2024年03月05日
——聽代表委員帶來的脫貧地區(qū)最新情況
3月4日，全國政協(xié)十四屆二次會議首場“委員通道”集體采訪活動在北京人民大會堂舉行。 新華社記者 陳曄華 攝
春風(fēng)千里，萬物復(fù)蘇。廣袤田野上，春耕備耕忙。
今年是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的第4年。
習(xí)近平總書記念茲在茲的鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)展如何？
全國兩會即將召開，新華社記者近日采訪了來自脫貧地區(qū)的代表委員，聽他們帶來當(dāng)?shù)刈钚虑闆r。
“不返貧，這條底線我們守住了”
在貴州烏蒙山區(qū)，全國人大代表、貴州省納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村黨總支書記肖軍見證了陶營村這十幾年的發(fā)展。
“不返貧，這條底線我們守住了。目前全村脫貧戶及監(jiān)測戶是74戶，村里一方面繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動，加強(qiáng)保障有勞動力的脫貧戶就業(yè)，另一方面用好公益性崗位等，強(qiáng)化政策兜底。”肖軍說。
2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線。
近年來，江西省贛州市通過分析歷年返貧致貧數(shù)據(jù)、剖析現(xiàn)實案例，發(fā)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等“三類人員”最容易因病、因?qū)W、因災(zāi)等不可抗因素返貧致貧。為此，當(dāng)?shù)匕逊乐狗地殑討B(tài)監(jiān)測和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的首要任務(wù)。
全國人大代表、江西省興國縣方太鄉(xiāng)井口村黨支部書記溫善連深知防返貧工作的重要性。因為父母體弱多病，溫善連一家在2014年被列為建檔立卡貧困戶。為了照顧體弱多病的父母，她放棄在外發(fā)展機(jī)會回到家鄉(xiāng)。
在鄉(xiāng)村干部、原駐村扶貧工作隊及本人的共同努力下，溫善連先后嘗試了煙葉種植、禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，最終帶著家人在2020年實現(xiàn)脫貧。
“我們村有1709人，其中脫貧人口超過500人，如果遇到失業(yè)、疾病、災(zāi)害等情況，防返貧工作做得不到位，他們可能會再度陷入貧困。”溫善連說，她和村干部每個月都會對全村村民開展集中排查，及早發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險，了解村民是否有大額剛性支出或者突發(fā)意外等情況，及時跟進(jìn)幫扶。
2023年8月，溫善連和村干部在摸排過程中發(fā)現(xiàn)，有一戶村民的妻子因治療癌癥幾乎花光積蓄，他自己又因糖尿病無法做重體力活，家里還有老人小孩需要照顧，負(fù)擔(dān)很重。了解到這一情況后，溫善連立即組織村干部進(jìn)行研判，認(rèn)為這戶村民存在致貧風(fēng)險，在報上級部門批準(zhǔn)后將其列入突發(fā)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行幫扶。
“現(xiàn)在這戶村民的父母、妻子已被納入農(nóng)村低保，女兒可享受‘雨露計劃’，每年可獲得3000元助學(xué)補(bǔ)助?！睖厣七B說，“我們還鼓勵他家發(fā)展家禽養(yǎng)殖，每只雞可補(bǔ)助10元?！?/p>
全國人大代表、江西省贛州市人大常委會副主任、瑞金市委書記尹忠說，截至目前，瑞金市扎實推進(jìn)防貧保險政策落實，為156戶返貧致貧風(fēng)險對象理賠526.58萬元，及時化解突發(fā)困難群眾返貧致貧風(fēng)險隱患。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，其余均已落實幫扶措施。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，今年，我國將進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，將信息拓展覆蓋到全體農(nóng)戶，運(yùn)用多部門大數(shù)據(jù)強(qiáng)化篩查預(yù)警，持續(xù)抓實抓細(xì)監(jiān)測識別，加力加勁消除風(fēng)險。
“在家門口就能把錢掙了，還能陪伴家人”
來北京開會前，全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州私營企業(yè)協(xié)會會長、東鄉(xiāng)族自治縣伊菲種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張忠山專門到合作社社員家中走訪。開春是養(yǎng)羊的關(guān)鍵期，從羊羔的成活率，到羊圈里是否有取暖設(shè)施，張忠山邊詢問邊記錄。
2017年，張忠山回家創(chuàng)業(yè)，將目光投向家鄉(xiāng)有名的“東鄉(xiāng)貢羊”，創(chuàng)辦合作社，對傳統(tǒng)養(yǎng)殖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，還將羊帶進(jìn)直播間。
品牌打出去，名氣響起來。如今已有70多戶鄉(xiāng)親加入合作社。通過訂單生產(chǎn)、集中采購飼草料、合作社分紅等措施，每戶每年可增收5000多元，還能額外享受政府相關(guān)政策補(bǔ)貼。
“瑞金著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，在全市19個集中安置點建成以光伏電站、大棚蔬菜、果樹種植為主的產(chǎn)業(yè)基地，依托本市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源?！币艺f，瑞金加強(qiáng)光伏幫扶電站管理，保障全市63兆瓦光伏電站的運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)電效率，實現(xiàn)發(fā)電收益6575.45萬元。
鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)而振興，鄉(xiāng)村因就業(yè)而興旺。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬人。
