2023年04月14日
課題主持人：周口市交通運(yùn)輸局 雷 云
樞紐經(jīng)濟(jì)是指圍繞特定區(qū)域產(chǎn)生的高度集聚、相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，充分發(fā)揮綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，疊加優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，促進(jìn)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)對(duì)人流、物流、信息流和資金流等要素的集聚，促進(jìn)交通與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
周口市充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綜合交通體系和平臺(tái)、戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢(shì)，正在積極推進(jìn)要素集聚、資源整合，打造低成本、高效率的樞紐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?！肮F水空”多式聯(lián)運(yùn)體系的不斷完善與發(fā)展，可以充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，降低物流成本，拓展開放通道，提高物流綜合效率，將有效塑造樞紐新優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)臨港樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、構(gòu)建完善的
綜合交通運(yùn)輸體系
樹牢“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，著力實(shí)施公路網(wǎng)絡(luò)暢通提質(zhì)工程、內(nèi)河水運(yùn)全面復(fù)興工程、鐵路網(wǎng)絡(luò)跨越提升工程、民航機(jī)場(chǎng)振翅起航工程，實(shí)現(xiàn)“公鐵水空”四位一體、高效聯(lián)運(yùn)，形成布局完善、立體互聯(lián)的綜合立體交通體系。
公路網(wǎng)絡(luò)暢通提質(zhì)工程
打造“雙環(huán)六輻射”公路網(wǎng)主骨架：結(jié)合周口“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”空間發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)高速公路、普通干線公路等新改建項(xiàng)目建設(shè)，打造以中心城區(qū)為中心的“雙環(huán)六輻射”復(fù)合型公路網(wǎng)主骨架，進(jìn)一步完善高品質(zhì)高速公路網(wǎng)、高效率普通干線公路網(wǎng)，全面提升周口中心城區(qū)與縣、縣與縣聯(lián)系水平，增強(qiáng)周口綜合承載和集聚發(fā)展能力。
推進(jìn)高速公路內(nèi)聯(lián)外通：以打通省際運(yùn)輸通道、完善路網(wǎng)覆蓋等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“五縱六橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)。完善高速公路出入口布局，進(jìn)一步拓展高速公路服務(wù)范圍。
加快干線公路提質(zhì)升級(jí)：以提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，以支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)”空間發(fā)展格局，謀劃縣（市、區(qū)）間快速通道，改善中心城區(qū)及縣城交通擁堵狀況及通達(dá)水平；加快普通干線公路低等級(jí)瓶頸路段提級(jí)改造，增大通行能力，推進(jìn)修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程等，提升干線公路服務(wù)水平。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安全便捷：以“四好農(nóng)村路”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)為抓手，著重實(shí)施農(nóng)村公路進(jìn)村入戶工程、窄路加寬工程、提檔升級(jí)工程、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程、產(chǎn)業(yè)融合工程、示范創(chuàng)建工程等工程，形成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的農(nóng)村交通網(wǎng)。
內(nèi)河水運(yùn)全面復(fù)興工程
航道：充分利用周口水資源優(yōu)勢(shì)，按照“通江達(dá)海、河海聯(lián)運(yùn)，干支聯(lián)動(dòng)”總體思路，加快構(gòu)建周口“兩干兩支”航道網(wǎng)，打造對(duì)接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。推動(dòng)干支聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)航道發(fā)展由線到網(wǎng)，內(nèi)河水運(yùn)全面升級(jí)。
港口：發(fā)揮周口港豫貨“出?？凇焙秃Ｘ浫朐ァ皹蝾^堡”作用，圍繞“建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、造港城”發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)周口港擴(kuò)容增效，提升周口港全國(guó)內(nèi)河主要港口功能。實(shí)施周口港擴(kuò)容工程，提升中心港區(qū)的核心港區(qū)地位，加快形成“一港九區(qū)一核心”總體格局。
鐵路網(wǎng)絡(luò)跨越提升工程
以高速鐵路為重點(diǎn)，加快推動(dòng)鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“來(lái)”字形鐵路網(wǎng)，破解周口市鐵路運(yùn)輸資源匱乏難題。完善干支銜接、多式聯(lián)運(yùn)的鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。
民航機(jī)場(chǎng)振翅起航工程
以周口民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)為主體，積極打造周口市“一主四輔”的民航機(jī)場(chǎng)布局，支撐周口打造“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐。按照國(guó)家通用機(jī)場(chǎng)“縣縣通”藍(lán)圖規(guī)劃要求，大力發(fā)展各縣通用航空，帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、提升綜合交通樞紐地位
