曾幾何時(shí)，港區(qū)道路不多，走在李埠口大街上總是擁堵不堪，隨處可見塵土飛揚(yáng)、垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過一年多的快速發(fā)展，如今，港區(qū)可謂處處精彩紛呈：“一橫五縱”6條城區(qū)大道的鋪設(shè)工作已接近尾聲，行將通車；已建成投入使用的“兩小”集貿(mào)市場讓長期占道經(jīng)營、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿；已投入使用的安置小區(qū)更是成了港區(qū)人眼中的“寶”，“先安置，后拆遷”的模式也一舉破解了拆遷與建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的難題，成為其他各區(qū)爭相學(xué)習(xí)的榜樣。目前的港區(qū)正在形成一手凝心聚力抓城市建設(shè)，一手精耕細(xì)作抓城市管理的喜人局面，港區(qū)揚(yáng)帆行將遠(yuǎn)航，一幅美麗的新畫卷已漸露崢嶸……
條塊結(jié)合精耕細(xì)作 城市管理如火如荼
2014年，港區(qū)城管委按照市委、市政府及市城管委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的工作部署，圍繞“持續(xù)保持港區(qū)城市環(huán)境干凈整潔、道路暢通、‘兩小’市場無出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、無一處‘兩違’建設(shè)”的工作目標(biāo)，依照“夯責(zé)任、兌承諾、抓機(jī)制、明任務(wù)、重曝光、擴(kuò)宣傳、嚴(yán)考核”的工作思路，扎實(shí)做好港區(qū)城市管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化港區(qū)發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境，努力提升港區(qū)整體形象和城市品位，為港區(qū)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2014年，港區(qū)城管局堅(jiān)持以每月集中整治不少于兩次的要求，對李埠口大街、苑寨大街的市容市貌開展了四次集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要是針對城市主干道出店經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象和亂擺亂設(shè)燈箱廣告、亂拉條幅現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。共清理占道建筑材料、雜物堆100多處，填平坑洼路段23處，清運(yùn)垃圾堆30處，拆除私搭亂建簡易棚，規(guī)范出店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，治理亂擺亂設(shè)燈箱廣告、亂掛條幅，治理損壞花草樹木、在樹木上晾曬衣服等不文明行為數(shù)百起。
為順利推進(jìn)“門前三包”管理工作，港區(qū)城管局與李埠口鄉(xiāng)攜手聯(lián)動(dòng)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)制度，把任務(wù)分配到人，由李埠口鄉(xiāng)一名副職牽頭，帶領(lǐng)港區(qū)市容大隊(duì)分片、分段與轄區(qū)內(nèi)主次干道的單位商戶簽訂協(xié)議，并定期進(jìn)行督查管理，把落實(shí)“門前三包”當(dāng)成管理城市的一種長效機(jī)制。這種聯(lián)動(dòng)管理模式，切實(shí)調(diào)動(dòng)了沿街單位和商戶自覺落實(shí)“門前三包”的積極性，有效控制了車輛亂停亂放、店外經(jīng)營、占道作業(yè)等問題，市容市貌有了顯著改善。該區(qū)通過層層抓、分頭抓、包干到人等手段，初步形成了以辦事處為核心、城管市容大隊(duì)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)及村組為載體的“網(wǎng)格式”管理體系，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)主次干道市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管，有效鞏固了轄區(qū)的良好城市形象。
在日常的管理中，港區(qū)城管局在城市市容市貌管理方面堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、確保效果。以治臟為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。落實(shí)李埠口鄉(xiāng)和各行政村衛(wèi)生主體責(zé)任，進(jìn)一步加大巡查、檢查力度，落實(shí)“門前三包”制度，建立“村負(fù)責(zé)收集、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)運(yùn)輸、區(qū)負(fù)責(zé)處理”制度，做到全天候保潔；以治亂為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容秩序整治。加大馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營整治力度，規(guī)范商戶的經(jīng)營行為，規(guī)劃新建了兩個(gè)“兩小市場”即“李埠口市場和苑寨市場”，督促流動(dòng)商販進(jìn)入市場經(jīng)營，建立良好的市場秩序；以治差為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌整治。加大廣告牌匾的規(guī)范清理力度，對公共場所的小廣告、過街標(biāo)語及時(shí)清理，達(dá)到“六無”標(biāo)準(zhǔn)，即，無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營、無私搭亂建、無亂潑亂倒現(xiàn)象，給港區(qū)廣大群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、干凈衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。
理順體制疏堵結(jié)合 破解拆遷安置難題
