2024年03月08日
——2023年全市組織工作綜述
□杜林波
日月其邁，歲律更新；足音鏗鏘，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨的力量來自組織。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想發(fā)時(shí)代之聲，深刻回答管黨治黨、興黨強(qiáng)黨系列重大問題，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作提供了總遵循、總依據(jù)、總指引。
在鄉(xiāng)村振興的主陣地、在社區(qū)治理的最前沿、在高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場……鮮紅的黨旗始終高高飄揚(yáng)。這一年，市委組織部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全國、全省組織工作會(huì)議精神，緊緊圍繞錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，抓嚴(yán)抓實(shí)主題教育、黨員、干部、人才、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，在有形有效服務(wù)保障高質(zhì)量跨越發(fā)展大局中，推動(dòng)全市組織工作取得新進(jìn)展新成效。
深學(xué)細(xì)照篤行 扎實(shí)推動(dòng)主題教育
黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措。
身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導(dǎo)。全市各級(jí)組織部門牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求和“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的根本任務(wù)，市委常委班子帶頭制定落實(shí)“5張清單”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“四下基層”要求，親自抓學(xué)習(xí)、講黨課、搞調(diào)研、促整改、嚴(yán)落實(shí)、謀發(fā)展，示范帶動(dòng)全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織、黨員參加教育。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，結(jié)合市直單位、市管高校、市管企業(yè)、農(nóng)村、商會(huì)、離退休干部黨員、流動(dòng)黨員等不同實(shí)際，分領(lǐng)域制訂主題教育實(shí)施方案，成立學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村、商會(huì)、流動(dòng)黨員5個(gè)專班，推動(dòng)各基層黨組織和廣大黨員豐富形式學(xué)、立足崗位干、聯(lián)系實(shí)際改。堅(jiān)持以清單控節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)，推動(dòng)市、縣兩級(jí)圍繞實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，列出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、改革事項(xiàng)、民生事項(xiàng)。全市各級(jí)檢視和整改問題849個(gè)，梳理和推動(dòng)專項(xiàng)整治問題259個(gè)；開展“立足崗位作貢獻(xiàn)”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)。
始終高度重視理論武裝，是馬克思主義政黨的鮮明特色。我市堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為主題主線，推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋，舉辦市委黨校主體班2期、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)2200多人；舉辦遠(yuǎn)程黨?！岸缶瘛睂ｎ}培訓(xùn)班16期；舉辦全市學(xué)習(xí)黨的二十大精神知識(shí)競賽；錄制播放“學(xué)習(xí)二十大、奮進(jìn)新周口”主題黨課20期；組織黨員參加河南黨員教育“云課堂”；在周口黨建網(wǎng)、周口黨員教育微信公眾號(hào)開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”召開專題民主生活會(huì)，增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
優(yōu)化選育管用 鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍
為政之要，惟在得人。全市組織部門深入貫徹落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍，充分激發(fā)廣大干部工作積極性、主動(dòng)性，以隊(duì)伍高素質(zhì)保證發(fā)展高質(zhì)量。
堅(jiān)持德配其位、才配其位，精準(zhǔn)科學(xué)選用干部——
落實(shí)黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)市委關(guān)于實(shí)施分類考核樹立憑實(shí)績用干部鮮明導(dǎo)向的意見，聚焦“兩個(gè)確?！焙汀笆髴?zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持用客觀數(shù)據(jù)和工作實(shí)績科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部，大力選拔實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的干部。
加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識(shí)別干部——
出臺(tái)《關(guān)于常態(tài)化開展能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》，堅(jiān)持把加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)與開展主題教育有機(jī)結(jié)合、與重點(diǎn)工作推進(jìn)有機(jī)結(jié)合、與做好本職工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，常態(tài)化加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、火線錘煉，推動(dòng)全市干部不斷強(qiáng)化“實(shí)”的作風(fēng)、提升“干”的能力。組織參加全國2023年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班、全國村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任視頻培訓(xùn)班、省級(jí)示范培訓(xùn)補(bǔ)短強(qiáng)基班等培訓(xùn)；組織參加青年干部培訓(xùn)班、選調(diào)生專題研討班、省選調(diào)生大別山干部學(xué)院主題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰——
出臺(tái)《周口市機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理辦法（暫行）》。做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告以及選調(diào)生、公務(wù)員以及從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中錄（聘）用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員等工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍、政法干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“墩苗育苗”工作常態(tài)化，選派13名干部到合肥市產(chǎn)投、建投等平臺(tái)類企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
著眼創(chuàng)新發(fā)展 大力引才聚才用才
功以才成，業(yè)由才廣。我市全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類人才，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
