2024年08月16日
何天露
黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會提出，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。加快推動精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，著力提高全社會文明程度，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。當(dāng)前，周口正處在貫徹落實(shí)全面深化改革重大要求與精神文明建設(shè)關(guān)鍵階段的疊加期，需要統(tǒng)籌考慮破除窠臼與釋放動能，在實(shí)踐中統(tǒng)籌好四個重要關(guān)系。
要統(tǒng)籌好牽頭協(xié)調(diào)與分工協(xié)作的關(guān)系。精神文明涵蓋領(lǐng)域廣、涉及層次多，不僅指教育、科學(xué)、文化等，同時也包括思想、理想、信念、道德、紀(jì)律等。在過去幾十年的實(shí)踐中，由宣傳部門牽頭推進(jìn)精神文明建設(shè)工作已經(jīng)成為共識，但是也產(chǎn)生了精神文明建設(shè)責(zé)任只在宣傳部門的錯誤認(rèn)識。改進(jìn)創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，要把推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化作為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，對工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步明確各單位的功能定位。一方面，要深化宣傳部門的協(xié)調(diào)服務(wù)角色，更好發(fā)揮其協(xié)調(diào)組織、會商研判的功能，把責(zé)任重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)、督導(dǎo)上，多牽“難牽之頭”，多調(diào)“難調(diào)之困”，讓宣傳部門牽頭得適當(dāng)適度、協(xié)調(diào)得科學(xué)合理，更好為具體職能部門做好服務(wù)。另一方面，要持續(xù)加大分工協(xié)作的力度，壓實(shí)職能部門工作職責(zé)，形成“有分工、各司其職、不混亂”的工作局面，在精神文明建設(shè)范疇內(nèi)賦予職能部門更多自主權(quán)，充分調(diào)動部門的主動性、積極性。
要統(tǒng)籌好短期提升與長遠(yuǎn)實(shí)效的關(guān)系。以文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建”為牽引推動精神文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了對行政區(qū)劃、集體組織、團(tuán)體個體的廣泛覆蓋，但是在不少地方也出現(xiàn)了“牌子到手、創(chuàng)建帶頭”的突出問題，反映出這一工作機(jī)制對于抓手工作的重視和對長遠(yuǎn)工作的相對弱化。改進(jìn)創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，必須厘清“五大創(chuàng)建”短期提升與創(chuàng)建后長期有效的關(guān)系，把短期提升的導(dǎo)向、方式、方法更多地放在長遠(yuǎn)效果中去考量，科學(xué)區(qū)分出急和緩、快和慢，對亟待解決且能夠有效解決的問題進(jìn)行集中提升，確保一次性改進(jìn)到位、解決到位。對于頑瘴痼疾類難題，應(yīng)當(dāng)制定長期性解決方案，注重循序漸進(jìn)，減少過度“運(yùn)動式”“攻堅(jiān)式”工作，避免因一刀切、壓擔(dān)子、限期辦誘發(fā)隱瞞事實(shí)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，影響人民群眾原有正常生產(chǎn)生活，消解精神文明建設(shè)的群眾口碑和長期有效性。
要統(tǒng)籌好文明素質(zhì)與城市管理的關(guān)系。限于文明創(chuàng)建測評體系中指標(biāo)賦值與測評方式，以文明城市創(chuàng)建為總抓手的精神文明建設(shè)容易進(jìn)入重城市管理、輕文明素質(zhì)的誤區(qū)。在具體工作中往往更關(guān)注城市管理提升，并從文明交通勸導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)等角度入手解決相關(guān)問題。這一模式實(shí)際是將文明素質(zhì)統(tǒng)合至城市管理之下，本質(zhì)上是向城市管理導(dǎo)向傾斜。2023年12月，中宣部印發(fā)《改進(jìn)創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了精神文明建設(shè)指標(biāo)權(quán)重，把精神文明建設(shè)指標(biāo)從1項(xiàng)擴(kuò)展至5項(xiàng)，分值占比由40%提高至60%以上，明確釋放出將文明素質(zhì)提升擺脫出城市管理附屬的明確信號，并在城市管理指標(biāo)中加強(qiáng)了執(zhí)法測評，突顯了對城市管理水平的更高要求。我們要建立雙向推動的思維，既要把完善城市管理作為重點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)造適宜文明素質(zhì)提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要在更高層面緊扣提高文明程度這一核心，在理想信念、思想道德、文明風(fēng)尚、教育科技、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，推出一批長期堅(jiān)持、行之有效的宣傳教育活動，加強(qiáng)社會主義核心價值觀培育踐行、文化遺產(chǎn)活化利用、書香周口建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作等對文明素質(zhì)提升的哺育能力，在人民群眾日常生產(chǎn)生活中形成文化的積極引領(lǐng)，推動文明意識提升反作用于城市管理提升。
要統(tǒng)籌好利民惠民與依靠人民的關(guān)系。馬克思主義人類學(xué)理論認(rèn)為，人的精神發(fā)展是人的全面發(fā)展環(huán)節(jié)中的一個極為重要方面，精神文明無論是在產(chǎn)生、發(fā)展還是在目標(biāo)上都要為人的全面發(fā)展服務(wù)。黨的二十屆三中全會將“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”列為進(jìn)一步全面深化改革的原則，明確了改革創(chuàng)新必須堅(jiān)持人民性本質(zhì)。精神文明建設(shè)中測評體系豐富、測評事項(xiàng)廣泛，但歸根結(jié)底還是要測評區(qū)域內(nèi)人口文明素質(zhì)。必須樹立利民惠民意識，將問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向指向滿足人民精神文化生活需求、提高全社會文明程度，深入調(diào)研、問需于民，把資源更多地集中在滿足群眾日益增長的精神文化需求上，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。同時，人民城市人民建。沒有實(shí)踐就不會有人們改造客觀世界和主觀世界的成果和財富，因而也不會有物質(zhì)文明和精神文明。要深入把握黨中央關(guān)于精神文明建設(shè)的改革意圖，準(zhǔn)確理解精神文明創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)變動不是加強(qiáng)對人民群眾行為的單向度約束，而是意在引導(dǎo)人民群眾積極踐行文明理念，由堵轉(zhuǎn)疏、由堵轉(zhuǎn)引，經(jīng)常性問計于民，從人民群眾切身立場、利益出發(fā)謀劃措施，采取教育引導(dǎo)和法治約束相結(jié)合的辦法，只有如此才能實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的長遠(yuǎn)實(shí)效。
（作者單位：周口市委宣傳部）
