2024年09月18日
——《周口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》解讀
記者 李艷華
開欄的話
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，猶如春風(fēng)，吹拂三川大地每個(gè)角落。這不僅僅是一場(chǎng)普通的消費(fèi)刺激行動(dòng)，更是一場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度革新。
從工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造升級(jí)，到建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代；從交通運(yùn)輸設(shè)備的綠色轉(zhuǎn)型，到教育、醫(yī)療、文旅設(shè)備的全面提升；從農(nóng)機(jī)裝備水平的不斷提高，到汽車、家電家裝等消費(fèi)品的換新升級(jí)，再到資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和資源再生利用鏈條的建設(shè)……每一個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，都是周口邁向新征程的堅(jiān)實(shí)步伐。
今日，本報(bào)開設(shè)《更新?lián)Q新進(jìn)行時(shí)》欄目，我們的記者將深入各個(gè)領(lǐng)域，用文字和圖片記錄下工作推進(jìn)中的每一個(gè)精彩瞬間，用數(shù)據(jù)圖表展現(xiàn)這項(xiàng)工作所取得的成果。通過這個(gè)欄目，我們希望提高公眾對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的關(guān)注和參與，促進(jìn)相關(guān)政策的進(jìn)一步落實(shí)和推廣。
政策解讀
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，結(jié)合周口實(shí)際，推出了《周口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。
《工作方案》的出臺(tái)有著深刻的考量。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，設(shè)備更新?lián)Q代和消費(fèi)品升級(jí)已成為必然趨勢(shì)。國家層面作出推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策，就是要挖掘激活投資消費(fèi)潛力、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)節(jié)能降碳、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。國務(wù)院和省政府先后印發(fā)相關(guān)行動(dòng)方案與實(shí)施方案，為周口的行動(dòng)提供了明確的政策導(dǎo)向和有力支持。
我市經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)規(guī)模大且機(jī)器設(shè)備和耐用消費(fèi)品保有量居全省前列，這既為大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供了廣闊空間，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求。我市出臺(tái)符合自身實(shí)際的《工作方案》，不僅是對(duì)國家和省級(jí)政策的積極貫徹落實(shí)，更是立足自身發(fā)展需求，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
《工作方案》遵循一系列科學(xué)的工作原則。堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)與政府的有機(jī)結(jié)合，打好政策組合拳。堅(jiān)持淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn)，加快淘汰落后設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性淘汰規(guī)定；對(duì)鼓勵(lì)性更新給予激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以設(shè)備更新帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持減排降碳、綠色發(fā)展，推廣綠色節(jié)能設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備和落后工藝，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持回收利用、循環(huán)再用，搭建“換新+回收”物流體系，完善資源再生利用體系，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)更多企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代。
《工作方案》明確了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程。圍繞我市17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)設(shè)備更新改造，推廣綠色和智能制造設(shè)備，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。二是實(shí)施先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程。提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平，推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備。三是實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程。既有住宅小區(qū)補(bǔ)短板和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，提升城市的居住品質(zhì)和公共服務(wù)水平。推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，降低建筑能耗，推廣裝配式建筑，提高建筑工業(yè)化水平。四是實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程。推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛、一般公務(wù)用車和船舶港口設(shè)備綠色更新，推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保型船舶，減少交通領(lǐng)域的碳排放。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電、停車、智慧交通等設(shè)施，為綠色交通發(fā)展提供保障。五是實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備水平提升工程。落實(shí)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。六是實(shí)施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程。提升教育、文旅和醫(yī)療設(shè)備水平，滿足不同領(lǐng)域的發(fā)展需求。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，提升文旅設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療設(shè)備的先進(jìn)水平，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)。七是實(shí)施汽車以舊換新工程。依法淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開展以舊換新活動(dòng)，支持汽車后市場(chǎng)發(fā)展。八是實(shí)施家電家裝消費(fèi)品換新工程。包括家電以舊換新、房屋以舊換新和家裝改造換新，滿足消費(fèi)者多樣化需求。九是實(shí)施資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易，推動(dòng)資源的循環(huán)利用。十是實(shí)施資源再生利用鏈條建設(shè)工程。完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索開展再制造和梯次利用，推動(dòng)資源高水平再生利用。
為確保《工作方案》實(shí)施，我市采取了完善的保障措施。建立工作專班，明確責(zé)任；堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，爭(zhēng)取資金支持；突出標(biāo)準(zhǔn)牽引，提升影響力；優(yōu)化金融支持，降低成本；強(qiáng)化供給支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保落實(shí)；注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。②11
