2024年02月05日
——市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)2023年經(jīng)濟社會發(fā)展巡禮
初冬的周口植物園色彩斑斕。
美麗的周口公園。
美麗示范區(qū)宜居宜業(yè)。
松花江路橋成為新晉打卡地。
引黃調(diào)蓄水域人與自然和諧共生。
賈寨村風景宜人。
記者 姬慧洋 文/圖
時光荏苒，見證著鏗鏘發(fā)展的步伐；歲月繾綣，訴說了日新月異的變化。
回首剛剛過去的2023年，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)奮進足音鏗鏘：全區(qū)完成一般公共預算收入5.048億元，成功突破5億元大關(guān)，同比增長23.2%，超額完成目標任務(wù)，增幅位居全市第二；固定資產(chǎn)投資68.57億元，同比增長14.9%；社會消費品零售總額17.68億元，增速6.4%；新增“四上”企業(yè)入庫26家，同比增長200%。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。與全國、全省、全市一樣，“穩(wěn)經(jīng)濟”“強信心”“促發(fā)展”，成為示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。一年來，在中央、省委、市委的堅強領(lǐng)導下，黨工委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，以深入開展主題教育為強大動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，圍繞“四三二一一”工作思路，以“三項機制”促發(fā)展，以“五項清單”抓落實，綠色發(fā)展底色更加鮮明，爭先進位基礎(chǔ)更加厚實，人才聚集效應(yīng)更加凸顯，為民惠民成果更加豐碩，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展勢頭更加強勁。
回眸二0二三 足音鏗鏘 實干為要走在前
2023年，示范區(qū)是如何貫徹落實黨的二十大精神，如何拼經(jīng)濟、促發(fā)展的？
這一年，示范區(qū)著力夯基礎(chǔ)，發(fā)展地位更加突出。隨著川淮新區(qū)、五大片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，示范區(qū)進一步拉開框架、完善配套、優(yōu)化布局，擴大了輻射力和帶動力。中心城區(qū)主干道平安路東延、桂江路、環(huán)湖路、科教東路、建設(shè)東路等道路工程，使整個城區(qū)的骨干路網(wǎng)覆蓋更加均衡，補齊了基礎(chǔ)設(shè)施上的短板；規(guī)劃建設(shè)了8個便民服務(wù)中心，進一步完善城市功能，提升了中心城區(qū)能級；智慧島獲批掛牌，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷提升，為加速打造服務(wù)全市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。
這一年，示范區(qū)竭力抓項目，發(fā)展動能持續(xù)提升。牢固樹立“項目為王”理念，全力加快項目建設(shè)。文昌萬達廣場高效運營，智慧島10棟樓宇全部建成投用，運河古鎮(zhèn)提前開業(yè)運營并成功獲批4A級景區(qū)，佳利曼哈頓投產(chǎn)運營，中心城區(qū)能級進一步提升。積極推進五大片區(qū)建設(shè)，低密度酒店展示中心和2棟辦公樓建成投用，攬境、上和院、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)社區(qū)、市中醫(yī)院東區(qū)分院、市公路局住宅等項目有序建設(shè)，會展中心、黃山路城市綜合體、人才公寓、鄲城一高教師公寓等一大批事關(guān)示范區(qū)長遠發(fā)展的項目即將開工建設(shè)，新區(qū)動能持續(xù)激發(fā)。城市功能持續(xù)完善。開工建設(shè)4個便民服務(wù)中心，示范區(qū)便民服務(wù)中心、永福便民服務(wù)中心實現(xiàn)當年開工、當年投用。建成通車道路13條，綠化亮化提升道路5條，打通了慶豐路、市中心醫(yī)院、萬達廣場等周邊路網(wǎng)，環(huán)湖北路和高鐵大道南延實現(xiàn)閉環(huán)，平安路東延、桂江路、光明路等道路春節(jié)前建成通車。新建街頭游園11個，綠化面積1.4萬平方米，扮靚了城市環(huán)境、提升了城市顏值、激發(fā)了新區(qū)活力。
這一年，示范區(qū)奮力強創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。周口市智慧島成功入選全省第二批“智慧島”名單，伏羲實驗室、金丹乳酸、四方藥業(yè)等龍頭企業(yè)入駐智慧島核心區(qū)，100套人才公寓建成投用，匯聚企業(yè)1728家、實驗室6家、產(chǎn)業(yè)研究院9家、科研服務(wù)機構(gòu)14家，創(chuàng)新能級進一步提升。周口大學生創(chuàng)業(yè)（電商）產(chǎn)業(yè)園成功揭牌，與鄭東新區(qū)深度合作、結(jié)對共建，與老虎工業(yè)云共同打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與周口師范學院共同打造青云眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新平臺體系加速構(gòu)建。平臺公司實體化運作攬境、便民服務(wù)中心等項目，經(jīng)營造血能力顯著提升；成立3個辦事處子公司，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動辦事處年收益超5000萬元。