圍繞客運(yùn)“零距離換乘”和貨物“無(wú)縫化換裝”目標(biāo)，加快推進(jìn)客貨運(yùn)綜合樞紐場(chǎng)站建設(shè)，打造周口臨港型多式聯(lián)運(yùn)樞紐，鞏固提升周口重要區(qū)域性綜合交通樞紐地位，積極推動(dòng)扶溝、西華、商水、項(xiàng)城等縣（市、區(qū)）打造多個(gè)縣級(jí)綜合交通樞紐，構(gòu)筑“一主多點(diǎn)”的多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，推動(dòng)中心城區(qū)起高峰、縣域經(jīng)濟(jì)成高原。
全面提升客運(yùn)承接能力和服務(wù)水平，服務(wù)周口對(duì)外出行需要。充分發(fā)揮周口港中心港區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，引入鐵路專用線，完善多式聯(lián)運(yùn)功能；充分體現(xiàn)設(shè)施一體化、空間立體化、功能多樣化、運(yùn)營(yíng)無(wú)縫化的要求，改善綜合交通樞紐內(nèi)部換乘換裝設(shè)施，提升綜合交通運(yùn)輸銜接效率。
積極打造縣級(jí)客貨運(yùn)場(chǎng)站，支撐縣級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)。推動(dòng)集客、貨、郵（快遞）等服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系。
三、推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
依托周口重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以“雙環(huán)+米+十”綜合運(yùn)輸通道為主骨架，以“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行系統(tǒng)為支撐，加快交通體系、物流樞紐與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，構(gòu)建“一帶牽引、三核聯(lián)動(dòng)、全域拓展”（“一帶”即中原——長(zhǎng)三角通道經(jīng)濟(jì)帶，“三核”即周口港多式聯(lián)運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、周口機(jī)場(chǎng)航空樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、周口東站高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)）的綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展總體布局，打造開放型樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
一帶牽引
充分發(fā)揮周口對(duì)接長(zhǎng)三角的橋頭堡、對(duì)接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，培育中原——長(zhǎng)三角通道經(jīng)濟(jì)帶，完善與長(zhǎng)三角核心城市和長(zhǎng)三角港口群連接的快速客運(yùn)交通網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)交通網(wǎng)，積極進(jìn)入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，努力融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。中原——長(zhǎng)三角通道經(jīng)濟(jì)帶中重點(diǎn)建設(shè)沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄭合高鐵經(jīng)濟(jì)帶。
沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。依托沙潁河水系和交通干線，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局和生態(tài)空間，構(gòu)建“一核、兩區(qū)、五軸”的空間格局。 “一核”。即依托“周淮商組團(tuán)”打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展核。 打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展核?！皟蓞^(qū)”。即核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)包括西華縣、商水縣、中心城區(qū)和項(xiàng)城市、沈丘縣；輻射區(qū)包括扶溝縣、太康縣和鄲城縣?！拔遢S”。即積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及鄭州都市圈，加快吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，構(gòu)建五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，強(qiáng)化沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
鄭合高鐵經(jīng)濟(jì)帶。綜合考慮鄭合高鐵沿線發(fā)展基礎(chǔ)、重大功能性設(shè)施布局、交通便捷程度和綜合承載能力，推動(dòng)功能區(qū)空間布局與國(guó)土空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等緊密融合，形成“114N”空間結(jié)構(gòu)，有步驟有節(jié)點(diǎn)推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
三核聯(lián)動(dòng)
圍繞內(nèi)河港口、機(jī)場(chǎng)及綜合交通樞紐場(chǎng)站，以便捷交通條件、規(guī)模化運(yùn)量為支撐，打造周口港多式聯(lián)運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、周口機(jī)場(chǎng)航空樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、周口東站高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)核心樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)人才、技術(shù)、資金等集聚發(fā)展，形成以偏好產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
全域拓展
充分發(fā)揮周口“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以重要港口、民用航空、高鐵通道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為載體，圍繞食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新型建材、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)8大主攻產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各縣（市、區(qū)）樞紐產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)體系。③13
（課題組成員：秦玉層 曹銳鋒 王金營(yíng) 楊萬(wàn)里 李 延 劉愛榮 張 帥 ）
