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2024年01月16日
第04版:新時代“楓橋經(jīng)驗”檢察實踐 PDF版

“檢察藍”繪就社會治理好“楓”景

核心閱讀

周口市人民檢察院檢察官來到沙潁河沈丘縣省界段環(huán)境污染案案發(fā)現(xiàn)場,實地查看環(huán)境整改情況。

“萬家燈火侔江浦,千帆云集似漢皋”,描述了昔時周家口的繁華,今朝鄰水而居、因港而興的千萬周口人,站在新時代,邁上建設(shè)“臨港新城、開放前沿”的新征程。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。”周口檢察機關(guān)胸懷“國之大者、省之要者、市之重者”,把堅持人民主體地位落實到每一起案件辦理過程中,嚴格依法辦案、公正司法,通過高質(zhì)效辦好每一個案件,堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè),在中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐中彰顯檢察擔當。

依法妥善辦理輕傷害案件

2023年4月,一起故意傷害案件的犯罪嫌疑人何林(化名)被鄲城縣公安局刑事拘留。之后,鄲城縣公安局以涉嫌故意傷害罪,將案件移送鄲城縣人民檢察院審查起訴。

受理案件后,承辦檢察官厘清原委曲直,還原了案情。

受害人何增(化名)酒后到犯罪嫌疑人何林家中,與何林的妻子劉榮(化名)發(fā)生打斗。在打斗過程中,何增多次致劉榮摔倒,后又追踢何林。其間,何林多次抱住何增的腿,導致何增數(shù)次摔倒在地。何增因肋骨三處以上骨折被鑒定為輕傷二級。

了解案情后,承辦檢察官認為,何林具有防衛(wèi)意圖,對何增實施的掀腿行為是為了避免受到不法侵害,行為目的具有正當性;防衛(wèi)行為是在不法侵害發(fā)生時,防衛(wèi)適時;防衛(wèi)行為沒有超過必要限度,在何增倒地后,沒有進一步實施毆打行為。因此,何林的行為屬于正當防衛(wèi),依法不承擔刑事責任,應不予批準逮捕。

2023年4月25日,鄲城縣人民檢察院召開公開聽證會,邀請公安民警、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、值班律師等參與聽證。聽證會上,大家都認為何林的行為屬于正當防衛(wèi),不應當追究刑事責任。次日,鄲城縣人民檢察院召開檢察委員會會議,參會人員一致認定何林的行為構(gòu)成正當防衛(wèi)。鄲城縣人民檢察院依法作出不批準逮捕何林的決定,并督促當?shù)毓矙C關(guān)撤銷案件。

該案是關(guān)于最高檢、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》的生動實踐。近年來,輕傷害案件在司法實踐中常見多發(fā),大多是因為婚姻、家庭、鄰里或者偶發(fā)矛盾。如果只是簡單處理案件,矛盾就會被掩蓋下來,隨時可能再出問題,影響社會和諧穩(wěn)定。周口檢察機關(guān)在辦理類似輕傷害案件時,把化解矛盾、修復社會關(guān)系作為履職辦案的重要任務,通過化解矛盾,促進訴源治理,實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。

多元化維護弱勢群體合法權(quán)益

2020年5月,包工頭楊某掛靠在周口某房產(chǎn)建筑有限責任公司名下,作為實際施工人負責商水縣某置業(yè)公司一小區(qū)的項目建設(shè)。其間,谷某某等20人受楊某雇傭進入工地工作。

在施工期間,楊某收到建筑公司轉(zhuǎn)來的工程款,卻沒有結(jié)清農(nóng)民工工資余款和用于工程墊支。后楊某因拖欠農(nóng)民工工資導致工程無法繼續(xù)推進,建筑公司責成楊某清場退出施工現(xiàn)場。2022年7月工程結(jié)束時,楊某仍拖欠谷某某等20余名農(nóng)民工工資64萬余元。谷某某等人多次打電話向楊某索要工資,楊某不斷找理由推脫。

