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第02版:要 聞
 
 
 
2015年6月24日 星期
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“重稅控?zé)煛笨止抡齐y鳴

  □岳建國

  財(cái)政部近日通知,從2015年5月10日起,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征從量稅。據(jù)估計(jì),本輪煙草消費(fèi)稅調(diào)整,將使得香煙價(jià)格普遍上漲10%左右?!吨袊臒煵荻愂占皾撛诘慕?jīng)濟(jì)影響》報(bào)告則稱,我國若每包卷煙增加從量稅1元,政府財(cái)政收入將增加649億元,同時(shí),還將挽救340萬人的生命,減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元,并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。(據(jù)5月18日《廣州日?qǐng)?bào)》)

  據(jù)媒體報(bào)道,重稅控?zé)煹臎Q策依據(jù)來自于兩個(gè)方面,一是世界衛(wèi)生組織向中國政府提出建議,說煙草制品價(jià)格每提高10%,可使煙草使用減少5%,希望中國將煙草稅提高至卷煙零售價(jià)格的70%,而不是目前的40%左右;二是與英國、美國、德國等早就對(duì)煙草實(shí)行重稅的國家接軌。

  不過,世界衛(wèi)生組織的研究結(jié)果在中國似乎并不奏效,因?yàn)閺?994年到2009年,我國煙草稅已經(jīng)提高了好多次,煙民的數(shù)量和煙草消費(fèi)量卻逐年增加。直到現(xiàn)在中國吸煙人數(shù)超過3億,占15歲以上人口的28.1%,每年有100萬人死于與煙草相關(guān)疾病,為世界之最。

  重稅為何難以控?zé)??首先在市?chǎng)缺乏有效監(jiān)管之下,重稅導(dǎo)致的煙草價(jià)格提高,會(huì)進(jìn)一步刺激假煙的生產(chǎn),雖然找不到我國每年假煙銷售總額的數(shù)字,但據(jù)5月6日中安在線報(bào)道,滁州瑯琊警方5月5日公布一起涉案金額高達(dá)300萬元的特大假煙案。全國每年有多少這樣的“個(gè)案”?顯然,每包煙的價(jià)格越高,利潤越多,造假煙者的積極性也越高。其結(jié)果必然是吸煙人數(shù)沒有降低,煙草實(shí)際消費(fèi)沒有下降。

  其次,煙草企業(yè)基本都是國企,地方政府為了增加稅收,往往允許其推出琳瑯滿目的品種,設(shè)計(jì)精美的包裝,甚至還默許一些煙草企業(yè)變著法地做廣告。甚至一些未成年人拿著錢就能買到各種各樣的香煙。這在一定程度上抵消了重稅帶來的控?zé)熜Ч?/P>

  控?zé)熞拷M合拳,比如在公共場(chǎng)合禁煙,不允許煙草企業(yè)設(shè)計(jì)精美包裝,煙盒上必須印刷警惕圖案和文字,嚴(yán)禁煙草企業(yè)變相刊播廣告等等。單純漲稅提價(jià),控?zé)熜Ч峙码y以奏效,沒準(zhǔn)結(jié)果又是只見重稅,不見控?zé)煛?/P>

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