予免稅商品目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅等。
“落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策”“支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施”……在加大財(cái)稅支持力度方面，意見提出更多具體舉措。
健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇——
7月5日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤召開外資企業(yè)圓桌會(huì)，聽取12家醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)情況、問題訴求及意見建議；8月10日，商務(wù)部在天津主持召開了外資企業(yè)圓桌會(huì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目專場(chǎng)……
舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)，是近期商務(wù)部依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制升級(jí)建立的一項(xiàng)制度性安排。把外資企業(yè)請(qǐng)進(jìn)政府機(jī)關(guān)聽取意見訴求，深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)上門服務(wù)，通過靈活多樣、不拘形式的雙向交流，政企溝通更加順暢，外資企業(yè)的問題訴求得到積極回應(yīng)和解決。
除了“建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度”等服務(wù)保障措施，意見還提出“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)”“盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確‘中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)’的具體標(biāo)準(zhǔn)”“支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作”等，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。
“這些政策利好不僅將更好保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購活動(dòng)，也將推動(dòng)醫(yī)療健康領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展?！盙E醫(yī)療中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官張軼昊介紹，集團(tuán)在北京、上海、無錫、天津建有5大工廠，最近十年有110款在中國(guó)本土研發(fā)、制造的產(chǎn)品上市，中國(guó)不斷提升的“大國(guó)產(chǎn)環(huán)境”將有助于帶動(dòng)醫(yī)療器械制造質(zhì)量和管理邁向更高水平。
提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，多措并舉促進(jìn)外商投資——
日前，公安部發(fā)布服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，提出“對(duì)來華商務(wù)洽談、商貿(mào)交流、安裝維修、參展參會(huì)、投資創(chuàng)業(yè)等的外國(guó)人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(yè)邀請(qǐng)函件和證明材料申請(qǐng)辦理口岸簽證入境”“因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證”。
此次發(fā)布的意見進(jìn)一步就優(yōu)化外資企業(yè)外籍員工停居留政策、便利境外投資促進(jìn)工作作出部署。
今年3月，“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)在廣州正式啟動(dòng)。以“投資中國(guó) 共創(chuàng)開放繁榮的美好未來”為主題，20多場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)貫穿全年、覆蓋全國(guó)，全方位展現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)更多外國(guó)投資者了解中國(guó)、投資中國(guó)。
商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰介紹，下半年，在北京服貿(mào)會(huì)期間，將舉辦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放專場(chǎng)推介會(huì)；在廈門投洽會(huì)期間，將舉辦“投資中國(guó)年”主旨論壇暨福建專場(chǎng)推介；在上海進(jìn)博會(huì)期間，將舉辦“投資中國(guó)年”峰會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介等一系列活動(dòng)。
“從空中客車中國(guó)研發(fā)中心簽約落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，到空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心在成都開工建設(shè)，再到在天津建設(shè)第二條生產(chǎn)線，空中客車一直堅(jiān)持拓展在中國(guó)的工業(yè)足跡，期待中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，與中國(guó)攜手共創(chuàng)未來。”空中客車中國(guó)公司首席執(zhí)行官徐崗說。
（新華社北京8月25日電）