“下莊村百姓以前只能種種地，現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)、旅游，樣樣都做得很‘巴適’！”開春以來，全國人大代表、重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記毛相林忙得“腳不沾地”：組織柑橘銷售，敲定文旅產(chǎn)業(yè)新年發(fā)展計劃，為參加全國兩會做準(zhǔn)備。
“絕壁合圍，形似天坑。”下莊村從村口到村里落差達(dá)1000多米，以前僅靠絕壁上的一條小路出村。在毛相林的帶領(lǐng)下，村里人開鑿出山路，路通了，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會來了。
扎染人才袁孝鑫回來了，重拾百年前扎染技藝，開起扎染手工藝坊；在外搞過運(yùn)輸?shù)狞S全亞回來了，在村上文旅公司做起觀光車司機(jī)，一個月穩(wěn)定收入達(dá)4000元。今年春節(jié)，黃全亞迎娶了隔壁村的姑娘，經(jīng)營起自己的小家庭。
“村民可以在客房部做衛(wèi)生、在食堂幫廚、當(dāng)講解員，在家門口就能把錢掙了，還能陪伴家人，下莊人民的腰包越來越鼓，生活質(zhì)量越來越高，精神面貌越來越好。”毛相林說。
近年來，巫山縣深化拓展魯渝協(xié)作對口幫扶等機(jī)制，加強(qiáng)公益性崗位規(guī)范化管理，在鄉(xiāng)村建設(shè)等項目中加大以工代賑實施力度，促進(jìn)更多脫貧群眾務(wù)工就業(yè)，確保全縣脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在4.9萬人。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，我國將分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織脫貧地區(qū)以縣為單位分類采取針對性措施，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才等方面的短板弱項，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，實實在在把產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效搞上去。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，圍繞脫貧人口年度務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上的“硬任務(wù)”，力爭實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
“路子有了，得鼓足干勁兒跑起來”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)人才，增強(qiáng)內(nèi)生動力……聚焦今年兩會，來自脫貧地區(qū)的代表委員們對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興充滿期待。
來自甘肅會寧的全國政協(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授柴守璽，這些年明顯感受到家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村社會環(huán)境的變化：“中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興將促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把人留在鄉(xiāng)村?！?/p>
“鄉(xiāng)村振興沒有照搬照套的模式，每個地方都有自己的特點和優(yōu)勢，一定要因地制宜，依靠自己的力量端牢飯碗，讓更多人共享發(fā)展成果?！比珖f(xié)委員、山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜提出，要強(qiáng)化片區(qū)共建思維，探索以多個村莊為單位，打造聯(lián)村特色產(chǎn)業(yè)，形成片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。
春節(jié)剛過，代村又開始了新的忙碌。在代村東南片區(qū)，一個集商貿(mào)、教育、康養(yǎng)、休閑旅游等功能為一體的“田園新城”銀湖活力區(qū)正在加快建設(shè)，建成后將與南部農(nóng)企園產(chǎn)業(yè)群形成強(qiáng)大輻射帶動優(yōu)勢，屆時周邊11個村莊、2.6萬余農(nóng)民將共享發(fā)展成果。
幾天前，全國人大代表、河北省沽源縣長梁鄉(xiāng)大石砬村黨支部書記兼村委會主任孫喜玲打開33寸的超大旅行箱，把兩罐百合紅茶用毛巾裹了又裹，鄭重地和裝訂好的發(fā)言材料放在了一起。“想把村里生產(chǎn)的產(chǎn)品讓大家嘗嘗?！?/p>
2023年全國兩會上，孫喜玲提出了建立“脫貧地區(qū)幫扶人才庫”的建議。2023年6月，大石砬村專家工作站成立，20余位來自京冀高校院所的專家成為大石砬村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)。有人才作支撐，依托百合、金蓮花等花卉資源，大石砬村去年打造了霓裳花谷景區(qū)，百合花海成為游客打卡地。
“村里百合的種植面積從800畝發(fā)展到近1500畝。路子有了，得鼓足干勁兒跑起來，日子一定會一天比一天好。”孫喜玲說。
“過去發(fā)展動力不足，需要黨員干部去動員。現(xiàn)在有了產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村生活條件好了，主動想發(fā)展、謀發(fā)展的人多了?！毙ぼ娬f，今年村里將夯實櫻桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升瑪瑙紅櫻桃的產(chǎn)量和品質(zhì)。只有把群眾的利益融入全村的發(fā)展中，切實增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感，才能最大限度調(diào)動群眾的發(fā)展積極性。
今年，張忠山帶來了關(guān)于支持甘肅省臨夏州發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈的建議：“希望東鄉(xiāng)羊肉能夠走出國門走向世界，讓鄉(xiāng)親們的生活越過越紅火！” （新華社電）