見索要工資無果,2022年8月1日,谷某某等人向商水縣人力資源和社會保障局求助。接到求助后,該局迅速展開調(diào)查,并于當月向楊某下達了責令(限期)改正通知書。楊某接到通知書后,拒不支付拖欠的工資。

了解這一情況后,商水縣人民檢察院高度重視并成立了由刑事檢察部門、民事檢察部門檢察官組成的辦案組。通過走訪住建、人社等部門,辦案組成員了解到,楊某將資金挪作他用,無法按期支付農(nóng)民工工資,楊某也沒有其他存款,僅有房產(chǎn)和車輛等固定資產(chǎn),變現(xiàn)還款尚需時間。辦案組成員向楊某及其家屬釋法說理,充分闡釋欠薪的后果,并告知只要在提起訴訟前支付欠薪,承擔相應賠償責任且獲得諒解,可以從寬處理。明白其中利弊的楊某,委托其哥哥多方籌措資金,墊付了拖欠的60多萬元農(nóng)民工工資,獲得了谷某某等人諒解。為此,商水縣人民檢察院對楊某作出不批準逮捕決定。

人民的幸福生活就是“國之大者”,用法治力量保障人民群眾安居樂業(yè),就是對堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”最好的落實。2023年以來,周口檢察機關(guān)受理支持農(nóng)民工起訴案件74件,為農(nóng)民工追回欠薪362萬余元;受理支持未成年人追索撫養(yǎng)費案件12件;受理支持老人追索贍養(yǎng)費案件8件。

做實民事檢察監(jiān)督 實現(xiàn)案結(jié)事了人和

“毛檢察官,麻煩你再回來一趟,我同意老林頭的條件?!?023年12月8日14時許,在沈丘返回周口市中心城區(qū)的途中,周口市人民檢察院檢察官毛穎軍接到案件當事人林盛的電話后,立刻趕回沈丘縣北楊集鄉(xiāng),繼續(xù)調(diào)解一起民事糾紛。

這起民事糾紛的申請人林忠年近八旬,被申請人林盛年過七旬,雙方系鄰里關(guān)系。2022年5月21日,林忠到林盛家中商量家庭土地承包事宜。因未達成一致意見,林盛欲騎電動自行車離去,林忠見狀拉拽電動自行車時被帶倒在地。后林忠入院治療,雙方產(chǎn)生糾紛。

2023年1月4日,林忠向法院起訴,要求林盛賠償各類損失2萬余元。法院一審、二審均認為,雙方已經(jīng)達成有效的調(diào)解協(xié)議,駁回訴訟請求。2023年11月1日,林忠向周口市人民檢察院申請監(jiān)督。

“雙方已達成調(diào)解協(xié)議,林盛賠償林忠3000元,怎么還會有糾紛呢?”為進一步查明案件事實,毛穎軍來到案發(fā)地調(diào)查核實情況,得知2022年10月9日,經(jīng)村干部調(diào)解,林盛、林忠達成調(diào)解協(xié)議,林盛賠償林忠醫(yī)療費用等共計3000元,該筆錢款于2022年10月12日支付到位。后二人又因家庭糾紛爭執(zhí)不休,林忠執(zhí)意退回3000元并主張解除調(diào)解協(xié)議,款項于2023年3月31日退回給林盛,林盛出具了收款證明。

毛穎軍認為,林忠與林盛的調(diào)解協(xié)議,經(jīng)村干部協(xié)調(diào)后簽訂,具有民事合同性質(zhì);協(xié)議上有雙方簽字,系雙方真實意思表示,未違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定,應屬有效。后續(xù)履行中,林忠將收到的款項退回給林盛,林盛出具了收據(jù)證明,應視為雙方就調(diào)解協(xié)議達成了解除的合意,原調(diào)解協(xié)議已被雙方解除。

