2023年07月07日
——中國(guó)探索應(yīng)對(duì)人口發(fā)展新趨勢(shì)的生動(dòng)實(shí)踐
人口問(wèn)題關(guān)系國(guó)家發(fā)展，更關(guān)系民族未來(lái)。
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。新華社記者深入多地調(diào)研采訪(fǎng)，一線(xiàn)觀(guān)察各地積極適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，感知人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的新機(jī)遇，感受銀發(fā)服務(wù)中的溫度。
老齡化程度加深
多地積極適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)
威海，山東省老齡化程度最高的地市，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.56歲，位居全國(guó)前列。
“這里的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部有醫(yī)院并且全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，每天都有醫(yī)生上門(mén)走訪(fǎng)巡診，生活很有保障?！?7歲的王聚敏選擇在威海養(yǎng)老，安享幸福晚年。
通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、委托經(jīng)營(yíng)等途徑，威海市共建成162家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到84%；針對(duì)困難老人，威海健全兜底保障機(jī)制，為更多老年人幸福養(yǎng)老“托底”。
2022年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到2.8億，人口老齡化程度持續(xù)加深。各地積極創(chuàng)新養(yǎng)老新模式，讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”。
宣傳疾病防治、進(jìn)行基礎(chǔ)檢查……每周一到周五，在四川省成都市新都區(qū)回龍社區(qū)都能看到喬雪蓮的身影。
喬雪蓮是一名來(lái)自成都市第八人民醫(yī)院的護(hù)士，也是回龍社區(qū)2000多名60歲及以上老年人的健康“守護(hù)人”。
《2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2021年末，在全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務(wù)的65周歲及以上老年人達(dá)到1.19億。
“年齡愈長(zhǎng)，對(duì)健康也愈發(fā)關(guān)注?！闭憬瓰蹑?zhèn)老人胡暉說(shuō)。去年，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)給胡奶奶配備了智能手環(huán)，可以隨時(shí)隨地貼身監(jiān)測(cè)。
“這是具備一鍵呼救的智能設(shè)備，老人們跌倒后按下SOS按鈕，我們就可以在烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)定位到老人的位置，進(jìn)行救助。”烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在互聯(lián)網(wǎng)的浸潤(rùn)下，智慧養(yǎng)老模式正轉(zhuǎn)化成老人們實(shí)實(shí)在在的幸福感。
人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。對(duì)于擁有14億多人口的大國(guó)，如何認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，考驗(yàn)著決策者的智慧。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
今年5月召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，要以系統(tǒng)觀(guān)念統(tǒng)籌謀劃人口問(wèn)題，以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
“原來(lái)鎮(zhèn)上一到晚上就看不到人了，現(xiàn)在凌晨街邊的燒烤攤都還在營(yíng)業(yè)?！痹诮K如東金光紙業(yè)生產(chǎn)一科科長(zhǎng)李偉翔的記憶里，兩年前落戶(hù)建廠(chǎng)時(shí)這里還是一片荒地，現(xiàn)在商業(yè)街區(qū)的店鋪越開(kāi)越多。
如東，一個(gè)老齡人口占比超30%的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，如今正散發(fā)著新的活力。
為積極應(yīng)對(duì)老齡化，如東正在搭建以“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”城鄉(xiāng)一體化的“鏈?zhǔn)健别B(yǎng)老新格局，為老年人提供一個(gè)安全、舒適、健康的生活環(huán)境。
“高質(zhì)量發(fā)展是直面老齡化的破題關(guān)鍵?！比鐤|縣委書(shū)記陳慧宇表示，只有保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，才有高水平公共服務(wù)供給的底氣，才能集聚高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人口紅利與人才紅利的優(yōu)勢(shì)。
隨著桐昆聚酯一體化、金光紙業(yè)等百億元項(xiàng)目投產(chǎn)，生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇也為這座有著80多萬(wàn)常住人口的縣城注入澎湃動(dòng)力。
2022年，如東縣GDP超過(guò)1300億元，一般公共預(yù)算收入增幅、稅收增幅等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)位居江蘇南通前列；近3年，如東縣共招引10億元以上項(xiàng)目57個(gè)，投資總額達(dá)938.5億元。
和如東一樣，在一些老齡化程度較高的地方，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、文明蔚然成風(fēng)，奏響城鄉(xiāng)美美與共的交響樂(lè)——
河北省懷來(lái)縣加大康養(yǎng)資源布局，建設(shè)北京大學(xué)人民醫(yī)院懷來(lái)院區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層傾斜；浙江省嘉善縣強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，圖書(shū)館總分館、文化館總分館全覆蓋；河南省鄢陵縣走出了一條“以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游引領(lǐng)康養(yǎng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路……
為積極應(yīng)對(duì)老齡化，我國(guó)老年友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，越來(lái)越多的地方持續(xù)推出特色養(yǎng)老服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。
既要看人口也要看人才
多重機(jī)遇為城市發(fā)展帶來(lái)新活力
人口紅利既要看總量、更要看質(zhì)量，既要看人口、更要看人才。向人才紅利要發(fā)展動(dòng)力，成為不少城市提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的突破口。
2016年，江蘇省“雙創(chuàng)人才”劉利成帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)扎根如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)），專(zhuān)注于新型檢測(cè)技術(shù)和新型體外診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，產(chǎn)品廣銷(xiāo)海外。這支“年輕”的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)平均年齡28歲，80%本科以上學(xué)歷，超過(guò)四成員工來(lái)自外地。
同樣位于該園區(qū)的邁鉑瑞新材料科技有限公司，引進(jìn)科技人才，建成了國(guó)內(nèi)一流的濾膜、濾芯、濾器研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，其研發(fā)的PES微孔濾膜，打破國(guó)外壟斷。
人才引得來(lái)、留得住，與人才優(yōu)惠系列政策分不開(kāi)。
為促進(jìn)人才回流和招引，如東實(shí)施“扶海英才”計(jì)劃，每年引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才近50人，大專(zhuān)以上高校畢業(yè)生4000人左右；同時(shí)制定引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才綜合補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，僅洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)人口就超過(guò)2萬(wàn)人。
