2024年04月13日
記者 馬治衛(wèi) 通訊員 董珍 徐超
“點(diǎn)贊，咱‘陽城胡同長’經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委授予全省新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型榮譽(yù)稱號！”河南省人民檢察院駐商水縣陽城街道瓦房莊行政村第一書記宋赟日前深有感觸地說，“‘胡同長制’實(shí)行以來，瓦房莊行政村村委會拆除了院墻，群眾走哪一條道路都能到村委，路通了，群眾的心也順了?！?/p>
“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層治理“大提升”
基層穩(wěn)，事業(yè)興。近年來，陽城街道在商水縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索基層治理新模式，把網(wǎng)格化管理作為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力將基層小網(wǎng)格搭成服務(wù)群眾的大舞臺，全力塑造“陽城胡同長”基層治理品牌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
瓦房莊行政村按照陽城街道黨工委立足“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的要求，把網(wǎng)格化管理與農(nóng)村人居環(huán)境整治、“三零”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等中心工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，胡同長積極參與，全力當(dāng)好人居環(huán)境的管理員、“三零”創(chuàng)建的助理員、鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范員、聯(lián)絡(luò)群眾的服務(wù)員，“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層治理“大提升”。
“2023年，瓦房莊行政村和陽城街道同時(shí)被省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)先進(jìn)單位，胡同長功不可沒。”宋赟介紹，瓦房莊行政村共有15名胡同長，每名胡同長分包15戶至30戶村民。“胡同長”機(jī)制的建立，旨在堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以胡同小單元發(fā)揮鄉(xiāng)村治理大效能，解決鄰里之間、田間地頭的繁瑣小事，增強(qiáng)群眾參與基層自治的積極性，真正做到把矛盾化解在早、化解在小。
黨建引領(lǐng)打通服務(wù)群眾“最后一米”
心中有百姓，工作不畏難。陽城街道黨工委書記雷銳介紹，為創(chuàng)新基層治理模式，凝聚鄉(xiāng)村振興合力，2022年以來，陽城街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“陽城胡同長”為抓手，創(chuàng)新實(shí)行“黨建+”模式，推行“陽城胡同長”制度，激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。同瓦房莊行政村一樣，陽城街道全域胡同長“五員”作用發(fā)揮明顯，鄉(xiāng)村（社區(qū)）面貌煥然一新。
黨建+微網(wǎng)格，網(wǎng)格覆蓋服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)大提升。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨小組建在網(wǎng)格上，陽城街道40個(gè)黨小組包聯(lián)314個(gè)微網(wǎng)格，362名黨員包聯(lián)8600戶村民，強(qiáng)化黨員網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。按照“黨建+網(wǎng)格”模式，建立“街道黨工委+村黨組織”“黨小組+黨員聯(lián)戶”管理模式，在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行逐級管理、分級報(bào)告制度，為發(fā)揮基層治理微網(wǎng)格胡同長作用提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。細(xì)化314個(gè)微網(wǎng)格，在村民中推選政治素質(zhì)強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、群眾認(rèn)可的人員擔(dān)任微網(wǎng)格長（胡同長）。目前，陽城街道314名胡同長中有黨員33人、入黨積極分子14人、退休教師2人、街道人大代表1人、退役軍人19人，實(shí)現(xiàn)了以胡同長為主的網(wǎng)格力量多元化。二是建立“胡同長-村-街道”三級預(yù)警機(jī)制，最大限度做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。鼓勵(lì)胡同長多角度參與解決鄰里之間雞毛蒜皮和田間地頭的“小事”，參與開展婚喪嫁娶、倡樹文明新風(fēng)活動(dòng)，反對鋪張浪費(fèi)和抵制歪風(fēng)邪氣。定期與紅白理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、道德評議會“四會”成員聯(lián)動(dòng)開展入戶宣傳活動(dòng)，規(guī)范村民行為，強(qiáng)化基層德治支撐作用。三是完善胡同長工作機(jī)制和職責(zé)，確立胡同長角色定位和工作路徑，為鄉(xiāng)鄰和困難群眾排憂解難，提供代買代賣跑腿服務(wù)，增強(qiáng)群眾參與基層治理的積極性，真正做到小事不出村、大事不出街道，當(dāng)好村黨支部的“助手”。2023年，胡同長參與排查化解各類矛盾糾紛400余條、為群眾幫辦跑腿2800余次。
黨建+制度建設(shè)，工作服務(wù)效率實(shí)現(xiàn)大提升。陽城街道出臺了《陽城街道黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，提升社會治理效能工作實(shí)施方案》等制度，結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建相關(guān)活動(dòng)，以瓦房莊行政村、柴堂行政村等3個(gè)“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)示范村為帶動(dòng)，鞏固基礎(chǔ)、以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)基層治理示范村建設(shè)。鼓勵(lì)黨員胡同長帶頭發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親就業(yè)。2023年，陽城街道18個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社22個(gè)。通過村黨支部領(lǐng)辦的合作社，與3個(gè)產(chǎn)業(yè)園建立“雙綁”機(jī)制，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。2023年，陽城街道創(chuàng)建“五星”黨支部2個(gè)、“四星”黨支部3個(gè)、“三星”黨支部8個(gè)，“三星”以上黨支部占比76.5%。
黨建+隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升。陽城街道積極構(gòu)建“支部+胡同長+一約四會+兩代表一委員+法律明白人”的“1+4”基層治理體系，著力打造3支隊(duì)伍，鞏固工作成效，推動(dòng)基層治理示范村建設(shè)。第一支隊(duì)伍是街道領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書記，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)；第二支隊(duì)伍是村綜治網(wǎng)格員、黨員、骨干群眾，參與以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議為主的民主監(jiān)督；第三支隊(duì)伍是各村的胡同長，全方位參與各項(xiàng)重點(diǎn)工作。陽城街道黨工委定期組織胡同長參加市、縣、街道舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將每月5日定為胡同長日，立足“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”，引導(dǎo)胡同長當(dāng)好“五大員”，讓問題發(fā)現(xiàn)在微網(wǎng)格，工作完成在微網(wǎng)格。包村干部帶領(lǐng)村委班子成員每月上門為優(yōu)秀胡同長頒發(fā)“愛心奉獻(xiàn)、光榮之家”紅旗，依托“愛心超市”給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，2023年募集胡同長獎(jiǎng)勵(lì)資金40余萬元，并把優(yōu)秀胡同長評選納入道德模范評選范圍進(jìn)行表彰。對量化考評定為良好以上等次的胡同長，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，即優(yōu)先列為入黨培養(yǎng)對象、優(yōu)先給予評先評優(yōu)、優(yōu)先納入村后備干部人選。目前，陽城街道已從胡同長中選任村干部8人、確定入黨積極分子14人。
持續(xù)擦亮“陽城胡同長”基層治理品牌
一分耕耘，一分收獲。陽城街道辦事處主任王劍鋒透露，陽城街道推行“胡同長制”以來，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大安全事故及越級信訪事件，刑事案件、行政案件、電信詐騙案件發(fā)生率大幅下降。陽城街道先后獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)先進(jìn)單位、全市“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、全市社會治理先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，并榮獲周口市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。
黨建引領(lǐng)齊共治，基層煥發(fā)新活力。雷銳表示，陽城街道在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，將繼續(xù)圍繞中心工作和群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索深化“黨建+”模式，將黨的工作觸角延伸到社區(qū)治理“最后一米”，進(jìn)一步激發(fā)胡同長干事創(chuàng)業(yè)的熱情，持續(xù)擦亮“陽城胡同長，有愛有力量”基層治理品牌，著力打造共建共治共享的基層治理新格局。②5