這一年，示范區(qū)聚力育產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建?！耙粯且恢鳂I(yè)一服務(wù)官”機制逐步完善，5大樓宇新入駐企業(yè)218家，并成功引進慧用工、中州路橋、國投大數(shù)據(jù)等知名企業(yè)，6座特色主題大廈初步形成錯位發(fā)展的良好格局。打造了文昌萬達廣場、昌建MOCO新世界、天明財富中心、建業(yè)運河古鎮(zhèn)4處成熟商圈，萬達金街、勝利街、泰和、順和、谷風商業(yè)街、府苑街6大特色商業(yè)街，提供就業(yè)崗位9632個，帶動就業(yè)1.7萬人次。萬達十八城、留香園、芙蓉湖、天璽灣等住宅小區(qū)成功交付，攬境、上和院、安鋼正商、如意府、建業(yè)天悅等一批房地產(chǎn)項目正有序建設(shè)，鄲城一高教師公寓、市中心醫(yī)院家屬樓、人才公寓等項目即將開工建設(shè)，全區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
這一年，示范區(qū)強力促提升，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展。安置房建設(shè)提質(zhì)增速，鄉(xiāng)村建設(shè)全力推進，“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”長效常態(tài)。
這一年，示范區(qū)大力惠民生，群眾幸福指數(shù)大幅提升。湘江路小學、騰飛路小學正式開工建設(shè)，新招聘教師115人，分流10所鄉(xiāng)村學校，城鄉(xiāng)教育資源更加均衡，師資力量不斷壯大，教學質(zhì)量持續(xù)提升。兒童醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”、河南心血管病中心周口區(qū)域醫(yī)療中心揭牌運行，4所新建醫(yī)院和26所公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室正在有序建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速聚集。社會保障水平實現(xiàn)大提升，深入實施《關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障工作實施意見》，失地農(nóng)民補償標準和發(fā)放人數(shù)“雙倍增”，推動被征地農(nóng)民社會保障工作提級擴面。
這一年，示范區(qū)全力守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)扎實推進，從嚴從細落實“十五條”硬措施，實行“三級”包保責任制，深入開展風險隱患排查，主動防范化解各種風險隱患，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生。信訪穩(wěn)定成效明顯，問題樓盤得以化解，群眾滿意度和獲得感持續(xù)提升。
這一年，示范區(qū)堅持專班推進機制，成立了“六大工作專班”，有效解決了“工作誰來管、項目誰來問、責任誰來擔”的問題。堅持“日報告、三日會商、周例會”工作機制，有力推動了各項工作落實落地。堅持“三單兩函一通報”工作機制，確保了各項部署落實到位、見實見效。
數(shù)字無言，卻是最有力的見證。翻開2023年示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“答卷”，是產(chǎn)業(yè)齊頭并進的時代贊歌，是項目建設(shè)工地上機器轟鳴的動聽樂章，是“口袋公園”里縈繞耳邊的歡聲笑語，更是一聲聲“我們?nèi)绱藷釔凼痉秴^(qū)”的深情告白。
展望二0二四 前途光明 未來可期勇爭先
時間，是開拓者前行的見證。時間，是奮斗者筑夢的刻度。駛過2023年，示范區(qū)經(jīng)濟的航船劈波斬浪，行穩(wěn)致遠，做好2024年的經(jīng)濟工作，示范區(qū)更有基礎(chǔ)、更有優(yōu)勢、更有信心。
已經(jīng)緩緩拉開帷幕的2024年，是中華人民共和國成立75周年、“三線”建設(shè)60周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上，前途一片光明，未來可期。示范區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景，來自每一個人的奮斗與創(chuàng)造。
2024年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是全區(qū)一般公共預算收入增速達到10%以上；固定資產(chǎn)投資增速達到30%以上；社會消費品零售總額增速8.5%以上；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速達到10%；新增“四上企業(yè)”入庫15家，在中心城區(qū)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
為了實現(xiàn)新一年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點工作，示范區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，落實市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦“一新區(qū)兩高地五組團八大生活圈”（一新區(qū)：川淮新區(qū)；兩高地：創(chuàng)新高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；五組團：五大片區(qū)組團發(fā)展；八大生活圈：八個便民生活圈），持續(xù)做好“九個堅持”，加快提升綜合實力、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動示范區(qū)在中心城區(qū)建設(shè)中起高峰，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐作出更大貢獻。