在“兩違”治理方面，港區(qū)城管局緊緊圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”的指導(dǎo)思想，建立完善日零報(bào)告制度、周點(diǎn)評(píng)制度、月考核制度、獎(jiǎng)懲制度、巡查制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、建房申報(bào)審批制度等，采取“疏堵結(jié)合”的方式，始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，堅(jiān)決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早拆除”，從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象，開創(chuàng)了當(dāng)前港區(qū)無一處“兩違”現(xiàn)象的良好局面。
堅(jiān)持圍繞“抓苗頭”、“疏堵結(jié)合”的方式?！笆琛奔矗?nbsp;“先安置，后拆遷”。港區(qū)為破解拆遷安置難題，借鑒外地拆遷安置經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合港區(qū)實(shí)際，制訂了切實(shí)有效、深得民心的拆遷安置補(bǔ)償方案。安置補(bǔ)償中重點(diǎn)突出合法宅基地，建得越少，獲得的綜合權(quán)益越多。不建一磚一瓦的空宅基地，享受的安置補(bǔ)償政策在綜合權(quán)益上最實(shí)惠。從制度上加以正確引導(dǎo)，從權(quán)益的再分配上加以正確傾斜，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到建不如不建、多建不如少建的好處；“接地氣，解決剛性需求”。對有剛性需求的，在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)合法宅基地上新建、改建、擴(kuò)建房屋的，按照個(gè)人申報(bào)、四鄰簽字、村委會(huì)審批、鄉(xiāng)政府村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心復(fù)核、鄉(xiāng)長簽字、港區(qū)城管委研究批復(fù)的程序?qū)嵤袑?shí)解決群眾的合法、合理訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
“堵”即：按照“抓兩頭促中間、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，采取“黨員干部與群眾一對一、面對面、說服教育”的方式，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，大力宣傳“兩違”治理方面的法律法規(guī)及《周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)違法用地、違法建設(shè)治理工作實(shí)施方案》，讓“兩違”治理工作家喻戶曉、深入人心，贏得群眾對“兩違”治理工作的理解和支持，形成“全區(qū)發(fā)動(dòng)、全民響應(yīng)、主動(dòng)叫停、抗法必懲”的氛圍。同時(shí)對“兩違”行為，保持高壓態(tài)勢，采取“露頭即打”的態(tài)度，公平公正、陽光操作。
按照“四個(gè)堅(jiān)決不賠”（亂搭亂建的堅(jiān)決不賠；亂插亂種的堅(jiān)決不賠；按政策一次性青苗補(bǔ)償后，再耕再種的堅(jiān)決不賠；在依法拆遷中，無理糾纏的堅(jiān)決不賠）的原則，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，震懾有“兩違”苗頭的部分住戶。同時(shí)總結(jié)“兩違”典型案件，及時(shí)曝光，樹立反面教材，警示有僥幸心理的個(gè)別群眾，從源頭上消除“兩違”苗頭。2014年，港區(qū)城管委堅(jiān)持每月召開一次城管委全會(huì)，回顧總結(jié)上月城市管理和“兩違”治理工作情況，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對無“兩違”現(xiàn)象的行政村獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對全年綜合考核前5名的行政村各獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)上述措施，港區(qū)“兩違”治理工作取得了較好的成績，開創(chuàng)了當(dāng)前港區(qū)無一處“兩違”現(xiàn)象的良好局面。
大筆繪就宏偉藍(lán)圖 港區(qū)揚(yáng)帆行將遠(yuǎn)航
面對榮譽(yù)，港區(qū)主抓城市管理工作的紀(jì)檢書記尚宏偉謙虛地說，這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策和港區(qū)“兩違”治理實(shí)施方案的結(jié)果，是港區(qū)城管隊(duì)伍真抓實(shí)干攻堅(jiān)克難為周口崛起敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。
他表示，目前，港區(qū)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，轄區(qū)“一橫五縱”6條城區(qū)大道的鋪設(shè)工作已接近尾聲、行將通車；已建成并投入使用的“兩小”集貿(mào)市場也讓長期占道經(jīng)營、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿。2015年，針對城市管理，港區(qū)城管委將按照“以線帶面”的方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依照“村負(fù)責(zé)集中收集垃圾、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、區(qū)負(fù)責(zé)處理垃圾”原則，以周項(xiàng)路為軸，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，購置垃圾清掃車、垃圾清運(yùn)車、灑水車等設(shè)備，建立每日“清掃街道、清運(yùn)垃圾、灑水除塵”機(jī)制，由近及遠(yuǎn)，逐步覆蓋全區(qū)，有力有序地實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，徹底改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，切實(shí)為港區(qū)群眾提供干凈整潔美麗的生活環(huán)境。
針對“兩違”治理，港區(qū)城管委依然會(huì)緊緊依照“疏、堵”相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大“兩違”治理力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持零容忍，硬起手腕，重拳出擊，圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早拆除”，杜絕“兩違”現(xiàn)象發(fā)生，持續(xù)保持港區(qū)無一處新增“兩違”建設(shè)的良好局面。
