2023年08月15日
到2025年基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人
近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）提出，堅(jiān)持“保障基礎(chǔ)、普惠均等、多元參與、統(tǒng)籌銜接”的原則，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，到2025年基本健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
在建立服務(wù)響應(yīng)機(jī)制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，實(shí)施綜合評(píng)估制度，根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》，開展老年人能力綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)，且評(píng)估結(jié)果全省范圍互認(rèn)、各部門按需使用；完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)歸集共享，整合利用老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況等信息，建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的服務(wù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。
在完善服務(wù)保障制度方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人采取必要措施給予生活保障。要建立照護(hù)保障制度，推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，規(guī)范開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的醫(yī)保配套支持政策，合理確定醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和方式，科學(xué)核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。要完善資金保障機(jī)制，建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需要，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，加大用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)；加大生活照料、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作、人員培養(yǎng)等方面的政府購(gòu)買服務(wù)力度。
在提升服務(wù)供給水平方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，加強(qiáng)家庭照護(hù)者培訓(xùn)，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，完善殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推行康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃，推動(dòng)普及至老年人家庭；推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，加強(qiáng)老年人健康管理，為老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式提供居家醫(yī)療服務(wù)；優(yōu)化整合基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，為老年人提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，推動(dòng)部分一二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確河南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，要求對(duì)65歲以上老年人加強(qiáng)健康管理和老年人能力綜合評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)失能老年人推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的老年人開展醫(yī)療救助，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供上門探訪服務(wù)和優(yōu)先享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等。
（據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)》）