為實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，不少地區(qū)積極搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，支持城市現(xiàn)代化發(fā)展，“破題”老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
四川省南充市構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+政策”人才發(fā)展生態(tài)圈；聚焦當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，江西省弋陽(yáng)縣繪制人才需求“畫(huà)像”，提升引才匹配度……各地多措并舉，進(jìn)一步挖掘人才紅利的優(yōu)勢(shì)。
健康是每一個(gè)人的立身之本，也是社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。
最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均預(yù)期壽命提高到78.2歲。記者走訪(fǎng)多地觀(guān)察到，不少60多歲的老年人具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)選擇在生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)揮余熱。
臨近夏收，69歲的周名玉最近每天都會(huì)去田間巡查。來(lái)自湖南省常德市鼎城區(qū)施家陂村的他，是湖南億澤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司聘請(qǐng)的“田間管家”，管理200多畝農(nóng)田。
據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局粗略統(tǒng)計(jì)，像周名玉一樣從事類(lèi)似“田間管家”工作的60歲以上老人已超過(guò)1000人。
“你最近抖音里拍的那個(gè)公園在哪里呀？我也想去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！?/p>
“距離嘉興不遠(yuǎn)的，回頭我微信上把定位發(fā)你。”
來(lái)自浙江嘉興的梅阿姨和她的朋友一邊等著接孫子放學(xué)，一邊討論著休閑的好去處。
互聯(lián)網(wǎng)為老年人分享生活、體驗(yàn)消費(fèi)帶來(lái)新機(jī)遇，讓更多老年群體成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益重要的消費(fèi)群體。
隨著“銀發(fā)需求”日益增長(zhǎng)，不少城市推動(dòng)老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)不斷提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)推出適老化產(chǎn)品滿(mǎn)足老年需求，老年大學(xué)、老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等應(yīng)運(yùn)而生，因老而興、為老服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，正為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。
加快完善人口服務(wù)體系
努力推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展
6月28日，北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，網(wǎng)站匯集北京市574家備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1469家養(yǎng)老服務(wù)驛站等，方便老年人了解“家門(mén)口”的養(yǎng)老服務(wù)資源。
《2022年北京市老齡事業(yè)發(fā)展概況》顯示，高齡人口占總戶(hù)籍人口比例達(dá)到4.9%，是近十年新高。
滿(mǎn)足更多高齡老人的多樣化需求，是特大城市破解老齡化難題的應(yīng)有之義。為提高老年人社會(huì)保障水平，北京已初步形成社會(huì)養(yǎng)老、企業(yè)年金養(yǎng)老和個(gè)人養(yǎng)老三大支柱并行、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)多元供給的新格局，努力更好服務(wù)“銀發(fā)一族”。
面對(duì)我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，多地相繼出臺(tái)有關(guān)政策與保障服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)，對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義——
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。目前，超過(guò)400個(gè)城市完成“一老一小”整體解決方案編制。
2023年4月，如東出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，包括養(yǎng)老保障、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、嬰幼兒健康率、普惠托育等38項(xiàng)內(nèi)容。
國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國(guó)失能、半失能和失智老人已達(dá)4500萬(wàn)。失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題備受關(guān)注。
上海孫阿婆一家是長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的受益者，70多歲的老伴在經(jīng)歷手術(shù)后基本失去了生活自理能力，孫阿婆自己也患有嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎，行動(dòng)不便。作為一名長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理員，朱淑敏每周為孫阿婆和她的老伴上門(mén)護(hù)理兩次。
2021年開(kāi)始，上海市醫(yī)保、民政等部門(mén)著手推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)延伸結(jié)算試點(diǎn)工作落地，截至2022年底，已啟動(dòng)三批延伸結(jié)算試點(diǎn)拓展工作，為失能老人帶來(lái)更多暖心服務(wù)與關(guān)懷。
“一老”保障好，“一小”要跟牢。不少地區(qū)也在加快建立積極生育支持政策體系，在生育、養(yǎng)育等方面拿出“實(shí)招”。
北京將16項(xiàng)治療性輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診甲類(lèi)報(bào)銷(xiāo)范圍，新政策于7月1日起落地實(shí)施；云南省在全省范圍內(nèi)對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼；甘肅省酒泉市對(duì)多孩家庭給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠……
做好托育服務(wù)工作是實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的關(guān)鍵。截至2022年底，全國(guó)共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬(wàn)家，提供托位數(shù)約350萬(wàn)個(gè)。
進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化——
作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。
目前，我國(guó)已建成當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)接受高等教育的人口超過(guò)2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年，我國(guó)“人才紅利”正在形成。
中國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程中，中國(guó)正站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，積極促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高提供人才支撐。
隨著“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升，中華大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)，向人口高質(zhì)量發(fā)展支撐下的中國(guó)式現(xiàn)代化邁進(jìn)。（新華社北京7月4日電）