——出臺(tái)更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力的人才制度體系。優(yōu)化“1+21”一攬子人才政策，出臺(tái)《周口市引進(jìn)人才在中心城區(qū)購房補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)事項(xiàng)的若干措施》等制度。成立周口市人才集團(tuán)，構(gòu)建“1+1+N”人才管理服務(wù)體系。推動(dòng)人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成集人才庫、產(chǎn)業(yè)庫、項(xiàng)目庫、平臺(tái)庫“四庫合一”人才工作信息化平臺(tái)，掌握人才資源動(dòng)態(tài)信息，建立人才供求分析制度，著力高效服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦3次專場招聘會(huì)，提供崗位2.1萬多個(gè)，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向6800多人。
——圍繞中心、服務(wù)大局，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。出臺(tái)《周口市事業(yè)單位招才引智“綠色通道”實(shí)施辦法》，組織開展2批次事業(yè)單位引才活動(dòng)，引進(jìn)博士研究生9人、碩士研究生367人、副高級(jí)職稱14人。實(shí)施“鳳歸周口”工程，出臺(tái)《縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)周口籍在外人才實(shí)施方案》《周口市駐外人才工作站建設(shè)管理辦法》，統(tǒng)計(jì)出恢復(fù)高考以來考出周口的優(yōu)秀人才信息14萬多條次。組織134家用人單位參加全省招才引智大會(huì)，提供2100多個(gè)崗位，吸引近6000人報(bào)名應(yīng)聘。舉辦人才強(qiáng)市系列論壇，邀請吳一戎、張新友、許啟太3名院士宣講推介周口一攬子人才政策和5個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。評(píng)選出突出貢獻(xiàn)專家10人、青年拔尖人才30人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才220人，新批建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地3家，許啟太院士周口工作站、鞠振宇教授杰青工作室等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)落戶周口。建好用好周口市人才之家，舉辦論壇、座談活動(dòng)12場次，為600多名人才辦理人才認(rèn)定等事項(xiàng)。搭建“線上+線下”一站式人才服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)人才公寓2000余套，建成“拎包入住”精品人才公寓440套，配套落實(shí)人才購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、健康體檢等保障政策，著力解決人才后顧之憂。
聚力強(qiáng)基固本 增強(qiáng)基層整體效能
治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。我市組織系統(tǒng)堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，著力夯實(shí)黨的組織體系的基本單元，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力。
深化開展“五星”支部創(chuàng)建，推動(dòng)基層黨組織政治功能和組織功能得到新提升。成立深化“五星”支部創(chuàng)建工作專班，印發(fā)《周口市市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓“五星”支部創(chuàng)建責(zé)任清單》《周口市牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門抓農(nóng)村“五星”支部創(chuàng)建責(zé)任清單》，出臺(tái)《加強(qiáng)村黨組織書記選任工作的意見》《全市村干部備案管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)；排查整頓軟弱渙散村黨組織，派駐工作隊(duì)的村2個(gè)，派駐第一書記的村215個(gè)；推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)村“五星”支部99個(gè)、“四星”支部607個(gè)、“三星”支部1785個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，指導(dǎo)成立縣級(jí)物業(yè)行業(yè)黨委8家，培育省級(jí)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)4個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)57個(gè)，推動(dòng)創(chuàng)建城市社區(qū)“五星”支部15個(gè)、“四星”支部91個(gè)、“三星”支部202個(gè)。制定《加強(qiáng)園區(qū)黨建工作推動(dòng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，規(guī)范建立園區(qū)企業(yè)黨組織，選派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)黨建工作。市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)2個(gè)黨支部獲評(píng)“河南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”，6名黨員獲評(píng)“先進(jìn)個(gè)人”。成立淮陽區(qū)新就業(yè)群體黨支部、順豐物流河南分公司黨支部，推動(dòng)設(shè)立市級(jí)快遞行業(yè)黨委，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)效。
有力有序推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革落地見效。完成行政審批職能重塑流程再造及后續(xù)督導(dǎo)調(diào)研工作，推動(dòng)市縣部門審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，常態(tài)化對(duì)市直有關(guān)部門落實(shí)“三個(gè)之外無審批”情況進(jìn)行調(diào)研督查。推動(dòng)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，高質(zhì)量完成階段性改革任務(wù)。有序推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境管理體制垂改工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各有關(guān)部門人員劃轉(zhuǎn)工作作出具體部署，舉辦人員交接活動(dòng)，確保新老體制平穩(wěn)有序過渡?？v深推進(jìn)放權(quán)賦能改革、省直管縣財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化工作體系、提升服務(wù)質(zhì)量。
根深則葉茂，本固則枝榮。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部共同努力下，全市各領(lǐng)域基層黨組織構(gòu)筑起堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織體系更加嚴(yán)密，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,全社會(huì)對(duì)當(dāng)前工作和未來發(fā)展信心更足、決心更大了。丁集鎮(zhèn)東街村黨支部書記劉俊華說，將堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)促發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，真心實(shí)意為村民辦好事、辦實(shí)事、解難事，不斷提升村民的幸福感和獲得感。
站在新的歷史起點(diǎn)，推動(dòng)組織路線更精準(zhǔn)科學(xué)高效服務(wù)政治路線，全市組織系統(tǒng)必將扛牢使命、不負(fù)重托，在黨中央和省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量組織工作服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐。②6
