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第08版:專版
 
 
 
2015年3月25日 星期
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精細(xì)管理結(jié)碩果 港區(qū)揚(yáng)帆競遠(yuǎn)航
——周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市管理暨“兩違”治理工作亮點(diǎn)綜述
記者 李瑞才 文 通訊員 李衛(wèi)東 圖
  港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趙萬俊、尚宏偉在現(xiàn)場安排部署下一步城市管理工作
  港區(qū)李埠口大街南側(cè)建成并已經(jīng)投入使用的“兩小”市場

  曾幾何時(shí),港區(qū)道路不多,走在李埠口大街上總是擁堵不堪,隨處可見塵土飛揚(yáng)、垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過一年多的快速發(fā)展,如今,港區(qū)可謂處處精彩紛呈:“一橫五縱”6條城區(qū)大道的鋪設(shè)工作已接近尾聲,行將通車;已建成投入使用的“兩小”集貿(mào)市場讓長期占道經(jīng)營、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿;已投入使用的安置小區(qū)更是成了港區(qū)人眼中的“寶”,“先安置,后拆遷”的模式也一舉破解了拆遷與建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的難題,成為其他各區(qū)爭相學(xué)習(xí)的榜樣。目前的港區(qū)正在形成一手凝心聚力抓城市建設(shè),一手精耕細(xì)作抓城市管理的喜人局面,港區(qū)揚(yáng)帆行將遠(yuǎn)航,一幅美麗的新畫卷已漸露崢嶸……

  

  條塊結(jié)合精耕細(xì)作  城市管理如火如荼

  

  2014年,港區(qū)城管委按照市委、市政府及市城管委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的工作部署,圍繞“持續(xù)保持港區(qū)城市環(huán)境干凈整潔、道路暢通、‘兩小’市場無出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、無一處‘兩違’建設(shè)”的工作目標(biāo),依照“夯責(zé)任、兌承諾、抓機(jī)制、明任務(wù)、重曝光、擴(kuò)宣傳、嚴(yán)考核”的工作思路,扎實(shí)做好港區(qū)城市管理工作,進(jìn)一步優(yōu)化港區(qū)發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境,努力提升港區(qū)整體形象和城市品位,為港區(qū)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  2014年,港區(qū)城管局堅(jiān)持以每月集中整治不少于兩次的要求,對李埠口大街、苑寨大街的市容市貌開展了四次集中專項(xiàng)整治行動(dòng),主要是針對城市主干道出店經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象和亂擺亂設(shè)燈箱廣告、亂拉條幅現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。共清理占道建筑材料、雜物堆100多處,填平坑洼路段23處,清運(yùn)垃圾堆30處,拆除私搭亂建簡易棚,規(guī)范出店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為,治理亂擺亂設(shè)燈箱廣告、亂掛條幅,治理損壞花草樹木、在樹木上晾曬衣服等不文明行為數(shù)百起。

  為順利推進(jìn)“門前三包”管理工作,港區(qū)城管局與李埠口鄉(xiāng)攜手聯(lián)動(dòng),實(shí)行定人、定崗、定責(zé)制度,把任務(wù)分配到人,由李埠口鄉(xiāng)一名副職牽頭,帶領(lǐng)港區(qū)市容大隊(duì)分片、分段與轄區(qū)內(nèi)主次干道的單位商戶簽訂協(xié)議,并定期進(jìn)行督查管理,把落實(shí)“門前三包”當(dāng)成管理城市的一種長效機(jī)制。這種聯(lián)動(dòng)管理模式,切實(shí)調(diào)動(dòng)了沿街單位和商戶自覺落實(shí)“門前三包”的積極性,有效控制了車輛亂停亂放、店外經(jīng)營、占道作業(yè)等問題,市容市貌有了顯著改善。該區(qū)通過層層抓、分頭抓、包干到人等手段,初步形成了以辦事處為核心、城管市容大隊(duì)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)及村組為載體的“網(wǎng)格式”管理體系,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)主次干道市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管,有效鞏固了轄區(qū)的良好城市形象。

  在日常的管理中,港區(qū)城管局在城市市容市貌管理方面堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、確保效果。以治臟為重點(diǎn),加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。落實(shí)李埠口鄉(xiāng)和各行政村衛(wèi)生主體責(zé)任,進(jìn)一步加大巡查、檢查力度,落實(shí)“門前三包”制度,建立“村負(fù)責(zé)收集、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)運(yùn)輸、區(qū)負(fù)責(zé)處理”制度,做到全天候保潔;以治亂為重點(diǎn),加強(qiáng)市容秩序整治。加大馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營整治力度,規(guī)范商戶的經(jīng)營行為,規(guī)劃新建了兩個(gè)“兩小市場”即“李埠口市場和苑寨市場”,督促流動(dòng)商販進(jìn)入市場經(jīng)營,建立良好的市場秩序;以治差為重點(diǎn),加強(qiáng)市容市貌整治。加大廣告牌匾的規(guī)范清理力度,對公共場所的小廣告、過街標(biāo)語及時(shí)清理,達(dá)到“六無”標(biāo)準(zhǔn),即,無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營、無私搭亂建、無亂潑亂倒現(xiàn)象,給港區(qū)廣大群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、干凈衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。

  

  理順體制疏堵結(jié)合  破解拆遷安置難題

  