“大道至簡，實干為要。新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干”。今天的布局就是明天的競爭力，為了在舊賽道上穩(wěn)步前行，在新賽道上突破創(chuàng)新，示范區(qū)將聚焦以下九個方面工作。
——堅持以房地產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，激發(fā)新區(qū)活力。
把房地產(chǎn)開發(fā)作為主導產(chǎn)業(yè)，專班推進存量資源盤活、配套功能完善、樓盤問題化解等工作，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。一是增強房地產(chǎn)市場活力。聚焦27個在建房產(chǎn)，出臺《促銷實施方案》，加密組織推介活動，提振市場信心。聚焦住房改善性和剛性需求，加快上和院、攬境、市中心醫(yī)院職工樓、鄲城一高教師公寓等項目建設(shè)。二是打造全域便民生活圈。加快8個便民服務(wù)中心建設(shè)，力爭2024年建成便民服務(wù)中心6個，剩余2個完成總工程量的80%。以便民服務(wù)中心為重點，持續(xù)完善周邊學校、醫(yī)院、公園等公共配套服務(wù)設(shè)施，全力打造8大“15分鐘便民生活圈”，形成全域便民生活圈，集聚產(chǎn)業(yè)人氣，輻射帶動商業(yè)樓盤銷售。
——堅持以片區(qū)建設(shè)為載體，加快組團發(fā)展，增強發(fā)展動力。
堅持項目化、清單化、工程化要求，以五大片區(qū)為載體，優(yōu)規(guī)劃、聚產(chǎn)業(yè)、強功能、出形象，推動城市功能做強、能級提升、活力釋放。加快推進雙創(chuàng)園、中原腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院二期等已開工項目建設(shè)進度，力爭早出形象、早出成果。加快推進科創(chuàng)片區(qū)辦公區(qū)、低密度酒店等項目建設(shè)進度，確保盡快建成投用。加大人才公寓、市中心醫(yī)院團購房等項目推進力度，盡快開工建設(shè)。加快環(huán)湖東路、環(huán)湖南路建設(shè)，盡快實現(xiàn)全線貫通形成閉環(huán)。加快府前路、陳寨北路等路網(wǎng)建設(shè)進度，盡快實現(xiàn)通車。加快鄲城一高周邊小學、初中等規(guī)劃建設(shè)進度，完善周邊功能配套。強化建業(yè)運河古鎮(zhèn)運營提升，帶動周邊文旅消費升級。高鐵和康養(yǎng)片區(qū)推進會展中心項目今年上半年開工建設(shè)，帶動高鐵片區(qū)發(fā)展。以市中醫(yī)院東區(qū)分院為中心，加快推進中醫(yī)院老年病醫(yī)院、康養(yǎng)社區(qū)項目建設(shè)，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
——堅持以城市經(jīng)濟為增長點，打造商業(yè)中心，促進消費升級。
持續(xù)培育活力商圈，繁榮市場主體，豐富夜間經(jīng)濟，打造充滿活力的現(xiàn)代化城市。堅持完善市場主體發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實惠企紓困政策，開展“萬人助萬企”活動，加快催生、壯大、繁榮各類市場主體，力爭2024年全區(qū)市場主體達18000家以上。推動吾悅廣場、頤科中心、圣樺龍都坊等商業(yè)中心加快建設(shè)進度；做好黃山路城市綜合體、太古里商業(yè)中心等項目保障，力爭快建設(shè)、早投用。聚焦萬達金街、嵩山路商業(yè)街、府苑街等特色商業(yè)街，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，培育特色優(yōu)勢。依托乾和、貴和、德和等安置小區(qū)底層商業(yè)，加快特色商業(yè)街建設(shè)，提升城市消費活力。持續(xù)發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，圍繞昌建湖畔國際、天明財富中心、佳利曼哈頓等已建成的5棟商業(yè)樓宇，堅持“一樓一主業(yè)一服務(wù)官”工作機制，持續(xù)打造6座大廈，落實優(yōu)惠政策，點對點、面對面為企業(yè)紓難解困，力爭2024年5大樓宇新增入駐企業(yè)500家以上。
——堅持以重大項目為牽引，補齊短板弱項，筑牢發(fā)展支撐。
加快推進黃山路城市綜合體、會展中心、科創(chuàng)高新港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、伏羲實驗室等13個重點項目；加大科教東路、建設(shè)東路等15條新建路網(wǎng)工程推進力度，力爭今年全部實現(xiàn)通車。緊盯引黃調(diào)蓄水域建設(shè)，加快開放式綠地、高架棧橋、跨湖棧橋等基礎(chǔ)設(shè)施提升，做好水系生態(tài)景觀建設(shè)，同時持續(xù)做好資金要素保障支持，全力保障重大項目資金需求。
——堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持抓創(chuàng)新、搭平臺、聚人才、增活力，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動轄區(qū)6所高校強強聯(lián)合，建立“一高校一創(chuàng)新”平臺，著力打造政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新共同體、科創(chuàng)人才服務(wù)帶、科創(chuàng)企業(yè)聚集區(qū)。對標中原龍子湖智慧島，高標準推動智慧島建設(shè)。深入實施“一園一策”優(yōu)惠政策，著力引進一批研發(fā)機構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)一批孵化平臺、眾創(chuàng)空間，吸引更多金融機構(gòu)、基金公司、科技型企業(yè)總部入駐智慧島，打造獨具周口特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。加快打造示范區(qū)眾創(chuàng)空間、青云眾創(chuàng)空間、大學生雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺載體，積極搭建校企合作平臺，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新動能厚植的科技高地。
——堅持以招商引資為引擎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展動能。
堅持把招商引資作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力實現(xiàn)招商引資新突破。要突出全員招商，嚴格落實“一把手”抓招商制度，以上率下，以身作則，全力推動構(gòu)建部門協(xié)同、齊抓共管的招商“一盤棋”格局。對于已經(jīng)簽約的深圳博悅智慧企業(yè)總部港、周口花巷里文旅小鎮(zhèn)和老虎工業(yè)云互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目，要抓緊推動落地開工。依托示范區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、市場、人力資源等優(yōu)勢，開展精準招商，圍繞5大重點樓宇，加大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟招引力度。
——堅持以鄉(xiāng)村振興為重點，壯大集體經(jīng)濟，推進共同富裕。
持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，奮力在全面推進鄉(xiāng)村振興中鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)強化3個區(qū)級平臺公司運營，盤活閑置資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟，促進困難群眾受益增收；持續(xù)加快6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效；加大示范村打造力度，實現(xiàn)全域鄉(xiāng)村整體提升。
——堅持以為民服務(wù)為宗旨，增進民生福祉，不斷提升幸福指數(shù)。
把增進人民福祉、實現(xiàn)人民幸福作為工作追求，用心用情用力解決群眾的急難愁盼。完善社會保障體系，用好政策幫扶居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)心關(guān)愛困難群體，加強社會救助工作，穩(wěn)步提高居民生活保障水平。加快市中醫(yī)院東區(qū)分院、兒童醫(yī)院二期等6所醫(yī)院項目建設(shè)，力爭再開工建設(shè)示范區(qū)人民醫(yī)院，進一步提升區(qū)域醫(yī)療水平。積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快高鐵片區(qū)康養(yǎng)社區(qū)項目建設(shè)，全力打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
——堅持以守牢底線為基石，化解矛盾風險，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
要堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。守好金融風險底線，守牢安全生產(chǎn)底線，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，堅持處級干部接訪、領(lǐng)導包案等工作機制，圍繞解決群眾實際問題，強化基層矛盾糾紛排查化解，加大信訪問題化解力度，狠抓工作落實，構(gòu)建長效機制，以示范區(qū)一域之穩(wěn)定服務(wù)全市、全省大局之穩(wěn)定。
全區(qū)各級黨組織要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保障、凝聚廣泛合力。各級各部門特別是主要負責同志要保持高度的政治敏銳性，樹牢造福人民的政績觀，強化理論武裝、提升能力本領(lǐng)、樹牢務(wù)實作風、凝聚強大合力，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力和水平，堅決做到不折不扣、雷厲風行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，堅持運用好的經(jīng)驗做法、工作機制，延續(xù)優(yōu)良的能力作風，確保黨中央決策部署及省委、市委工作安排落實落細、落地見效。
時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇，一串串堅實的腳印、一張張亮麗的成績單，讓示范區(qū)站在了新起點、開啟了新征程。新歲伊始，示范區(qū)上下將腳踏實地、真抓實干，狠抓落實、務(wù)求實效，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上，昂首闊步、引吭高歌，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家示范區(qū)篇章，為強國建設(shè)、民族復興作出示范區(qū)貢獻。