毛穎軍考慮到和解是解決糾紛的最好方式,雙方有很好的和解基礎(chǔ),且兩位老人年事已高,決定再嘗試調(diào)解一次。

毛穎軍重新梳理了雙方提供的證據(jù),客觀分析判斷雙方責任,采取“背靠背”方式,分別聽取雙方意見,從中找到突破口。毛穎軍告知林忠,他提交的住院證明材料中缺少病例,不能充分證明所主張的損失數(shù)額,以消除他不切實際的訴請預期。毛穎軍告知林盛,事故發(fā)生時,他明知林忠拽拉電動自行車,還強行騎行,對事故發(fā)生負有一定責任。

毛穎軍和助理第二次來到涉案地村委會,邀請林忠、林盛溝通協(xié)商,但進展并不順利。林忠要求應按照醫(yī)院治療費用賠償,不能低于第一次的3000元;林盛同意和解,但不愿意進行賠償。

“就差這么一點兒,難道就此放棄嗎?” 毛穎軍決定再努力一次。2023年12月8日,結(jié)合上次調(diào)解效果,毛穎軍主要針對被申請人林盛過錯程度、再審可能性、訴訟成本等方面進行釋法說理。

最終,林盛打電話表示同意和解,糾紛得以解決。

民事訴訟是解決糾紛的有效途徑,但訴訟并非萬能。民事檢察和解作為檢察機關(guān)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的有效舉措,是“楓橋經(jīng)驗”在社會治理實踐中的生動映照。周口檢察機關(guān)在辦理民事檢察監(jiān)督中,對于一些訴訟標的小、當事人關(guān)系特殊、法院裁判沒有問題或雖有瑕疵但不能改變案件處理結(jié)果的,基于當事人自愿原則,通過充分溝通協(xié)調(diào),努力促成當事人達成和解,高質(zhì)效辦理群眾身邊的“小案”,以法治力量守護周口平安穩(wěn)定。

深化訴源治理 促進多元共治

2023年8月24日,淮陽區(qū)人民檢察院在臨蔡鎮(zhèn)、四通鎮(zhèn)開展“輕微刑事案件不起訴公開送達+社會公益服務普法”活動?;搓枀^(qū)人大代表、政協(xié)委員、公安民警、群眾代表等一百余人,參加此次活動。

活動中,檢察官依法對王某涉嫌故意傷害案、閆某涉嫌尋釁滋事案作出的不起訴決定,進行公開宣告、公開送達,被不起訴人王某、閆某當場表示真誠悔過,自愿參與社會公益服務活動。檢察官全面講解了故意傷害、尋釁滋事等常見犯罪的案發(fā)特點、犯罪成因、責任后果,王某、閆某現(xiàn)場簽署了社會公益服務志愿書。檢察官還通過法律咨詢、法治宣講等方式,對參加活動的群眾進行普法宣傳教育。

淮陽區(qū)人民檢察院從“類案”“小案”著手,深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,讓基層群眾參與司法活動,堅持治罪與治理并重、辦案與普法同步,推動基層社會治理法治化進程,以身邊“小案”讓人民群眾感受法治之光,增強群眾獲得感、安全感。

周口市人民檢察院黨組書記、檢察長許晗靜對淮陽區(qū)人民檢察院“不起訴+N”經(jīng)驗做法作出批示。許晗靜指出,淮陽區(qū)人民檢察院開展不起訴+社會公益服務,彌補了刑行銜接工作的空白地帶,是做好不起訴“后半篇文章”、促進治罪與治理并重的有益探索。

①周口市首個“林長+檢察長”生態(tài)修復基地揭牌。

②當事人向商水縣人民檢察院檢察官贈送錦旗。

③周口市人民檢察院干警開展司法救助宣傳活動。

周口市人民檢察院舉辦“檢愛同行,共護花開”檢察開放日活動。

周口市人民檢察院檢察長許晗靜主持公開聽證會,以公開贏公信促化解。(壓題圖)

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