  在“兩違”治理方面,港區(qū)城管局緊緊圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”的指導(dǎo)思想,建立完善日零報(bào)告制度、周點(diǎn)評(píng)制度、月考核制度、獎(jiǎng)懲制度、巡查制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、建房申報(bào)審批制度等,采取“疏堵結(jié)合”的方式,始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢,堅(jiān)決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早拆除”,從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象,開創(chuàng)了當(dāng)前港區(qū)無一處“兩違”現(xiàn)象的良好局面。

  堅(jiān)持圍繞“抓苗頭”、“疏堵結(jié)合”的方式?!笆琛奔矗?nbsp;“先安置,后拆遷”。港區(qū)為破解拆遷安置難題,借鑒外地拆遷安置經(jīng)驗(yàn),結(jié)合港區(qū)實(shí)際,制訂了切實(shí)有效、深得民心的拆遷安置補(bǔ)償方案。安置補(bǔ)償中重點(diǎn)突出合法宅基地,建得越少,獲得的綜合權(quán)益越多。不建一磚一瓦的空宅基地,享受的安置補(bǔ)償政策在綜合權(quán)益上最實(shí)惠。從制度上加以正確引導(dǎo),從權(quán)益的再分配上加以正確傾斜,使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到建不如不建、多建不如少建的好處;“接地氣,解決剛性需求”。對有剛性需求的,在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)合法宅基地上新建、改建、擴(kuò)建房屋的,按照個(gè)人申報(bào)、四鄰簽字、村委會(huì)審批、鄉(xiāng)政府村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心復(fù)核、鄉(xiāng)長簽字、港區(qū)城管委研究批復(fù)的程序?qū)嵤袑?shí)解決群眾的合法、合理訴求,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

  “堵”即:按照“抓兩頭促中間、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路,采取“黨員干部與群眾一對一、面對面、說服教育”的方式,通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,大力宣傳“兩違”治理方面的法律法規(guī)及《周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)違法用地、違法建設(shè)治理工作實(shí)施方案》,讓“兩違”治理工作家喻戶曉、深入人心,贏得群眾對“兩違”治理工作的理解和支持,形成“全區(qū)發(fā)動(dòng)、全民響應(yīng)、主動(dòng)叫停、抗法必懲”的氛圍。同時(shí)對“兩違”行為,保持高壓態(tài)勢,采取“露頭即打”的態(tài)度,公平公正、陽光操作。

  按照“四個(gè)堅(jiān)決不賠”(亂搭亂建的堅(jiān)決不賠;亂插亂種的堅(jiān)決不賠;按政策一次性青苗補(bǔ)償后,再耕再種的堅(jiān)決不賠;在依法拆遷中,無理糾纏的堅(jiān)決不賠)的原則,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,震懾有“兩違”苗頭的部分住戶。同時(shí)總結(jié)“兩違”典型案件,及時(shí)曝光,樹立反面教材,警示有僥幸心理的個(gè)別群眾,從源頭上消除“兩違”苗頭。2014年,港區(qū)城管委堅(jiān)持每月召開一次城管委全會(huì),回顧總結(jié)上月城市管理和“兩違”治理工作情況,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對無“兩違”現(xiàn)象的行政村獎(jiǎng)勵(lì)1000元,對全年綜合考核前5名的行政村各獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)上述措施,港區(qū)“兩違”治理工作取得了較好的成績,開創(chuàng)了當(dāng)前港區(qū)無一處“兩違”現(xiàn)象的良好局面。

  

  大筆繪就宏偉藍(lán)圖  港區(qū)揚(yáng)帆行將遠(yuǎn)航

  

  面對榮譽(yù),港區(qū)主抓城市管理工作的紀(jì)檢書記尚宏偉謙虛地說,這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策和港區(qū)“兩違”治理實(shí)施方案的結(jié)果,是港區(qū)城管隊(duì)伍真抓實(shí)干攻堅(jiān)克難為周口崛起敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

  他表示,目前,港區(qū)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,轄區(qū)“一橫五縱”6條城區(qū)大道的鋪設(shè)工作已接近尾聲、行將通車;已建成并投入使用的“兩小”集貿(mào)市場也讓長期占道經(jīng)營、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿。2015年,針對城市管理,港區(qū)城管委將按照“以線帶面”的方式,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依照“村負(fù)責(zé)集中收集垃圾、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、區(qū)負(fù)責(zé)處理垃圾”原則,以周項(xiàng)路為軸,規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,購置垃圾清掃車、垃圾清運(yùn)車、灑水車等設(shè)備,建立每日“清掃街道、清運(yùn)垃圾、灑水除塵”機(jī)制,由近及遠(yuǎn),逐步覆蓋全區(qū),有力有序地實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”,徹底改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象,切實(shí)為港區(qū)群眾提供干凈整潔美麗的生活環(huán)境。

  針對“兩違”治理,港區(qū)城管委依然會(huì)緊緊依照“疏、堵”相結(jié)合的原則,進(jìn)一步加大“兩違”治理力度,始終保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)持零容忍,硬起手腕,重拳出擊,圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早拆除”,杜絕“兩違”現(xiàn)象發(fā)生,持續(xù)保持港區(qū)無一處新增“兩違”建設(shè)的良好局面。

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